文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動(dòng)的總稱。其特征是以產(chǎn)業(yè)化手段來發(fā)展文化事業(yè)，以文化為資源來進(jìn)行生產(chǎn)，向社會(huì)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，目的是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。它包括廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、會(huì)展業(yè)、音像業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)等能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的行業(yè)。
　　我國是一個(gè)多民族國家，各民族在長期的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)造并傳承著各具特色的傳統(tǒng)文化。民族文化產(chǎn)業(yè)作為我國整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和睦具有重要意義。
　　
　　一、民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義
　　
　　(一)發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，可以充分利用其文化優(yōu)勢(shì)資源
　　民族地區(qū)是自然資源如水、電、煤、天然氣、礦藏等富集的地區(qū)，但這些資源多是不可再生的。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及我國整體發(fā)展水平的提高，民族地區(qū)資源的供求矛盾會(huì)日益突出。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，自然資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用也將越來越小。當(dāng)今世界，文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得文化資源的重要性日益突出，它具有知識(shí)含量高、能源資源消耗少、環(huán)境污染輕等特點(diǎn)。只要規(guī)劃合理，開發(fā)得當(dāng)，基本不存在環(huán)境污染和資源枯竭的問題，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，能真正實(shí)現(xiàn)“滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”這一可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
　　
　　(二)發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
　　文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最具競爭力和發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，而民族文化又是其最具優(yōu)勢(shì)的資源。因此，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一高附加值的新興產(chǎn)業(yè)可以為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。事實(shí)上，包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。有的少?shù)民族地區(qū)，如云南文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。充分挖掘和發(fā)揮文化積淀深厚、民族特色突出的民族文化資源優(yōu)勢(shì)。將文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是少數(shù)民族地區(qū)努力的方向。
　　
　　(三)發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，可以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　目前，民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)除旅游業(yè)以外。發(fā)展還很不充分。民族地區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，由“高消耗、高排放、低效益”的粗放增長方式向“低消耗、少污染、高效益”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。這一轉(zhuǎn)移為文化產(chǎn)業(yè)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗少、屬于無煙產(chǎn)業(yè)。對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要的推動(dòng)作用。
　　
　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以有效增加就業(yè)，滿足人民群眾的精神文化需求
　　包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)具有很高的行業(yè)關(guān)聯(lián)度。能有效帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)90年代以來，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值每增長1％，就減少126萬個(gè)勞動(dòng)崗位；第二產(chǎn)業(yè)增加值每增長1％，可創(chuàng)造26萬個(gè)就業(yè)崗位：而第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長1％，能創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)已成為我國吸納勞動(dòng)力就業(yè)，順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主渠道。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)除了對(duì)經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)作用，更為重要的是可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，改善民族地區(qū)精神文化生活落后的狀況，更好地為民族地區(qū)公眾提供公共文化服務(wù)，
　　
　　二、民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的問題
　　
　　(一)觀念滯后，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)意識(shí)
　　相當(dāng)一部分人還沒有理清文化產(chǎn)業(yè)的基本概念，把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談，認(rèn)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)一樣是政府包辦的事情，等、靠、要的思維依然相當(dāng)嚴(yán)重。一些人缺乏文化資源、開發(fā)和保護(hù)意識(shí)，不注意挖掘各民族的優(yōu)秀文化資源，開發(fā)出具有本民族特色的文化產(chǎn)品。
　　
　　(二)資金和體制障礙，缺乏投融資和稅收優(yōu)惠配套措施
　　民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，有賴于中央政府的全力支持，更離不開民族地區(qū)政府及各方面積極性的充分發(fā)揮。從總體來看，民族地區(qū)文化領(lǐng)域的改革始終落后于經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)缺乏，配套資金的投入較少，資金落實(shí)到位較慢，很少對(duì)民營資本開放，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍舊落后。現(xiàn)在從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資多以自籌資金為主，中小企業(yè)主要分布在文化旅游、娛樂、民族工藝品零售等領(lǐng)域。另外，管理力量薄弱，市場(chǎng)管理秩序有待進(jìn)一步健全，這些都影響了消費(fèi)者、投資者的信心，遏制了文化產(chǎn)業(yè)的健康成長。
　　
　　(三)人才瓶頸。缺乏熟悉文化產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)人才和文化經(jīng)營管理者
　　人才的缺乏是民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)除資金外的又一大瓶頸。我國民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機(jī)，不僅表現(xiàn)在人才的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和層次不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還表現(xiàn)在人才的創(chuàng)新能力比較低，制約了民族地區(qū)的知識(shí)創(chuàng)新。一方面，民族民間傳統(tǒng)文化的傳承大都靠口傳身授，而民間藝人受教育有限，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，民族文化傳承面臨著后繼乏人的危機(jī)；另一方面，技術(shù)和經(jīng)營管理人才缺乏。文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容創(chuàng)意，只有充分激發(fā)創(chuàng)意人才的靈感和想象力，才能生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的高附加值文化產(chǎn)品。而目前民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求，其中網(wǎng)絡(luò)出版、編創(chuàng)、動(dòng)漫創(chuàng)意和制作等人才尤為緊缺。
　　
　　三、民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑
　　
　　(一)轉(zhuǎn)變政府管理職能，建立、健全多元化管理體制
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論及各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得預(yù)期成效，政府宏觀政策的作用舉足輕重。英國和新加坡等國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程證明。政府的宏觀引導(dǎo)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。首先，轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。實(shí)現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位；完善文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)。其次，按照公共財(cái)政改革和文化事業(yè)發(fā)展的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)文化事業(yè)的投入應(yīng)與經(jīng)常性財(cái)政支出增長基本同步。重點(diǎn)扶持博物館、圖書館、科技館、文化館、檔案館等公益性文化事業(yè)，扶持能夠體現(xiàn)國家水準(zhǔn)和民族特色的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持重要文化遺產(chǎn)和民間優(yōu)秀藝術(shù)的保護(hù)和挖掘，扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)的文化發(fā)展。最后，政府通過制定相關(guān)法律、法規(guī)，并依法監(jiān)管，建立一套相對(duì)完善的法律體系，確保文化市場(chǎng)競爭的公開、公平和公正。在法律法規(guī)執(zhí)行中，克服無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
　　
　　(二)加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
　　在所有制結(jié)構(gòu)上，大力發(fā)展民營、私營文化產(chǎn)業(yè)。廣泛吸納社會(huì)資本。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營和公平競爭，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作，培育有國際競爭方的龍頭文化企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，通過資本運(yùn)作對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，促進(jìn)獨(dú)具特色的高精尖文化產(chǎn)品向國內(nèi)外更廣闊的市場(chǎng)輻射和滲透。
　　
　　(三)調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持
　　民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在起步時(shí)期，應(yīng)予以政策傾斜。設(shè)立民族生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》和《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》等中央相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)營業(yè)務(wù)屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)的文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過總收入70％的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期間，按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。
　　
　　(四)采取“留得住，引進(jìn)來”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，突破人才瓶頸
　　民族地區(qū)要突破文化產(chǎn)業(yè)人才瓶頸，必須圍繞文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ψズ靡韵氯瞬抨?duì)伍建設(shè)：一是要大力培養(yǎng)和引進(jìn)具有創(chuàng)新意識(shí)、了解文化藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律、洞察文化消費(fèi)者審美習(xí)慣和消費(fèi)心理、把握當(dāng)代世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)容創(chuàng)意人才：二是要大力培養(yǎng)和引進(jìn)熟知知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例，適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求、懂得資本市場(chǎng)運(yùn)作，能夠熟練運(yùn)用各種市場(chǎng)資源籌集資金、拓展文化產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)觀念、了解市場(chǎng)需求的經(jīng)營管理人才(包括文化資本營運(yùn)人才、經(jīng)營型人才、文化經(jīng)紀(jì)人、市場(chǎng)推廣人才和管理人才)隊(duì)伍：三是建設(shè)一支傳承民族民間優(yōu)秀文化成果、具有經(jīng)營頭腦、活躍在民間文化生活的鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)