錢(qián)袋子鼓了
　　
　　壽光市化龍鎮(zhèn)55歲的農(nóng)民李凡東對(duì)自己的生活幸福感評(píng)價(jià)很高：孩子大學(xué)畢業(yè)后在濰坊市找了工作安了家，生活得幸福美滿(mǎn)。自己和老伴侍弄著兩個(gè)溫室蔬菜大棚，
　　年的純收入近4萬(wàn)元。兩口子還有了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。“老了沒(méi)有后顧之憂(yōu)，日子越過(guò)越紅火。”
　　錢(qián)包變鼓了，越來(lái)越多的農(nóng)民享受著收入變化帶來(lái)的喜悅。“十一五”期間，山東省把新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量作為全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量大幅提升。2009年，全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6119元，提前超過(guò)“十五”規(guī)劃中5500元的預(yù)期目標(biāo)。
　　多予、少取、放活，一系列促進(jìn)農(nóng)民增收政策的累積效應(yīng)在“十一五”期間集中釋放，農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從2DC6年起，山東省全部取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，一年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)64億元。同時(shí)，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等“輸血”政策，陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等“造血”政策，使得保持農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)有了長(zhǎng)期保證。
　　李凡東的幸福感還在于他對(duì)將來(lái)生活的信心。在下一個(gè)5年，山東農(nóng)民的收入預(yù)期將帶來(lái)更大的驚喜。山東把”富民”擺在了優(yōu)先地位，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。通過(guò)合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，全省城鄉(xiāng)居民收入將保持普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活將進(jìn)一步明顯改善，一條高水平共同富裕之路正在鋪就。
　　“力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元”。山東省提出了持續(xù)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，要突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大幅度提高非農(nóng)收入占農(nóng)民收入比重。5年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬(wàn)元以上，膠東半島地區(qū)及30個(gè)強(qiáng)縣2－3年達(dá)到萬(wàn)元目標(biāo)。
　　
　　養(yǎng)老不愁了
　　
　　像“公家人”一樣按月領(lǐng)錢(qián)，王會(huì)章老漢之前想都沒(méi)敢想過(guò)?！白约菏莻€(gè)種地的農(nóng)民，國(guó)家憑啥給咱們錢(qián)?”而就在2009年，他所在的臨沂市費(fèi)縣開(kāi)始新農(nóng)保試點(diǎn)。像他一樣超過(guò)60歲的農(nóng)村老人不需交任何費(fèi)用就可以每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　山東財(cái)政直接惠及農(nóng)民始于2006年。這一年，全省農(nóng)村低保開(kāi)始全面建制，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村低保的投入從無(wú)到有。2007年，省政府連續(xù)三次調(diào)整農(nóng)村低保預(yù)算，當(dāng)年投入達(dá)到全省農(nóng)村低保所需資金50％。此后，省級(jí)財(cái)政投入連續(xù)升高。2010年以來(lái)，全省低保標(biāo)準(zhǔn)全部提高到1200元以上，五保老人集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。
　　“只做加法、不做減法，確保農(nóng)民收入不因參加新農(nóng)保而降低?！鄙綎|省省長(zhǎng)姜大明對(duì)財(cái)政投入向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜提出了明確要求。
　　“十一五”以來(lái)，山東省農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)突破不斷，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利實(shí)施。2009年，19個(gè)縣(市、區(qū))列入國(guó)家首批新農(nóng)保試點(diǎn)。截至今年10月底，全省國(guó)家首批新農(nóng)保試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到563.1萬(wàn)人，139萬(wàn)60歲以上的農(nóng)民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　2010年，山東省又有章丘、膠州等19個(gè)縣(市、區(qū))作為國(guó)家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)。同時(shí)，選擇了濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣、棗莊市嶧城區(qū)等13個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，參與省級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)的參保農(nóng)民，將享受到與國(guó)家新農(nóng)保致的領(lǐng)取待遇和繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保試點(diǎn)在全省覆蓋面超過(guò)三分之一。這就意味著，全省三成60周歲以上農(nóng)村老人只要符合條件便可享受到每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
　　
　　生活便利了
　　
　　“農(nóng)村變成城市”、“農(nóng)民住上樓房”，這些村民們不知多少年的愿望，正在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，山東省通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程同時(shí)成為提升縣域城鎮(zhèn)化水平的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。
　　2010年6月21日，諸城市撤銷(xiāo)轄區(qū)內(nèi)全部1249個(gè)行政村，合并為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委和社區(qū)居民委員會(huì)。由此，農(nóng)村社區(qū)取代行政村成為諸城新的社會(huì)基層組織單元。這是自2007年該市開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)、形成多村社區(qū)的“諸城模式”以來(lái)，在打破傳統(tǒng)村莊界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)體化進(jìn)程方面取得的新進(jìn)展。目前，諸城各農(nóng)村社區(qū)已建起300多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社835家，跨村莊流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)多公頃，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動(dòng)聚集。
　　“十一五”以來(lái)，山東新農(nóng)村建設(shè)全面提速，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)寫(xiě)進(jìn)1號(hào)文件。5年來(lái)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)統(tǒng)籌安排投向“三農(nóng)”的資金超過(guò)1000多億元。與此同時(shí)，以農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)遷村并點(diǎn)，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
　　通過(guò)村莊合并建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，不但使越來(lái)越多的農(nóng)村居民在家門(mén)口享受政府公共服務(wù)，而且逐漸形成各具特色的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。山東省農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展日益呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展的重要特征，走出一條具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。截至目前，全省已建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心12912個(gè)，平均建筑面積503平方米，有66個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)60％以上，有近40個(gè)縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。濰坊市在全省率先基本實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋。今年，全省50％的農(nóng)村將完成社區(qū)建設(shè)。
　　面臨著新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化兩大機(jī)遇，山東省提出，“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。隨著越來(lái)越多的村莊變?yōu)樯鐓^(qū)，越來(lái)越多的村民過(guò)上了市民生活。
　　“幸福值得更多期待?！奔闳A的依據(jù)是，“十二五”的一個(gè)突出特點(diǎn)就是將保障和改善民生提到了個(gè)全新的高度，這是增強(qiáng)居民幸福指數(shù)的有力保障。山東“十二五”規(guī)劃提出未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持六項(xiàng)原則，其中一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系：加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整和完善收入分配格局；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化……這些將是山東農(nóng)民未來(lái)幾年更為幸福的重要基礎(chǔ)。
　　
　　中國(guó)最具幸福感城市
　　
　　最近幾年由《嘹望東方周刊》發(fā)起了中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查，調(diào)查活動(dòng)采用著名學(xué)者奚愷元主持研究的幸福學(xué)評(píng)價(jià)體系，內(nèi)容涉反自然環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、文明程度、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生水平、教育水平、房?jī)r(jià)、人情味、治安狀況、就業(yè)環(huán)境、生活便利等12類(lèi)具體指標(biāo)。并對(duì)這些指標(biāo)綜合評(píng)定后進(jìn)行了排名。
　　2007年度：杭州、沈陽(yáng)、中山、寧波、青島、臺(tái)州、珠海、上海、北京、成都
　　2008年度：杭州、寧波、昆明、天津、唐山、佛山、紹興、長(zhǎng)春、無(wú)錫、長(zhǎng)沙
　　2009年度：杭州、成都、寧波、西安、昆明、長(zhǎng)沙、南京、銀川、南昌、長(zhǎng)春
　　2010年度：青島、杭州、成都、大連、金華、威海、無(wú)錫、長(zhǎng)春、惠州、寧波
　　
　　編輯　杜