改革開放三十多年來，農(nóng)村基層黨組織和黨員的組織結(jié)構(gòu)、活動方式等發(fā)生了巨大變化，特別是隨著外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村黨員中的多數(shù)青壯年加入到“農(nóng)民工”的行列，相對于外出務(wù)工黨員，農(nóng)村留守黨員作為一種社會現(xiàn)象已成為農(nóng)村基層黨組織和黨員管理的一個重要課題。本文僅就如何加強(qiáng)農(nóng)村留守黨員管理問題，結(jié)合個人調(diào)研提出幾點建議和意見。
　　所謂農(nóng)村留守黨員，是相對于外出務(wù)工的農(nóng)村黨員而言，這部分黨員的主要特點是：有一定的先進(jìn)性，有些曾經(jīng)在村里擔(dān)任過社會職務(wù)；有一定的積極性，由于長期居住鄉(xiāng)村，對當(dāng)?shù)卮迩槊褚獗容^熟悉，有一定的工作基礎(chǔ)。同時，我們也應(yīng)該看到，他們大都年齡偏大，多在四十歲以上；缺乏技能，沒有一定的技術(shù)特長；文化層次低，多數(shù)只有初中學(xué)歷；或多或少有一定的家庭負(fù)擔(dān)，或因病、或因災(zāi)致貧?？梢哉f這部分黨員中的大多數(shù)是一些文化水平較低、生活比較困難、致富能力較弱的群體。
　　目前農(nóng)村留守黨員管理中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是黨員政治素質(zhì)不高，影響了黨組織和黨員作用的發(fā)揮；二是黨員年齡、知識、社會結(jié)構(gòu)不合理，影響了黨組織各項活動的開展；三是黨員致富能力不強(qiáng)，無法帶動群眾共同致富，影響了黨的地位和形象。
　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員建設(shè)，提高農(nóng)村留守黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提出以下三方面建議。
　　一、加大對農(nóng)村留守黨員，尤其是處于弱勢群體黨員的黨內(nèi)關(guān)懷
　　通過健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，把黨員的冷暖真正放在心上，抓在手上。讓黨員從物質(zhì)上脫貧，從思想上得到激勵，從而發(fā)揮先鋒模范作用，從點到線，從線到面，帶動周圍的群眾一同脫貧致富。一是成立農(nóng)村貧困黨員幫扶工作委員會。所謂無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村是我們國家的立國之本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民生活水平的提高，都有賴于農(nóng)村黨員作用的充分發(fā)揮。而農(nóng)村黨員中的生活貧困者，由于生活困頓既影響和制約著其黨員作用的發(fā)揮，同時又對黨和黨員的形象、威信造成一定的負(fù)面影響。建議成立農(nóng)村貧困黨員幫扶工作委員會，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在組織部門，聯(lián)合民政部門共同參與。主要任務(wù)是對農(nóng)村貧困黨員登記、分類，提出幫扶計劃、方案并組織實施。從而形成對農(nóng)村貧困黨員的規(guī)范、常態(tài)化的幫扶，使農(nóng)村貧困黨員能夠從根本上得到幫助，真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。二是建立農(nóng)村貧困黨員扶助基金。從全國發(fā)展總的態(tài)勢看，農(nóng)村、農(nóng)民仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和階層，貧困黨員在農(nóng)村的比例也較大。為了加大對貧困黨員的扶助，充分體現(xiàn)對貧困黨員的黨內(nèi)關(guān)懷，建議建立從上到下的農(nóng)村貧困黨員扶助基金，資金來源可從黨費中撥付一部分作為啟動資金，其它來自于黨員的自愿捐助，為防止攤派可暫不接受企業(yè)捐助。
　　二、加大對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育
　　農(nóng)村留守黨員的教育與其他階層的黨員教育有其特殊性，要因地制宜，因材施教。一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點，加強(qiáng)黨和國家對“三農(nóng)”關(guān)注、關(guān)心的教育，增強(qiáng)黨員建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。目前，有的農(nóng)村留守黨員由于生產(chǎn)、生活壓力過大，使其人生觀、價值觀、世界觀偏移，影響了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。因此，通過大力宣傳貫徹落實黨和國家各項惠農(nóng)、利農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)村黨組織和農(nóng)村留守黨員富民、強(qiáng)民的積極性，樹立建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自信心，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會生活中發(fā)揮應(yīng)有的先進(jìn)作用。二是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的實際情況，開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的教育，幫助黨員厘清生產(chǎn)經(jīng)營的思路和方法。對于農(nóng)村留守黨員，教育、帶動群眾最好的辦法之一就是關(guān)注民生，拓寬群眾致富門路，提高生活水平。用實實在在的改革發(fā)展成果來惠及群眾、教育群眾、影響群眾。因此，要結(jié)合各地農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，開展一技一能的農(nóng)業(yè)、科技、文化培訓(xùn)，提高黨員的致富帶動技能，這也是提高農(nóng)村留守黨員戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要方式。三要結(jié)合各地出現(xiàn)的諸如農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村土地拆遷、農(nóng)村教育等矛盾突出新情況、新問題，開展法制教育、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀教育，提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)處置各類熱點、難點問題的能力，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
　　三、加大對農(nóng)村留守黨員的組織管理
　　從目前掌握的情況看，少數(shù)農(nóng)村黨組織建設(shè)荒廢，有的甚至是形同虛設(shè)，黨的民主生活制度被家族會議所替代，黨的基層組織成為某些小團(tuán)體的私人俱樂部。加大對農(nóng)村留守黨員組織管理，重點應(yīng)加大對黨員的考核評價，引入黨員目標(biāo)管理考核體系。具體體現(xiàn)在三個方面：一是村民評議黨員。不管是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員，還是沒有職務(wù)的黨員，不但要對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更要對基層人民群眾負(fù)責(zé)。按年度由全體村民對黨員的履行職務(wù)情況進(jìn)行評價，評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能低于對村委會成員的要求，評議的形式除了填寫評議票，還可就具體問題提出評價意見。黨員根據(jù)群眾的評議意見提出自己的整改措施和承諾，作為下步評議的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是黨員述職。每個黨員要在一定時期內(nèi)將自己的工作情況向全體黨員和群眾報告，尤其是對自己承諾事項的履行情況要重點報告。如果多數(shù)黨員和群眾對黨員的述職不滿意，應(yīng)責(zé)令其重新述職，并給予相應(yīng)的處分。三是黨員退出機(jī)制?！饵h章》對黨員的退出有明確的規(guī)定，在實際的操作層面，除非是犯有嚴(yán)重政治、經(jīng)濟(jì)錯誤，很少有黨員自動退出黨組織，或被黨組織勸退出黨的。對于黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好，熱衷封建迷信，長期不過組織生活，甚至拒絕交納黨費履行黨員義務(wù)的，要堅決清除出黨，以純潔我們黨的隊伍，同時也是對所有黨員的警示教育。