摘要：改革開放后30多年的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，中國由一個低收入國家發(fā)展成為一個中等收入國家，實現(xiàn)了歷史性的跨越。本文通過對世界上部分有代表性國家的經(jīng)濟增長及其背景的綜合比較，對經(jīng)濟發(fā)展水平不同階段的國家促進經(jīng)濟增長的路徑進行了研究。在此基礎上，我們對改革開放后中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性及其特征進行了研究，指出目前中國進入一個新的經(jīng)濟發(fā)展階段并面臨一系列歷史性轉(zhuǎn)折。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；人均GNI；體制創(chuàng)新；技術(shù)進步
　　作者簡介：劉偉，男，北京大學教授、博士生導師，從事經(jīng)濟學研究；蔡志洲，男，北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心研究員，從事國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究。
　　基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“我國貨幣政策體系與傳導機制研究”，項目編號08JZD0015
　　中圖分類號：F124文獻標識碼：A文章編號：1000-7504（201１）0１-0050-１０收稿日期：2010-１１-１０
　　
　　改革開放以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的進步。尤其是在“十一五”規(guī)劃期間，中國的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了一系列歷史性的跨越：2009年，中國的按匯率計算的人均GDP超過了世界銀行中等收入國家的標準；出口總量超過德國，成為世界上最大的商品出口國。2010年，中國的GDP總量超過日本，成為世界上第二大經(jīng)濟體。中國已經(jīng)從一個貧窮的人口大國發(fā)展成為一個在世界上影響力與日俱增的經(jīng)濟大國。但是在另外一方面，無論從人均收入水平、裝備技術(shù)水平，還是從教育科技發(fā)展水平、社會保障水平上看，中國同工業(yè)化國家和地區(qū)之間，仍然存在著很大的差距，仍然是一個處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家。我們的經(jīng)濟發(fā)展水平及資源稟賦，和人民群眾日益增長的提高生活水平的要求之間，還存在著相當大的矛盾。因此，肯定我們改革開放后所取得的偉大成就和深刻認識當前及進入“十二五”時期之后中國經(jīng)濟發(fā)展中的各種深刻矛盾，是同樣重要的。
　　一 、中國經(jīng)濟增長的國際比較
　　 表1列出的是世界銀行①公布的1980年到2009年中國和世界上部分國家和地區(qū)人均國民總收入②以及對它們的比較分析。從這一長期比較中，我們可以觀察中國經(jīng)濟增長的特點和國際經(jīng)濟格局變化的趨勢。
　　 先看中國經(jīng)濟增長，與世界各國比較，它具有三個特點。
　　 首先是經(jīng)濟增長快。表1中最后一列中列出的各國年均經(jīng)濟增長率，是以美元計算的名義增長率。這一經(jīng)濟增長率中包含三個大的影響因素，一是各國的實際增長率，二是各國的通貨膨脹率，三是各國的匯率變化。由于美元是購買力相對穩(wěn)定的世界貨幣，如果一個國家的匯率形成機制是市場化的，那么在進行長期比較時，通貨膨脹率和匯率之間會互相沖抵①，由此得到的分析結(jié)論，相互之間大多是統(tǒng)計可比的。 可以看到，中國是這一時期全世界增長最快的國家，GNI總量相當于1980年的18.85倍，年均增長10.66%。
　　 第二是國際經(jīng)濟地位得到了巨大的提升。1980年，在列入排序的196個國家中，中國落后于印度、阿富汗和埃塞俄比亞等低收入國家排189位，僅領(lǐng)先于尼泊爾、柬埔寨、越南、烏干達和索馬里等少數(shù)國家，可以說是全世界最貧窮的國家。但到了2009年，中國已經(jīng)在列入排序的213個國家中排名124位，雖然排名仍然是中等偏后，但已經(jīng)取得了重大的進展。在表1中可以看到，這一期間排序提前的幅度最大的三個國家為中國、韓國和波蘭，分別為65、35和23，中國比位居第二、三名的韓國和波蘭，排序提前的幅度高了20位和42位。經(jīng)濟增長率長期保持著世界領(lǐng)先的水平。一個13億人口的大國，在這么長的時間里，人均GDP保持著這樣高速的增長，必然對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大的影響，受到全球的高度關(guān)注。表2列出的是世界銀行2009年的人均GNI分類標準，中等收入的標準為3400美元，而中國2009年的人均GNI為3620美元，已經(jīng)達到并超過這個標準，從一個低收入國家發(fā)展成為一個中等收入國家。這是我們通過30年的努力取得的重大成就。
　　第三，中國的人均GNI和世界平均水平、先進水平相比，仍然存在很大的差距，仍然需要進一步發(fā)展經(jīng)濟。從表2中可以看到，世界銀行分類中的中等收入水平，從數(shù)值上看，大約為加權(quán)平均水平（8751）及較高中等收入水平（7523）的一半，為高收入水平和歐元區(qū)收入水平的十分之一。因此，從人均水平上看，中國仍然有很大的發(fā)展空間。而從經(jīng)濟增長所處的狀態(tài)來看，中國目前仍處于高速增長期，這其實是中國經(jīng)濟增長的一種優(yōu)勢。在表1中，名次落后幅度最大的國家為沙特阿拉伯，它的人均GNI在1980年時已經(jīng)達到了17 000美元，名列第7位，但是到了2009年，人均GNI仍然在這個水平上，名次已經(jīng)落后到了第57位。雖然水平很高，但發(fā)展已經(jīng)停滯了，中國雖然發(fā)展水平還不算高，但仍然保持著高速增長，這就是我們的發(fā)展優(yōu)勢。如果政策得當，我們?nèi)匀挥芯薮蟮陌l(fā)展?jié)摿Α?br/>　　 再看世界經(jīng)濟格局的變化。
　　 ２０世紀70年代，幾乎與中國的經(jīng)濟改革同時，世界進入了新一輪技術(shù)革命浪潮。在這一背景下，從整體上看，從２０世紀80年代初到現(xiàn)在，全球經(jīng)濟處于一個較好的發(fā)展時期，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟都得到一定的發(fā)展，但由于各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，世界的經(jīng)濟格局在發(fā)生變化。
　　第一，石油輸出國風光不再，以輸出資源為主的國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢。1973年石油危機以后，石油輸出國通過石油提價，迅速成為世界上人均收入水平最高的國家。按照世界銀行1980年的人均GNI排序，前幾位幾乎都是石油輸出國，但在那之后，這些國家的人均GDP沒有顯著改善。這說明即使資源非常豐富，單純依賴輸出資源來發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展前景是有限的。
　　第二，原來的實行計劃經(jīng)濟的原蘇聯(lián)和東歐集團已經(jīng)不復存在，經(jīng)濟發(fā)展也發(fā)生了很大的分化。原來屬于這一陣營的一些國家，如波蘭、匈牙利等，由于實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，再依靠它們和歐洲的密切關(guān)系，經(jīng)濟得到比較大的發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟增長最快的國家；但在另外一方面，俄羅斯等國則由于改革失敗，經(jīng)濟增長陷入長期徘徊，難以走出困境。
　　第三，主要發(fā)達國家的經(jīng)濟仍然保持著穩(wěn)健的增長。從表1中可以看到，1980年，以七國集團為代表的歐美主要發(fā)達國家，人均GDP已經(jīng)達到了10 000美元以上，只有英國略低，但也達到了9300美元。相比較而言，這些國家的人口較多，科技水平和工業(yè)化程度高，經(jīng)濟規(guī)模大，市場發(fā)展和法制建設較為完善，對世界經(jīng)濟的影響較大。到20世紀80年代初，這些國家都已經(jīng)跨越了加速經(jīng)濟增長時期，進入了平穩(wěn)增長時期。在這一期間，這些國家沒有停步不前，仍然在通過各種努力尋求經(jīng)濟增長，如美國引領(lǐng)的新科技革命、歐洲的一體化進程，都為新的經(jīng)濟增長注入了動力。盡管有多重原因影響著這些國家的經(jīng)濟增長，如德國的東西德合并、日本的日元升值等，但從表1中可以看到，整體來看，這些發(fā)達經(jīng)濟大國都保持了較為平穩(wěn)的經(jīng)濟增長，按美元計算的年均名義增長率在4%~6%之間，屬于中等速度的經(jīng)濟增長。
　　第四，新興工業(yè)化國家和地區(qū)正在迅速崛起。在新技術(shù)革命、冷戰(zhàn)結(jié)束和經(jīng)濟全球性化的背景下，如果一個國家能夠較好地解決影響自身發(fā)展的各種內(nèi)部矛盾，那就有可能通過自己的比較優(yōu)勢，獲得或者是保持了較好的發(fā)展。如果說中國在歷史上曾經(jīng)多次錯過經(jīng)濟發(fā)展的良好時機，那么在這一次新技術(shù)革命的浪潮中，我們則抓住了發(fā)展機會，取得了較大的發(fā)展。在表1中，按美元計算的年均經(jīng)濟增長率在7%以上的國家有5個，其中4個為亞洲新興工業(yè)化國家（中國、韓國、新加坡、越南），波蘭屬于東歐原計劃經(jīng)濟國家。從經(jīng)濟發(fā)展階段上看，中國和越南的高增長屬于低收入國家向中等收入國家的發(fā)展，而韓國、新加坡和波蘭屬于中等收入國家向高收入國家的發(fā)展；從經(jīng)濟增長的影響因素上看，中國、越南和波蘭屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家，體制創(chuàng)新對經(jīng)濟增長作出了較大的貢獻，通過市場化改革、對外開放等措施，在解決自身內(nèi)在矛盾的同時，學習和吸收世界先進文明、科學技術(shù)、資金、管理等，通過自己的比較優(yōu)勢，推動本國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。而韓國和新加坡在這一時期的體制變化較小，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長作出了較大貢獻。除此之外，還有一些國家的經(jīng)濟已經(jīng)開始啟動或重新加速，如金磚四國中的另外三個國家，俄羅斯、印度和巴西，但由于起步較晚，如果從30年的長周期觀察它們的增長，目前還沒有顯現(xiàn)出來。
　　
　　第五，一些在20世紀70年代以前，經(jīng)濟已經(jīng)有一定發(fā)展，達到中等收入水平的國家，由于沒有很好地解決自身的矛盾，過早地中止了高速經(jīng)濟增長，進入了“中等收入陷阱”。 所謂“中等收入陷阱”，指的是一個國家從低收入國家發(fā)展成為中等收入國家后，經(jīng)濟增長率放緩，無法繼續(xù)保持較好的經(jīng)濟增長。①以馬來西亞為例，1980年，它的人均GNI已經(jīng)達到1748美元，略高于韓國當時的水平（1846美元），但到了2009年，韓國的人均GNI已經(jīng)達到了19 830美元，馬來西亞才到7230美元，約為韓國的三分之一。人均GDP排名由84位變?yōu)?9位，沒有發(fā)生顯著性變化。在這一期間，它的人均GNI也在增長，年均名義增長率為5.02%，高于全球3.01%的平均水平，但對于一個中等收入國家來說，這種增長太慢了，如果扣除通貨膨脹因素，實際年均增長只有3%。這也是近年來馬來西亞非常重視中等收入陷阱這個問題的主要原因。各個國家的具體情況不同，進入中等收入陷阱的原因也有所不同。綜合各方的討論，主要有以下幾方面原因：首先是不能保持持續(xù)的制度創(chuàng)新，腐敗現(xiàn)象開始出現(xiàn)，經(jīng)濟效率明顯降低；第二是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，不能通過穩(wěn)定地提高效率來保持經(jīng)濟增長；第三是經(jīng)濟發(fā)展失衡尤其是收入分配失衡導致資源配置惡化并影響社會穩(wěn)定；第四是發(fā)展中對外部世界的過度依賴，經(jīng)濟活動缺乏內(nèi)在的穩(wěn)定性。目前在中國，這些現(xiàn)象或多或少也存在著，只是沒有嚴重到影響整個國家的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的地步。
　　通過以上對中國和世界長期經(jīng)濟增長的簡要分析，我們可以得到以下兩個重要啟示。
　　 第一，經(jīng)濟體制和技術(shù)進步，是影響一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最基本的因素。
　　 第二，“中等收入陷阱”是客觀存在的，如果不能在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中突破發(fā)展瓶頸，發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化進程就有可能放緩。
　　二、體制創(chuàng)新對中國經(jīng)濟增長的影響及階段性特點
　　中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展之所以取得如此大的成就，根本原因在于我們從十一屆三中全會以后堅定不移和循序漸進地實施了改革開放。經(jīng)濟體制改革和對外開放不斷地提高著中國經(jīng)濟的效率，從而推動了中國經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長的關(guān)系看，中國30年來的經(jīng)濟發(fā)展可以分為三個大的階段。
　　第一個階段是從十一屆三中全會到1992年。在這一時期，我們果斷地把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上來，并根據(jù)中國的國情，啟動了農(nóng)村和城市的經(jīng)濟體制改革，開始探索中國經(jīng)濟體制發(fā)展的方向。黨和國家提出的一個中心（以經(jīng)濟建設為中心）和兩個基本點（堅持四項基本原則、堅持改革開放）的指導方針，使中國走出了長達20年的經(jīng)濟增長徘徊不前的怪圈。鄧小平曾經(jīng)指出：“從一九四九年建國開始，一直到一九五七年，我國的發(fā)展形勢是非常好的，但往后就出問題了。在這二十年中我們并不是什么好事都沒有做，我們做了許多工作，也取得了一些重大成就，比如搞出了原子彈、氫彈、導彈等。但就整個政治局面來說，是一個混亂狀態(tài)；就整個經(jīng)濟情況來說，實際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。”①這種緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，既有計劃體制方面的原因，傳統(tǒng)的指令性計劃體制限制了社會消費，更制約了生產(chǎn)者和勞動者的生產(chǎn)積極性，也有中國本身的政治原因，即長期的以“階級斗爭為綱”等搞亂了人們的思想。相比較而言，政治局面的混亂比計劃體制對中國經(jīng)濟發(fā)展的負面效應更大。所以，當各級政府領(lǐng)導把他們的心思重新轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上以后，由于減少了社會內(nèi)耗，一心一意地干“中國式的現(xiàn)代化”，雖然我們的經(jīng)濟發(fā)展仍然受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟體制、科學技術(shù)、生產(chǎn)要素條件等各個方面的制約，但全民族振興中國經(jīng)濟的信心被調(diào)動了起來，這使中國開始了近代以來真正意義上的經(jīng)濟起飛和趕超進程。現(xiàn)在很多人談到GDP都持一種負面的觀點，認為強調(diào)GDP造成了中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的失衡，并影響了中國的可持續(xù)發(fā)展。但是在改革開放初期，以國民生產(chǎn)總值（GNP）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長體現(xiàn)的經(jīng)濟長期發(fā)展目標的提出和實施，卻是中國經(jīng)濟發(fā)展最重要的動力。在這一時期，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，我們也進行了一些市場化改革探索，如對平均分配的傳統(tǒng)體制進行改革，獎勤罰懶；探索如何按照價值規(guī)律實施商品的市場化價格改革；對國營企業(yè)進行“利改稅”的改革等，這對當時的經(jīng)濟增長都起了積極的促進作用。從經(jīng)濟體制改革的角度看，這一時期的改革，事實上已經(jīng)開始了商品市場化改革的進程，一方面各種商品之間的比價關(guān)系開始得以理順，另外一方面我們也在為計劃經(jīng)濟條件下僵化的價格體制付出代價，在1985年前后和1988年前后，出現(xiàn)兩次大的通貨膨脹。②由于改革的思路還不清晰，探索改革的路徑是“抓大放小”，產(chǎn)權(quán)制度基本上沒有觸動，收入分配卻開始出現(xiàn)扭曲，“拿手術(shù)刀不如拿剃頭刀的，造原子彈不如賣茶葉蛋的”，就在一定程度上說明了當時收入分配的傾斜。再加上從經(jīng)濟增長的角度看，這一時期中國經(jīng)濟的特點是高增長、高通貨膨脹和高波動，一方面國家實力得到了增強、人民生活水平得到了一定的改善，尤其是一些現(xiàn)代家用電器如電視、電冰箱、洗衣機開始普及；另一方面，高通貨膨脹和經(jīng)濟波動，不僅影響了人們的生活預期，也影響了社會資源的合理配置。
　　第二個階段是1992年到本世紀初。在中共十四大上，建設社會主義市場經(jīng)濟明確地成為中國經(jīng)濟改革的目標。十四大則明確列出了改革的時間表，準備拿出30年左右的時間，完成從計劃體制向市場體制的歷史轉(zhuǎn)換。前20年的主要任務是構(gòu)建市場體系，后10年的主要任務則是完備市場秩序。實踐證明，這是一項對后來中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略決策。概括地看，現(xiàn)f88iLuIU5Pdd9poZFBrxaeJ7P7B85d0QxmKOKgQ9G+s=代市場經(jīng)濟體系的建立，可以分為四個大的部分，即商品的市場化、以產(chǎn)權(quán)市場為核心的要素市場化、建立在市場經(jīng)濟基礎上的宏觀經(jīng)濟管理、現(xiàn)代社會保障體系。商品的市場化改革進行得比較早，也發(fā)展得比較快，至2004年底，由中央政府定價的商品和服務價格已經(jīng)減少至11種，96%以上的商品價格已放開由市場調(diào)節(jié)。生產(chǎn)要素市場在這一時期也發(fā)展了起來，勞動市場、技術(shù)市場、資本市場都建立起來，并獲得了迅速的發(fā)展。
　　在這一時期，進展最大的是產(chǎn)權(quán)制度的市場化改革。這一進程是通過對國有企業(yè)改制和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展來同時進行的，目標就是要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。一方面，國有企業(yè)將按“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的原則進行以建立國際通行的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的改革，對國有企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)和股份制改造；另一方面，在競爭性行業(yè)，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展和外資發(fā)展。與此同時，進行財稅、金融、外匯、投資等方面的改革，建立與市場經(jīng)濟相適應的宏觀管理體系。產(chǎn)權(quán)制度的市場化改革，是這一時期中國經(jīng)濟增長的主要動力，一方面，國有企業(yè)的效率提高了，保留下來的大中型國有企業(yè)則大多數(shù)進行了股份制改造，甚至連銀行、能源、民航、通信等直接關(guān)系到國計民生的領(lǐng)域中的國有企業(yè)，都實行了股份制改造甚至上市，只有鐵路等極少數(shù)領(lǐng)域保留了完全國有。無論從科技水平、經(jīng)營規(guī)模、裝備水平上看，還是管理水平、創(chuàng)新能力、風險控制和公司治理方面看，國有企業(yè)的發(fā)展都進入了一個新的高度，為中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供了保障；另外一方面，民營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。從２０世紀90年代中期到現(xiàn)在，非國有經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻在持續(xù)地擴大。
　　2005年，在工業(yè)企業(yè)中，非國有企業(yè)的單位數(shù)量已經(jīng)上升到89.9%，總產(chǎn)值所占的比重上升到66.7%，資產(chǎn)總額上升到51.9%，利潤總額上升到56%，就業(yè)人數(shù)上升到72.8%。從經(jīng)濟增長的角度看，這一時期的特點表現(xiàn)為高增長的同時，高通貨膨脹（1994年的CPI為124.1）向低通貨膨脹收斂，高波動向低波動收斂。在這一過程中，經(jīng)濟資源在時間、空間、產(chǎn)業(yè)和項目上的配置更加合理化了，在注重發(fā)展的同時，企業(yè)和政府的風險意識也在提高，20世紀80年代到90年代前期那種盲目投資和無序擴張造成的資源的浪費已經(jīng)大為減少，這無疑是提高了經(jīng)濟增長的效率。從收入分配角度看，這一時期的收入分配改革可以說是從簡單的按勞分配擴展到以按要素收入分配，“效率優(yōu)先、兼顧公平”，更強調(diào)收入分配中的激勵機制。改革開放初期收入分配扭曲的現(xiàn)象得到了糾正，但與此同時，收入分配差異明顯地擴大化了。
　　
　　從體制創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的促進上看，體制創(chuàng)新的作用主要反映在通過市場化改革改善激勵機制，更好地把個人、企業(yè)、各級政府和國家的利益結(jié)合起來，使經(jīng)濟活動更加充滿活力。
　　第三個階段是21世紀初到現(xiàn)在，中國進入了完備社會主義市場秩序的階段。如果說第一個階段的開始、第一個階段和第二個階段之間有著標志性的區(qū)分（十一屆三中全會的召開、鄧小平南方講話和十四大），那么在第二個階段和第三個階段之間，并沒有明顯標志。從發(fā)展上看，由于在經(jīng)濟體制改革中，國家通過國有商業(yè)銀行為改革尤其是國有企業(yè)的改革負擔了相當大的成本，體現(xiàn)為20世紀90年代末商業(yè)銀行巨額的不良貸款，因此，四大國有銀行不良資產(chǎn)的剝離和2005年前后完成股份制改造，可以看成是我國基本實現(xiàn)構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體系目標的一個重要標志。自新西蘭2004年4月第一個承認我國完全市場經(jīng)濟地位以后，至2008年2月，已有77個國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位。但是在另外一方面，中國深化經(jīng)濟體制改革，完備社會主義市場經(jīng)濟和秩序的進程，可以說從21世紀初就已經(jīng)開始了。如果說在十四大上，完備市場經(jīng)濟體制只是一個對未來發(fā)展的設想，那么進入新世紀后，這已經(jīng)成為我們現(xiàn)實的任務。如果說在第二個階段里，體制創(chuàng)新的目標是通過建立一套完整的市場激勵和約束機制，使我國的經(jīng)濟建設更加充滿活力和動力，那么到了現(xiàn)在，隨著商品市場、勞動力市場、資本市場的建立和產(chǎn)權(quán)制度的改革，由增加激勵為中國經(jīng)濟增長帶來的貢獻可以說是在逐步遞減，而通過深化改革和技術(shù)進步來提高經(jīng)濟增長的效率的重要性正在日益顯現(xiàn)。在改革開放初期，在我們的各級領(lǐng)導中，很多人還對要不要增加GDP抱有疑慮，企業(yè)領(lǐng)導還不清楚在風險控制的基礎上最大限度地促進企業(yè)的發(fā)展，那么到了現(xiàn)在，發(fā)展已經(jīng)成了各級領(lǐng)導和企業(yè)家們的自覺行動。我們的問題已經(jīng)不在于要不要發(fā)展，而是如何發(fā)展，如何通過改進微觀和宏觀的效率實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　在黨的十六大以前，中國經(jīng)濟的長期增長目標，往往只是提出總量目標，但在黨的十六大和十七大上，經(jīng)濟增長目標加上了更加嚴格的約束條件：十六大提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強；而十七大則提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。從長期發(fā)展來看，中國的經(jīng)濟增長在市場化改革中正逐漸地由粗放型轉(zhuǎn)向集約型，進入新世紀尤其是十一五規(guī)劃期間，體制創(chuàng)新的重點已經(jīng)由如何激勵人們的生產(chǎn)積極性轉(zhuǎn)為如何提高中國經(jīng)濟增長的效率。在“十一五”期間，這一方面已經(jīng)開始取得了成效。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
　　一是隨著市場經(jīng)濟體系的建立，宏觀調(diào)控和管理在平抑經(jīng)濟波動和引導社會投資方面發(fā)揮了更大的作用，減少了投資行為的盲目性造成的損失和浪費；二是開始重視經(jīng)濟增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，出臺了一系列相應的政策，鼓勵科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，使中國經(jīng)濟增長的科技含量不斷提高、現(xiàn)代裝備水平進一步改善；三是在加速工業(yè)化進程中更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對經(jīng)濟增長效率的影響；四是注重微觀領(lǐng)域中資源配置的優(yōu)化，通過鼓勵企業(yè)改善公司治理和經(jīng)營管理、鼓勵企業(yè)間的收購兼并和資源整合來改善規(guī)模經(jīng)濟等措施，提高投入產(chǎn)出比。
　　三、中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的歷史性轉(zhuǎn)折
　　改革開放后，中國一直穩(wěn)步地保持著高速經(jīng)濟增長，從圖1中可以看到，這是一條單調(diào)遞增的下凸曲線，用數(shù)學語言表述，即一階導數(shù)和二階導數(shù)都大于零。在世界各國的經(jīng)濟增長史中，這樣長時期的高速經(jīng)濟增長是罕見的。和30年以前相比，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)相當?shù)拇蟆?0年前，我們面臨的主要問題是如何調(diào)動人的積極性，啟動一個貧窮落后的低收入國家的發(fā)展，而現(xiàn)在面臨的卻是在一個相當高的經(jīng)濟總量的基礎上，利用有限的經(jīng)濟和自然資源，在新的基礎上的經(jīng)濟發(fā)展，比改革初期要大得多。但在另一方面，即使在實現(xiàn)了這么長時期的高速經(jīng)濟增長之后，中國的人均收入水平仍然不算高，離世界平均水平仍然有很大的差距，因此，中國經(jīng)濟仍然需要進一步發(fā)展。從第一節(jié)的分析中可以看到，即使是經(jīng)濟已經(jīng)很發(fā)達的國家，只要政策得當，仍然有可能取得進一步的發(fā)展。中國當前的經(jīng)濟增長仍然保持著強勢，只要我們堅持體制創(chuàng)新、注重技術(shù)進步，及時地解決發(fā)展中的各種矛盾，我們完全有可能突破“中等收入陷阱”，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展。
　　從表3可以看到，盡管世界上有200多個國家，但是大的經(jīng)濟體提供了經(jīng)濟總量的主要份額。2009年，按GDP排序的前15個國家的人口總數(shù)占世界人口的56%，但在GDP中所占的比重達到了75%以上。在這15個國家中，中國和印度所占的人口比重最大，約為37%，如果扣除中國和印度，那么其他的13個國家，就以20%左右的人口，分享了全球65%左右的財富。這種財富分配的不均衡，是各國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡造成的，有復雜的歷史和現(xiàn)實的原因。而中國的發(fā)展和重新崛起，不僅是在提高中國人民的物質(zhì)和文化生活的水平，也是在改變世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的格局。如果從這個角度看問題，很多事情就變得容易理解，比方說能源和自然資源的使用問題，中國當然應該重視節(jié)能、減排和可持續(xù)發(fā)展，而且一刻也不能放松，但是這是全人類應該共同關(guān)注的問題。中國有發(fā)展的權(quán)利，也有發(fā)展的條件，應該抓住當前有利時機獲得更大的發(fā)展。如果在未來的10年中，中國仍然能夠保持較快的增長，經(jīng)濟增長率比過去30多年有所下降，但仍然能保持在7.5%以上的水平，那么在2020年以前，中國的人均GDP或人均GNI就可能翻一番。再考慮隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，中國的購買力平價和匯率之間的差距會進一步縮小，那么，到2020年，中國按匯率法計算人均GNI就有可能達到上中等收入國家的水平或世界平均水平。而使占全球人口20%的中國的人均收入水平提高到世界平均水平，這本身就是中國對全人類作出的最大貢獻。
　　從各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，在經(jīng)濟起飛和發(fā)展初期，尤其是從低收入國家向中等收入國家發(fā)展期間，促進經(jīng)濟增長的主要手段是增加投入，提高經(jīng)濟增長的時間效率，即在較短的時間里獲得更多的產(chǎn)出，而當經(jīng)濟增長發(fā)展到一定階段，提高生產(chǎn)要素的使用效率將在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大作用。1987年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者索洛［1］( Ｐ312-320)在其著名的索洛模型中，把影響經(jīng)濟總量的因素歸納為三類：勞動、資本和廣義技術(shù)進步。廣義技術(shù)進步包括兩個方面，一是狹義的技術(shù)進步，即通過科學技術(shù)的應用使等量的勞動和資本的投入能夠獲得更大的產(chǎn)出，二是通過科學的管理和決策，促進生產(chǎn)要素的合理配制，以獲得更大的經(jīng)濟效益。因此，就中國目前而言，解決發(fā)展難題和改革難題的關(guān)鍵，在于使中國的經(jīng)濟增長和發(fā)展由主要依靠要素投入量的擴大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃实奶岣摺＞桶l(fā)展而言，無論是保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長，還是緩解高速增長中結(jié)構(gòu)性矛盾，無論是提高發(fā)展效益，還是降低發(fā)展成本，根本都取決于效率的提高，取決于增長方式的轉(zhuǎn)變。增長方式的轉(zhuǎn)變首先涉及的是技術(shù)創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新能力的提升問題，沒有技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，就不可能提高增長的效率，不可能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。但技術(shù)創(chuàng)新與其說是技術(shù)問題，還不如說更是制度問題，技術(shù)創(chuàng)新能力的提升是以制度創(chuàng)新的能力提升為基本制度前提和保障的。
　　中國經(jīng)濟增長是在供給和需求的不斷平衡中實現(xiàn)的。而供給政策和需求政策的實施則是不斷實現(xiàn)發(fā)展平衡的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和發(fā)展，我國的需求管理有了很大的發(fā)展，尤其是近些年來，在保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但另外一方面，我們也應該看到，需求管理主要是經(jīng)濟總量，管理手段主要是短期管理，而對于當前中國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展而言，長期積累的各種矛盾和失衡，則更需要通過供給政策的應用，即通過對生產(chǎn)和分配領(lǐng)域中各種關(guān)系的調(diào)整，來解決發(fā)展中的體制性障礙。因此在現(xiàn)階段，通過體制創(chuàng)新及加大供給管理的力度，改善和解決我們在長期經(jīng)濟增長中形成的矛盾，提高經(jīng)濟增長的效率，對我們在“十二五”時期及未來十年的經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。
　　
　　正如當年提出“一個中心兩個基本點”和“建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”一樣，科學發(fā)展觀的提出和實施是這一時期中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。無論從科學發(fā)展觀出發(fā)，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展方式的要求看，還是從提高經(jīng)濟增長的效率本身來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始或正在展開一系列的新的歷史性轉(zhuǎn)折。
　　第一，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重點從構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊敫母铩⑼晟剖袌鲋刃?，而政府職能的轉(zhuǎn)變將是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的基礎。
　　從整體上看，中國的市場化改革是成功的，商品市場、勞動市場、資本市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改造以及建立在市場基礎上的宏觀調(diào)控，都對中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的促進作用。相比較而言，土地市場的發(fā)展卻是滯后的。在農(nóng)村如何實現(xiàn)土地的集約經(jīng)營，在城市如何供應建設用地和住宅用地，都和土地市場的發(fā)展有關(guān)。人多地少是中國的國情，這使得土地市場對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響力更大。近些年來中國房地產(chǎn)價格的上漲，有多方面復雜的原因，但從供給角度看，土地市場發(fā)育不完善是基本原因。居民住宅價格上漲的主要原因不在建設成本而在于土地。土地價格及由它帶動的房價巨幅波動，事實上在改變國民收入的再分配，對中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的房地產(chǎn)商、房地產(chǎn)投資者和地方政府得到了大量短期收入，而賣地收入或批租土地收入也成為大城市及一些中心城市政府財政收入的重要來源。但是從長期看，這種發(fā)展卻是不可持續(xù)的，高房價卻會使當?shù)氐耐顿Y環(huán)境和居民生活環(huán)境更加惡化，成為未來經(jīng)濟增長的重要障礙。從目前情況看，由于國家和各個地方政府采取了包括行政手段在內(nèi)的一系列措施抑制需求，全國范圍內(nèi)的房價上漲在短期內(nèi)受到了抑制，但要從根本上解決問題，仍然還需要在供給領(lǐng)域探索循序漸進的改革路徑。正如前面所分析過的那樣，在中國經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，市場化改革的焦點是不同的，如果說前兩個時期，主要是商品化改革和產(chǎn)權(quán)市場的改革，那么到了現(xiàn)在，以土地制度市場化改革為中心對要素市場化的推進，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟體制改革的重點。
　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟本身是鼓勵企業(yè)間公平競爭和技術(shù)進步的，從對世界各國的經(jīng)濟增長的對比分析中可以看出，完善的市場秩序是保持一個國家經(jīng)濟適度增長的基本條件，這也是當前中國經(jīng)濟體制改革的難點。如果市場體制不完善，競爭環(huán)境不公平，一部分企業(yè)能通過自己的特殊關(guān)系和地位獲得利潤和擴張，而另一部分企業(yè)由于缺乏公平競爭的環(huán)境，改善了經(jīng)營管理也不一定能獲得發(fā)展，那么廣大企業(yè)就不可能有技術(shù)創(chuàng)新的積極性，企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的技術(shù)進步也就不可能實現(xiàn)。只有在不斷完善的市場秩序下，國民經(jīng)濟的效率才能有效地提高。但問題在于，如果通過市場自發(fā)的調(diào)整來形成較好的市場秩序，要經(jīng)過一個漫長的歷史過程，那我們就很難實現(xiàn)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟發(fā)展和未來10年的奮斗目標。
　　因此，中國經(jīng)濟體制改革的重點已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到了政府。政府職能的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到市場的發(fā)育、經(jīng)濟增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，深刻地影響我國的現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展。從政治體制改革的要求看，各級政府應該進一步提高效率，懲治腐??；而從經(jīng)濟體制改革的要求看，以土地市場改革為核心的生產(chǎn)要素市場化改革，和由于中國經(jīng)濟發(fā)展尤其是地方經(jīng)濟發(fā)展所要求的財政體制和金融體制的改革，將成為中國完善市場秩序進程中的基本內(nèi)容。
　　第二，從強調(diào)一部分人、一部分地區(qū)先富起來發(fā)展為強調(diào)全體人民的共同富裕。改革初期，鄧小平旗幟鮮明地說，我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑［2］（Ｐ166）。黨的十四屆三中全會則進一步提出要“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路”。現(xiàn)在，鄧小平的主張已經(jīng)貫徹了20多年，可以說，一部分人先富起來、一部分地區(qū)先富起來的目標已經(jīng)實現(xiàn)。在這種背景下，共同富裕應該成為新時期發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的重要目標。共同富裕不是殺富濟貧，犧牲效率，而是通過社會、經(jīng)濟和自然資源的更好配置，使低收入群體、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有更好地發(fā)展經(jīng)濟的條件，他們實現(xiàn)富裕的過程實際上也是他們?yōu)榻?jīng)濟增長作出貢獻的過程。在這一方面，我們已經(jīng)取得了一定的進展，2000年上海的人均GDP為貴州的13倍，到了2009年這一差距已經(jīng)縮小到8倍以下。但通過城鎮(zhèn)居民可支配收入的比較我們又同時看到，2000年，在全國城鎮(zhèn)居民可支配收入中，最高收入組的收入為最低收入組的5倍，而到了2009年，這一差距已經(jīng)擴大到10倍，居民家庭收入增長的程度與他們的收入水平密切相關(guān)，收入程度越高，收入增長的程度也就越高。這說明在我國近10年的發(fā)展中，由發(fā)展所造成的差距在減小，而由體制造成的差距在擴大。與此同時，在國民可支配收入中，政府、企業(yè)所占的比重在上升，居民部門所占的比重在下降，由于高收入群體將更多的收入轉(zhuǎn)為儲蓄，再通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)為投資，而政府、企業(yè)也在加大投資，這就導致了在整個國民經(jīng)濟中，投資的增長顯著地快于消費，形成過剩的生產(chǎn)能力。顯然，這樣的分配格局既不公平，也在影響著效率。
　　第三，在現(xiàn)代化過程中，各個方面的發(fā)展將更加協(xié)調(diào)。中國的現(xiàn)代化進程，是通過市場化、全球化、工業(yè)化和城市化推進的。從市場化進程看，自十二屆三中全會以后我們把經(jīng)濟體制改革的重點轉(zhuǎn)移到城市之后，農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革雖然也在推進，但步伐比城市慢得多，在未來的10年里，社會主義新農(nóng)村建設應該發(fā)生根本性的變化；在全球化、工業(yè)化和城市化進程中，我們的外向型經(jīng)濟的發(fā)展快于內(nèi)向型經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化進程快于城市化進程，這就導致包括勞動力、技術(shù)、資金在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素更多地向已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)的發(fā)達地區(qū)和中心城市流動，形成資源配置的扭曲。另一方面，由于欠發(fā)達地區(qū)的收入增長緩慢，也影響了內(nèi)需尤其是消費需求的成長和擴張。因此，在未來10年里，我們應該通過轉(zhuǎn)移收支、基礎設施建設、政策傾斜等多重措施，改善生產(chǎn)力布局，優(yōu)化資源配置。在出口導向型經(jīng)濟的發(fā)展和擴大內(nèi)需方面，在工業(yè)化和城市化之間，在城市和農(nóng)村的發(fā)展之間，不斷實現(xiàn)均衡，全面推進中國的現(xiàn)代化建設。
　　第四，人民生活、公共消費和社會保障體系將會受到更多的重視。近些年來，GDP指標受到了人們越來越多的質(zhì)疑，單純追求GDP的傾向受到了很多的批判。這些批判在很多情況下是有道理的，其實，問題并不出在GDP指標上，而在于如何實現(xiàn)增長目標的路徑上。改革開放初期，中國面臨的主要問題是經(jīng)濟停滯和貧窮落后，只有把GDP搞上去，我們才有解決各種矛盾的物質(zhì)基礎，所以在當時的背景下，從上到下萬眾一心發(fā)展經(jīng)濟或者是追求GDP，是我們國家的正確抉擇。但是GDP是一個宏觀指標，它包含許多內(nèi)容，從它的價值構(gòu)成看，它包括了企業(yè)的折舊、間接稅凈額、勞動者報酬和企業(yè)利潤，這是國民收入的初次分配收入；而從最終需求看，它包括了凈出口、資本形成總額和最終消費支出 ，這是國民收入的最終使用。如果在經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平，政府如果仍然只是強調(diào)它的總量而不注重它的構(gòu)成，那么從眼前或自身利益出發(fā)，地方政府就有可能更加關(guān)注企業(yè)利潤和政府稅收，而勞動者在這里成為弱者，而從最終需求看，地方政府就有可能更加關(guān)心投資，而不是居民消費和政府公共消費（教育、醫(yī)療、社會保障等）。而在實際生活中，這種現(xiàn)象并不罕見。國民收入初次分配的收入經(jīng)過各種轉(zhuǎn)移收支，將會形成一般企業(yè)、金融機構(gòu)、政府和居民家庭的可支配收入。其實老百姓更加關(guān)心自身可支配收入的變化，而居民可支配收入是直接影響居民最終消費支出的，除此之外，老百姓還關(guān)心政府的可支配收入中，有多少用于和他們有關(guān)的公共消費。因此，一些地方政府目前取消對官員的GDP考核，這種做法是正確的。十七屆五中全會提出，要努力提高居民收入在國民收入中的比重，指的就是在經(jīng)濟增長（GDP）的同時，增加居民的可支配收入。居民的可支配收入是和GDP密切相關(guān)的，它的增長是GDP增長的充分必要條件，反過來，GDP的增長只是居民可支配收入的必要條件，而不是充分條件，換句話說，如果居民可支配收入是穩(wěn)步增長的，那么GDP一定也要穩(wěn)定增長，反過來，GDP增長了，居民可支配收入不一定會實現(xiàn)增長。因此，國家提出改善居民的可支配收入，對各級地方政府在經(jīng)濟增長中積極改善民生，也有重要的推動作用。此外，改善民生不能只是改善居民的收入，還要通過政府消費支出，為居民提供更多的公共服務和社會保障。這樣，在人民生活獲得保障的同時，政府的公共消費同樣也會為拉動內(nèi)需尤其是消費增長作出貢獻。值此《求是學刊》發(fā)刊200期的喜慶日子，謹以此文表達我們的熱烈祝賀。