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憲法文本與憲法實踐的價值統(tǒng)一

2011-01-01 00:00:00秦強解永照
理論探索 2011年5期


  〔摘要〕 在憲法學(xué)研究中,文本分析與事例研究是兩種非常重要的方法。文本分析是文本憲法學(xué)的基本分析方法,而事例研究是實踐憲法學(xué)的基本分析方法。憲法學(xué)研究應(yīng)當將文本分析與事例研究結(jié)合起來,使憲法學(xué)成為憲法文本與憲法實踐相結(jié)合的價值統(tǒng)一體。
  〔關(guān)鍵詞〕 憲法學(xué),文本分析,事例研究,規(guī)范憲法學(xué)
  〔中圖分類號〕C912.4 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175(2011)05-0138-04
  一、文本分析:憲法學(xué)研究的邏輯起點
 ?。ㄒ唬椃▽W(xué)研究方法中的文本主義。在當前憲法學(xué)研究中,憲法解釋和憲法學(xué)研究方法問題日益成為學(xué)者們關(guān)注的焦點,其中有關(guān)憲法文本的研究更是引起了學(xué)界的普遍關(guān)注,形成了憲法學(xué)研究中的文本主義研究進路。需要注意的是,這里的文本主義并不是一個獨立的、專門的流派,而僅僅是根據(jù)學(xué)術(shù)主張和對待憲法文本的態(tài)度而作的一種粗略的概括。文本主義的主張大致上可以歸結(jié)為:重視憲法文本研究,對憲法文本秉持一種絕對的文本神圣主義,即使憲法文本由于時過境遷存在著一定的缺陷,也要禁止或者避免對憲法文本的直接批判和修改,而應(yīng)采取憲法解釋學(xué)的方式,使之能夠適應(yīng)社會現(xiàn)實的變化。文本主義對現(xiàn)今憲法學(xué)界專注憲法理念而漠視憲法文本的“修憲思維”和法律政策學(xué)研究進路提出尖銳批評,主張采取一種文本主義的解釋學(xué)進路來看待中國的憲法問題。
  作為一種法律文本,憲法具有抽象性、概括性和滯后性的特點,憲法一經(jīng)頒布,就必然落后于社會現(xiàn)實。因而,在當憲法文本與社會現(xiàn)實不相吻合或者有所脫節(jié)的時候,如何解決這個問題就成了憲法學(xué)研究中一個不可回避的問題。對此,法學(xué)界形成了兩種完全不同的解決方法:修憲途徑與釋憲途徑。對于兩者的區(qū)別,有學(xué)者將其概括為是“修憲思維”與“釋憲思維”的區(qū)別,認為“修憲思維”所關(guān)注的是憲法文本的缺陷與不足,習慣于在研究的結(jié)論部分提出各種修憲建議,甚或直接論斷“憲法應(yīng)該規(guī)定什么”、“憲法不應(yīng)該規(guī)定什么”;而“釋憲思維”大體上承認或者接受憲法文本的正當性,希望通過對憲法文本的闡釋,建立可以為憲法實踐服務(wù)的憲法規(guī)范體系和憲法理論體系。這兩種研究思路的基本差異是對憲法文本的態(tài)度的差異。 〔1 〕也有學(xué)者認為,修憲途徑和釋憲途徑實際上反映的是法律政策學(xué)和法律解釋學(xué)研究方法的不同。法律政策學(xué)采用“法律的外在視角”,這種視角從法律的外部來看待法律,主要關(guān)注法律與其他社會現(xiàn)象的關(guān)系,關(guān)注將法律現(xiàn)象和法律規(guī)則還原為其他社會現(xiàn)象;而法律解釋學(xué)采取了“法律的內(nèi)在視角”,將法律規(guī)范或者規(guī)則本身看作是唯一關(guān)注的對象。我國傳統(tǒng)的憲法學(xué)研究采取的是一種法律政策學(xué)的的研究進路,而要真正發(fā)揮憲法的規(guī)范作用,必須實現(xiàn)從法律政策學(xué)到法律解釋學(xué)的方法論轉(zhuǎn)變。 〔2 〕
 ?。ǘ┪谋緫椃▽W(xué)的基本立場?;趹椃▽W(xué)研究方法的不同以及憲法文本在憲法學(xué)研究中的地位,大致可以將現(xiàn)今的憲法學(xué)研究分為兩種進路:一種是價值憲法學(xué)的研究進路,主張要從憲法價值和憲法理念出發(fā)來評判憲法文本,當憲法文本與憲法價值、憲法理念不相吻合甚至截然背反的時候,就要修改或重新制定憲法文本,以使其適應(yīng)憲法理念的發(fā)展而不是相反。另一種就是文本憲法學(xué)的研究進路,主張在憲法學(xué)研究中,憲法文本是唯一的合法性來源,不論是在抽象的憲法理論研究中,還是具體的憲法制度的構(gòu)建中,憲法文本必須成為我們的唯一依據(jù),憲法文本是最高的教義,是神圣不可侵犯的,我們只能遵守憲法而不能奢求可以改變憲法或修改憲法。 〔3 〕
  文本憲法學(xué)認為,文本分析作為憲法學(xué)研究的邏輯起點,要求憲法學(xué)研究必須面向中國的憲法文本。憲法學(xué)是關(guān)于憲法規(guī)范之學(xué),而憲法規(guī)范體現(xiàn)在憲法文本之中,這就意味著,所有關(guān)于中國憲法學(xué)的問題、學(xué)說必須圍繞中國的憲法文本而展開。盡管我們國家的憲法文本可能具有這樣或者那樣的局限,憲法文本的某些規(guī)定可能已經(jīng)不能適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實發(fā)展需要,但是,憲法文本的滯后性并不意味著憲法學(xué)研究和憲政建設(shè)可以脫離憲法文本。
  在當前的憲法學(xué)研究中,存在著兩種極端的傾向:一種是完全忽略中國憲法文本的存在,在憲法學(xué)研究中大量的參考、借鑒美國、德國、日本等西方憲政發(fā)達國家的文本和經(jīng)驗。在談及中國的憲法問題時,往往不分語境地將本來只適用于某一特定國家的憲政經(jīng)驗無限放大,使之可以無條件的適用于中國。另一種是以一種批判的目光看待中國的憲法文本,認為中國現(xiàn)行的憲法文本是在特定政治條件下制定的,隨著社會形勢的發(fā)展,原來的一些文本規(guī)定,尤其是關(guān)于經(jīng)濟政策方面的規(guī)定,早已不適應(yīng)社會發(fā)展的要求?;谶@種思維,他們認為中國的憲法文本問題多多,哪怕在經(jīng)過多次枝枝葉葉的修憲也無法改變其根本缺陷,因而,對于現(xiàn)行的憲法文本,唯一的辦法法就是重新制定一部符合現(xiàn)代憲法理念的新憲法。
  應(yīng)當說,這兩種傾向?qū)ξ覈膽椪ㄔO(shè)都是極為不利的。事實上,現(xiàn)行的憲法文本作為我國憲政建設(shè)的規(guī)范依據(jù)和邏輯起點,對于憲政理念的培養(yǎng)、憲政實踐的實施,一直在起著積極的保障作用。盡管在某些具體內(nèi)容的規(guī)定上,憲法文本的規(guī)定可能與社會現(xiàn)實不相適應(yīng),但即使這樣也應(yīng)該采取一種謹慎的方式,要發(fā)揮我們的智慧與技巧對憲法進行解釋,想方設(shè)法使其適應(yīng)社會現(xiàn)實,而不是動輒就對其進行修改,以盡可能的維護憲法的安定性,從而維護由此產(chǎn)生的權(quán)威性。
 ?。ㄈ┪谋緫椃▽W(xué)與規(guī)范憲法學(xué)的區(qū)別。與文本憲法學(xué)的立場基本相似的是林來梵教授所提出的規(guī)范憲法學(xué)。規(guī)范憲法學(xué)的基本主張可以簡述如下:在憲法學(xué)的構(gòu)成要素中,憲法規(guī)范處于軸心地位,憲法學(xué)的主要對象限定于既定的、實在的憲法規(guī)范,即綜合意義上的憲法規(guī)范體。規(guī)范憲法學(xué)包括兩個層面:方法論意義的規(guī)范憲法學(xué)和知識體系意義上的規(guī)范憲法學(xué)。方法論意義上的規(guī)范憲法學(xué),其基本立場是,“讓憲法學(xué)適度的接近規(guī)范主義、但又不至于完全退到實證主義的那種立場”,其核心任務(wù),應(yīng)該在于探究憲法規(guī)范;其終極關(guān)懷,不在于考量規(guī)范背后的的那些現(xiàn)象,而在于恢復(fù)規(guī)范科學(xué)所應(yīng)有的本來面目,并力圖圍繞規(guī)范形成思想。知識體系意義上的規(guī)范憲法學(xué),在理論上首先確認權(quán)利規(guī)范在整個憲法規(guī)范中的價值核心地位,其次追求憲法規(guī)范向規(guī)范憲法的升華。在這個意義上,規(guī)范憲法不僅是憲法規(guī)范的一種理想類型,而且也是憲法規(guī)范的一種理想形態(tài);它不僅具有最高法的效力,而且也具有最高法的實效性。所以,規(guī)范憲法學(xué)“已不再是一種單純的方法論、或曰一種單純的規(guī)范科學(xué),而是一種擁有一定理論內(nèi)涵的知性體系。” 〔4 〕 (P4-9 )
  從理論形態(tài)上看,文本憲法學(xué)與規(guī)范憲法學(xué)具有高度的相似性,都是通過對特定憲法條文或者憲法規(guī)范的解釋來實現(xiàn)憲法的內(nèi)在價值。但二者之間還存在著明顯的區(qū)別,這種區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面:首先,在關(guān)注對象上,文本憲法學(xué)強調(diào)的是憲法條文以及各個憲法條文所組成的憲法文本的重要性,而規(guī)范憲法學(xué)強調(diào)的是憲法規(guī)范的重要性。其次,在價值取向上,文本憲法學(xué)基本上是秉持一種價值無涉的相對主義立場,認為憲法學(xué)的研究對象應(yīng)當是作為一種客觀存在的憲法文本,至于這種憲法文本內(nèi)容的價值性,是在立憲階段需要予以考慮的問題,在憲法制定之后,則無需過多的關(guān)注。而規(guī)范憲法學(xué)則認為,憲法規(guī)范應(yīng)該是體現(xiàn)立憲主義精神、具有規(guī)范實效性的規(guī)范。在所有的憲法規(guī)范中,權(quán)利規(guī)范是其價值核心,體現(xiàn)了立憲主義的最核心的權(quán)利保障功能。因而,規(guī)范憲法學(xué)視野中的規(guī)范,是包含價值性的憲法規(guī)范,具有強烈的價值主義色彩。第三,在表現(xiàn)形態(tài)上,文本憲法學(xué)主要是從研究方法層面對憲法學(xué)方法論的一種描述,是將文本分析研究方法運用于憲法學(xué)研究中所得到的邏輯結(jié)果,因而,文本憲法學(xué)是從方法論層面對憲法學(xué)的一種定位。而規(guī)范憲法學(xué)則具有兩種形態(tài),方法論意義上的規(guī)范憲法學(xué)和知識體系意義上的規(guī)范憲法學(xué)。方法論意義上的規(guī)范憲法學(xué)和文本憲法學(xué)在邏輯上有相通之處,都是圍繞一個特定的研究對象形成一個特定的學(xué)科體系,但是知識體系意義上的規(guī)范憲法學(xué)與文本憲法學(xué)則相距甚遠,
  
  二、事例研究:憲法學(xué)研究的實踐面向
  法學(xué)的實踐性決定了作為法學(xué)重要組成部分之一的憲法學(xué)同樣具有實踐性的特征。因而,所謂實踐憲法學(xué),其實就是指在憲法學(xué)研究中關(guān)注憲法實踐、關(guān)注社會現(xiàn)實,用憲法基本理論來解釋憲法現(xiàn)象、分析憲法事例,從而形成的一整套知識體系。關(guān)于實踐憲法學(xué)的重要性,韓大元教授曾指出:“在某種意義上,憲法學(xué)生命力的強弱不在于其理論研究成果的多少上,而在于其對社會現(xiàn)實的解釋力的大小上。所以,要想保持憲法的旺盛的生命力,憲法學(xué)必須要關(guān)注鮮活的社會現(xiàn)實,從千變?nèi)f化的社會實踐中源源不斷的汲取營養(yǎng),從而保持憲法學(xué)自身的豐腴?!?〔5 〕
  針對憲法學(xué)的實踐性特征,在憲法學(xué)的研究中就要有針對性的進行一些實踐方面的嘗試,試圖將憲法理論與社會實踐有機結(jié)合起來。對此,憲法學(xué)界作出了一些頗有成效的努力,這些努力主要表現(xiàn)為以下兩個方面:
  第一,編寫大量的新式憲法案例、事例教材。這些新式憲法案例、事例教材的學(xué)術(shù)特色在于,它們不是僅僅拿國外憲政理論實踐來敘述,也不是僅限于中國憲法的規(guī)定,而是將憲法理論和中國實際有機結(jié)合,非常適合中國憲法教學(xué)實際需要。在案例教材的編寫方面,比較有代表性的著作主要有焦洪昌、李樹忠、胡錦光、韓大元、莫紀宏等學(xué)者主編的《憲法教學(xué)案例》、《憲法教學(xué)案例教程》、《外國憲法判例》、《憲法學(xué)原理與案例教程》、《外國憲法判例》等。其中,在中國憲法事例研究方面,韓大元教授主編的《中國憲法事例研究(一、二)》叢書是比較有代表性的著作。在第一卷中,該書對中國憲法39個案或事例進行了分析,并用憲法學(xué)基本理論對這些事例進行了規(guī)范層面的分析。在第二卷中,該書對中國的23個比較典型的案例以及外國的部分憲法案例進行了學(xué)理意義上的分析,嘗試用憲法理論來解釋這些實踐中的問題。
  第二,發(fā)表大量的關(guān)于憲法事例研究方面的文章。這些文章主要針對社會生活中的真實事例,將其所涉及的憲法問題提煉和抽象出來,上升為憲法問題,然后運用憲法學(xué)的基本理論,結(jié)合憲法解釋學(xué)的技巧,在憲法層面來解決這些問題。中國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期,而現(xiàn)行憲法是1982年制定的,因而在憲法文本和憲法實踐之間必然存在緊張關(guān)系。社會實踐中大量違反憲法文本規(guī)定事例的發(fā)生,這為憲法學(xué)的發(fā)展提供了空間。憲法事例研究文章的出現(xiàn),說明不少學(xué)者已經(jīng)認識到了憲法的實踐性特征,從而有意識地將憲法理論與憲法實踐結(jié)合起來進行研究。對于這種事例研究方法的重要性,韓大元教授指出,“我國相關(guān)憲法實踐的貧瘠,是憲法學(xué)停滯不前的重要原因之一,但憲法學(xué)理論、憲法學(xué)教學(xué)又不能坐等未來憲法實踐的自然發(fā)生。實際上,憲法實踐是一種動態(tài)的過程,在轉(zhuǎn)型時期的中國社會已出現(xiàn)了以憲法問題為背景的憲法事例,盡管它還不具有典型的憲法案例的特征,但在目前的發(fā)展階段上,作為個案仍具有重要的學(xué)術(shù)與實踐價值?!?〔6 〕 (P7 )對于憲法事例與憲法學(xué)術(shù)之間的互動關(guān)系,范進學(xué)教授也曾指出,“基于吾國之實況,通過憲法學(xué)研究者對憲法事例之闡釋,擔當起學(xué)者詮釋與準司法解釋之雙重使命,一來通過事例詮釋憲法學(xué)理,以弘揚憲法理念,傳播憲法精神,啟迪人權(quán)保障意識;二來深研憲法規(guī)范與憲法原則,領(lǐng)悟憲法文本之真意義與真意圖,將憲法之神試圖拉至地上,以完成憲法之地上神的嬗變?!?〔7 〕 (P7 )
  長久以來,我國憲法的最高效力僅僅停留在規(guī)范層面,在實踐中,憲法的應(yīng)有效力并沒有得以充分彰顯。從理論上看,憲法的最高法價值首先應(yīng)該體現(xiàn)在憲政建設(shè)的實踐上,離開了憲法實踐,憲法理論與憲法學(xué)說只會成為無本之木、無源之水。憲法學(xué)只有面向鮮活的社會現(xiàn)實,才能源源不斷的從社會現(xiàn)實中汲取充分的營養(yǎng),保持其理論之樹常青。需要注意的是,中國憲法學(xué)在和憲法實踐相結(jié)合的時候,必須強調(diào)的是中國的憲法實踐。因為法律尤其是憲法,在本質(zhì)上是“一種地方性知識”,具有很強的本土性和民族性。作為一種文化現(xiàn)象的憲法是無法靠法律移植和制度引進獲得真正的生命力的。因而,中國的憲政建設(shè)必須依靠中國自己的實踐和努力,在社會自身的發(fā)展中逐漸的成長出一整套適合中國國情的憲政制度。從清末丙午立憲到如今,我國的憲政進程已經(jīng)有了百年歷史,在這百年立憲進程之中,無數(shù)先賢為中國的憲政強國之路殫精竭慮,進行種種理論構(gòu)建與制度設(shè)計。如今,經(jīng)過幾代人的積淀,我國已形成自己獨特的憲法文化,所以,來源于我國憲政傳統(tǒng)、立足于我國憲政實踐并反映我國憲政文化的憲法學(xué)說,實際上代表了中國憲法學(xué)的發(fā)展方向。
  三、憲法學(xué)是憲法文本與憲法實踐相結(jié)合的價值統(tǒng)一體
  在法學(xué)領(lǐng)域存在著事實判斷與價值判斷的巨大鴻溝。法律規(guī)則與法律事件首先是一種事實意義上的判斷,它基本上是對社會現(xiàn)實的大致描述,是在對人類行為抽象、概括、提煉的基礎(chǔ)上,總結(jié)出一般行為規(guī)則供人們遵守,以期能形成一種社會預(yù)期,最終形成良好的社會秩序。但是,作為社會現(xiàn)實高度凝結(jié)的法律規(guī)則并不是對社會現(xiàn)實的簡單描述與記載,社會現(xiàn)實在轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則的過程中,還凝聚著立法者或社會主體的價值判斷。因為一個行為是否正當并不像一個物體是否存在那樣毫無爭議,由于人們價值觀念、道德傳統(tǒng)以及風俗習慣的不同,對同一個行為可能會有不同的甚至完全沖突的評價。在這種情況下,法律規(guī)則要想如實記載和描述社會現(xiàn)實便是一種幻想。所以,立法者最終選擇一種行為方式作為全社會的行為準則,必定經(jīng)歷了艱苦的價值選擇和縝密的邏輯論證。由此可見,作為行為規(guī)范的法律規(guī)則實際上是一個價值判斷的結(jié)果。許多法律條文在表述形式基本上以“不得”、“應(yīng)該”、“可以”、“必須”等為主,而這都是價值判斷意義上的用語。正因為此,價值分析方法在法學(xué)研究中一直占據(jù)著重要的地位。
  憲法學(xué)作為法律體系的基礎(chǔ),其價值性特征更為鮮明,而且在某種意義上,憲法學(xué)的價值性決定了整個法律體系的價值性,在整個法律體系中,憲法起著價值核心的作用,是法律體系的靈魂。但是,憲法規(guī)范的價值性并不必然意味著憲法實踐也一定沿著正義的方向前進,在特定的時空條件下,具有價值性的憲法規(guī)范有可能導(dǎo)致一個非價值性的憲法實踐的產(chǎn)生。例如,在憲法文本明確對基本權(quán)利予以保障的情況下,現(xiàn)實中也會出現(xiàn)對公民基本權(quán)利侵犯的情況,在極端的情況下,還有可能會出現(xiàn)憲法文本本身缺乏價值性的情況。所以,從應(yīng)然和實然二元分立的視野出發(fā),憲法學(xué)研究應(yīng)當致力于消解事實與價值之間的張力,努力溝通憲法文本與憲法實踐之間的巨大鴻溝,使得憲法學(xué)最終成為憲法文本與憲法實踐相結(jié)合的價值統(tǒng)一體。
  一方面,憲法學(xué)應(yīng)當重視文本分析,充分發(fā)揮文本憲法學(xué)的功能,運用憲法解釋學(xué)的方法和技巧,對僵化落后的憲法條文做靈活性的解釋,使得憲法文本能夠適應(yīng)社會現(xiàn)實的發(fā)展和需求;另一方面,憲法學(xué)也應(yīng)當重視憲法實踐的重要性,充分發(fā)生事例研究方法的重要功能,使得憲法文本能夠解決社會中的現(xiàn)實問題,從而為社會問題的解決提供合憲性依據(jù)。在憲法實踐中,充分發(fā)揮憲法事例的因勢利導(dǎo)作用,對于增強公民的憲法意識,普及公民的憲法觀念,極為重要。憲法事例的發(fā)生必然會或多或少的影響和推動公民憲法意識的提高,而由憲法事例所展現(xiàn)的制度缺陷和公民憲法意識提高所發(fā)出的輿論呼聲所從形成的二者之間的合力又會直接或間接的對現(xiàn)行制度的完善產(chǎn)生不同程度的影響,從而推動制度的完善與創(chuàng)新。 〔8 〕所以,在憲法學(xué)研究中,將文本分析與事例研究有機結(jié)合起來,將憲法學(xué)看做是憲法文本與憲法實踐相結(jié)合的價值統(tǒng)一體,對于憲法文本作用的充分發(fā)揮和憲法實踐的順利開展,都有著至關(guān)重要的作用。
  
  參考文獻:
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  責任編輯 楊在平
  
  〔收稿日期〕 2011-07-13
   〔基金項目〕國家社科基金項目“中國憲法學(xué)說史研究”(07BFX071),負責人韓大元。
   〔作者簡介〕秦 強(1978-),男,山東微山人,全國宣傳干部學(xué)院教研部講師、法學(xué)博士,中國人民大學(xué)社會學(xué)系博士后。
  解永照(1977-),男,山東即墨人,山東警察學(xué)院講師,主要研究方向為法學(xué)。

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