一、檔案信息電子化的現(xiàn)狀
1.在我國(guó)至今還沒(méi)有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開(kāi)發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
2.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館(室)藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類(lèi)檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
3.檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿(mǎn)足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門(mén)缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,更談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多以磁盤(pán)為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶(hù)才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、檔案信息電子化的優(yōu)越性
1.直接減輕了檔案管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工作時(shí)效。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的當(dāng)下,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不但為歸檔提供了快捷的管理手段,而且提供了信息利用的快速途徑,免除了立卷歸檔、檢索查找的困難,減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度,而且將文書(shū)檔案管理人員從手工直接建檔的枯燥乏味的工作中解脫出來(lái)。文書(shū)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理后,就可把按“卷”立卷歸檔,改為按“件”整理歸檔。由于實(shí)現(xiàn)隨機(jī)管檔,就可將過(guò)去的集中立卷,改為平時(shí)隨時(shí)整理立卷。這樣,集中的工作量,就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁?,提高了立卷管理水平,從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的,便于檢索利用。
2.檔案信息電子化有利于遺漏文件的補(bǔ)漏增缺。傳統(tǒng)的文書(shū)立卷方法遇到文件收集不齊或漏交歸檔時(shí),補(bǔ)漏增缺,就得拆卷重做。改為微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理,文檔用微機(jī)按“件”整理歸檔??呻S時(shí)補(bǔ)漏增缺,使文檔不形成存積,這時(shí),只需按一下鍵盤(pán),修改一下檔案目錄就萬(wàn)事大吉了。微機(jī)管理省時(shí)省力,可以給工作人員以充分的時(shí)間去提高業(yè)務(wù)水平。
3.檔案信息電子化更有利于文檔的保密。過(guò)去查閱檔案時(shí)是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件,卻能夠看到整卷檔案內(nèi)容。這是不符合文檔管理的保密要求的。微機(jī)管理將其改為單份文件提供利用,利用者就無(wú)法接觸其他無(wú)關(guān)的文件,從而達(dá)到了文件保密的要求。
4.檔案信息電子化有利于提高檔案管理工作的質(zhì)量。檔案工作的根本目的在于利用,而要提供可利用的檔案,就必須有高質(zhì)量高水平的文檔卷宗。但是傳統(tǒng)的文書(shū)立卷工作是人為的紙張立卷,立卷人根據(jù)自己的理解來(lái)進(jìn)行操作,其對(duì)立卷標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度很難做到完全統(tǒng)一,這必然影響到案卷質(zhì)量水準(zhǔn),給今后的利用工作帶來(lái)許多不便。同時(shí),歸檔工作還占用了檔案人員的絕大部分時(shí)間,致使編研工作幾乎處于空白的境地,這又制約了管理人員的水平提高。在這種管理模式下的檔案利用,也是被動(dòng)式的。文書(shū)檔案管理進(jìn)行微機(jī)管理,檔案人員就可以從繁瑣的整理工作中解脫出來(lái),可以把時(shí)間和精力放在檔案編研和二次信息開(kāi)發(fā)利用上,從而提高文書(shū)檔案管理工作的質(zhì)量和利用的效率,使文書(shū)檔案的管理,在提供利用服務(wù)時(shí),能夠發(fā)揮出更好的時(shí)效價(jià)值。
5.檔案信息電子化,可一次投入,多次產(chǎn)出,改變信息加工工作經(jīng)費(fèi)限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費(fèi),但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),企望國(guó)家給檔案部門(mén)撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編研是不現(xiàn)實(shí)的,依靠自身解決也不是容易的事,解決不好,檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能“待字閨中”。
四、規(guī)范檔案信息電子化管理的幾項(xiàng)措施
1.加強(qiáng)電子檔案歸檔制度建設(shè)。各檔案管理單位應(yīng)根據(jù)電子檔案管理規(guī)范,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定一套切實(shí)可行的電子檔案管理制度,規(guī)范電子文件形成、積累過(guò)程的管理以及歸檔責(zé)任、檢查鑒定等一系列工作環(huán)節(jié),做到有章可循。制定電子檔案制度時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:注意劃清歸檔過(guò)程中各級(jí)各類(lèi)人員的責(zé)任;歸檔時(shí)機(jī)應(yīng)適合本單位工作實(shí)際;歸檔電子文件的責(zé)任簽署應(yīng)明確;注意電子文件的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。
2.從電子文件的源頭抓電子檔案的質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)電子檔案的管理,對(duì)電子信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,為檔案部門(mén)增配必要的設(shè)備,建立一系列服務(wù)手段是加強(qiáng)這一工作的必備條件。
2.1 檔案室設(shè)立圖紙與文件集中處理系統(tǒng),對(duì)審查完畢的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一收集,按要求形成紙質(zhì)文件。
2.2 設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地對(duì)紙質(zhì)文件進(jìn)行集中審鑒,以保證紙質(zhì)文件與相應(yīng)電子信息的一致性。
2.3 電子信息由檔案部門(mén)集中保管,并在項(xiàng)目階段結(jié)束時(shí),在項(xiàng)目組的配合下統(tǒng)一按“電子檔案管理辦法”集中整理歸檔。
2.4 為便于操作和管理,建議進(jìn)一步規(guī)范電子文件形成所使用的軟件平臺(tái),因工作需要必須使用特殊軟件的,有關(guān)人員應(yīng)按“電子檔案管理辦法”的規(guī)定將軟件一并歸檔。
3.要嚴(yán)把電子信息歸檔關(guān),做好電子信息動(dòng)態(tài)管理。一是在電子信息歸檔時(shí)要利用一切可利用的條件對(duì)電子信息進(jìn)行檢查、鑒定、驗(yàn)收,除有關(guān)歸檔責(zé)任簽署之外,還必須發(fā)揮電子檔案專(zhuān)家咨詢(xún)組的作用,有針對(duì)性地進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題;二是做好電子檔案管理中的電子信息管理,使歸檔的電子信息跟蹤科研生產(chǎn)變化,做好電子檔案的更改補(bǔ)充工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤(pán)的初級(jí)階段。
檔案信息電子化是信息時(shí)代的產(chǎn)物,它可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。雖然“信息高速公路”在我國(guó)尚在起步階段,但檔案事業(yè)要注意這方面發(fā)展動(dòng)向,拿出對(duì)策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀形勢(shì)的變化和要求,為將來(lái)“信息高速公路”有一束檔案信息打下基礎(chǔ)。