基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)中直接形成的,有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等真實(shí)記錄。隨著時(shí)間的推移,其利用和參考價(jià)值將會(huì)越來(lái)越大,任何基本建設(shè)缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據(jù),它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展,為企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù),也對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。
一、影響基建檔案收集的主要因素
1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視與否,是能否搞好基建檔案工作的主要因素。領(lǐng)導(dǎo)如果不把檔案工作放到應(yīng)有的位置,認(rèn)為檔案是軟任務(wù),可有可無(wú),可抓可不抓,必然會(huì)出現(xiàn)基建檔案無(wú)人管、無(wú)人抓、無(wú)人收的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)往往重視生產(chǎn)系統(tǒng),牢牢抓住工程質(zhì)量關(guān),而輕視信息系統(tǒng),忽視檔案管理這一關(guān),從而出現(xiàn)基建檔案多處存放,無(wú)法實(shí)行集中統(tǒng)一管理的混亂局面。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了硬件、軟件一起抓,采取了任務(wù)到人,那么不僅工程質(zhì)量?jī)?yōu),而且整個(gè)工程項(xiàng)目的歸檔材料也會(huì)齊全、完整。
2.檔案資料不準(zhǔn)確
一個(gè)工程的檔案資料從竣工到歸檔最少需半年的時(shí)間,一個(gè)工程的建設(shè)從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、施工、竣工,往往都是跨年度的,所以檔案資料形成的時(shí)間較長(zhǎng),一些在施工中臨時(shí)發(fā)生的變更,由于施工人員對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足,往往很難反映到竣工資料中。檔案人員只懂檔案知識(shí),不懂工程技術(shù)知識(shí),交來(lái)什么,收集什么,難以確定檔案的內(nèi)容是否真實(shí)反映工程竣工時(shí)的實(shí)際情況和建設(shè)過(guò)程,判斷不清是否圖物相符,不能有效識(shí)別技術(shù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。這些原因造成一些工程檔案資料的不準(zhǔn)確,給以后的提供利用工作帶來(lái)不利。
3.聲像檔案收集難
?、倥臄z難。一方面表現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)原貌拍攝上難以控制,不少工程沒(méi)有將開(kāi)工前原貌拍攝記錄下來(lái)。另一方面表現(xiàn)在對(duì)正在建設(shè)中的工程項(xiàng)目拍攝不完全,大多數(shù)工程沒(méi)有從工程的前期、中期和后期等各環(huán)節(jié)進(jìn)行拍攝。
?、谑占y。檔案部門(mén)一般不負(fù)責(zé)拍攝工作,所以對(duì)拍攝時(shí)間、內(nèi)容及拍攝數(shù)量不好掌握,工作往往處于被動(dòng),收集上難以控制。這些檔案即使交給檔案部門(mén)了,也是星星點(diǎn)點(diǎn),很不完整。
二、提高基建檔案收集利用的措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立檔案組織
抓好基建檔案工作,首先要從思想上重視基建檔案管理工作,提高認(rèn)識(shí),從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障,用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用工作,建立起“內(nèi)外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)?!皟?nèi)”就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門(mén)增強(qiáng)檔案意識(shí),注重收集與及時(shí)移交,防止檔案材料的散失;“外”就是要抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人與檔案人員通力協(xié)作,以保證歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,因此,要明確有關(guān)人員與部門(mén)的職責(zé),用制度管人,用制度辦事,將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書(shū)的形式規(guī)定下來(lái),鼓勵(lì)和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)收集檔案資料。
2.建立科學(xué)的基建檔案管理制度
企業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法規(guī),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,遵循檔案自然形成規(guī)律,制定本單位基建檔案收集、整理、保管、利用制度。嚴(yán)格規(guī)定歸檔內(nèi)容、范圍、時(shí)間、質(zhì)量要求和歸檔手續(xù),確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
3.實(shí)行基建檔案的動(dòng)態(tài)管理
檔案人員隨著工程建設(shè)有序進(jìn)行,建立跟蹤管理框架,加強(qiáng)與勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的有機(jī)聯(lián)系,形成多方信息反饋網(wǎng)絡(luò),以適應(yīng)工程建設(shè)對(duì)檔案管理的要求?;n案工作要納入各相關(guān)人員職責(zé)范圍之中,把相關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實(shí)到人,做到建檔工作與基建工作同步進(jìn)行,工程建設(shè)過(guò)程中,要做到工程進(jìn)度到哪個(gè)階段,檔案收集和管理工作跟蹤到哪個(gè)階段,要加強(qiáng)工程材料的積累、整編與審定。工程竣工驗(yàn)收時(shí),要及時(shí)提交一整套合格的竣工圖。使檔案工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4.提高檔案人員素質(zhì),加強(qiáng)科學(xué)管理
檔案工作的職責(zé)要求檔案工作者必須具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,這樣才能充分發(fā)揮其對(duì)檔案工作的參謀、監(jiān)督作用,真正提高檔案工作的科學(xué)管理水平。作為檔案工作者一定要積極主動(dòng)地去收集材料,這樣才不會(huì)使一些檔案長(zhǎng)期存放在個(gè)人手中,導(dǎo)致檔案嚴(yán)重流失。同時(shí)也要爭(zhēng)取各級(jí)人員對(duì)檔案工作的重視,提高人們的檔案意識(shí),對(duì)已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn),在便于保管和利用的前提下,進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)整理,設(shè)置相應(yīng)的歸檔類(lèi)目,立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,資料做到文件齊全、分類(lèi)準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理、方便利用,保存其整體功能。
5.挖掘檔案潛在價(jià)值,提高檔案利用效率
隨著企業(yè)的發(fā)展,基建檔案的利用越來(lái)越多,企業(yè)發(fā)展中需要提供的基建檔案信息量也越來(lái)越大。根據(jù)基建檔案實(shí)際提供利用工作情況,可以建筑物為單位,逐一從檔案中摘錄工程名稱(chēng)、施工單位、監(jiān)理單位、開(kāi)工日期、竣工日期、驗(yàn)收日期、合同編號(hào)、合同金額、招標(biāo)編號(hào)等內(nèi)容,建立機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù),使利用者可以方便、快捷、系統(tǒng)地檢索與利用。
基建檔案中的竣工圖紙材料,是基建檔案中利用率最高、查考價(jià)值最大、利用者范圍最廣的核心部分,應(yīng)作為基建檔案的“重中之重”,優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化處理,建成數(shù)據(jù)庫(kù),為自動(dòng)化檢索、提高檔案信息利用率和實(shí)現(xiàn)檔案資源共享服務(wù)。
隨著單位基建規(guī)模的不斷擴(kuò)大和修繕事項(xiàng)的增多,基建檔案的數(shù)量和變化也越來(lái)越大,各種新情況、新問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)。因此基建檔案的收集利用工作,任重而道遠(yuǎn),除了檔案人員的不斷學(xué)習(xí),豐富知識(shí),還需要有領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)支持等多方面的外部因素。