摘要：發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣城經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的需要，是鞏固基礎(chǔ)政權(quán)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、增加農(nóng)民收入的主要途徑。文章深入分析了云南省巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的原因，提出了巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)的具體措施：要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；加大招商引資力度，改善企業(yè)投融資環(huán)境等基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)要以特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)新突破；做強(qiáng)特色工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)新突；發(fā)展特色旅游。做大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破。
　　關(guān)鍵詞：巍山縣　縣域經(jīng)濟(jì)　特色經(jīng)濟(jì)
　　中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-203-03
　　
　　在我國(guó)，縣域經(jīng)濟(jì)處于中央經(jīng)濟(jì)、省域經(jīng)濟(jì)和市域經(jīng)濟(jì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之上，縣域作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，起著承上啟下的作用?？h域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中聚集諸種資源要素、最具發(fā)展?jié)摿Φ幕炯?xì)胞或基本單元，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能比較完備的關(guān)鍵性層次，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)關(guān)鍵的層次。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，有利于解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題；發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求；發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的需要，是鞏固基礎(chǔ)政權(quán)、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、增加農(nóng)民收入的主要途徑。云南省巍山縣是一個(gè)少數(shù)民族自治縣，經(jīng)濟(jì)比較落后，社會(huì)、文化發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的差距不斷地?cái)U(kuò)大，因此研究巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)非常必要。
　　
　　一、巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1、巍山縣自然現(xiàn)狀。云南省巍山彝族回族自治縣位于云南省西部。大理白族自治州南部?？偯娣e2200平方千米，其中山區(qū)2052平方千米，壩區(qū)148平方千米。巍山縣屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，其主要特點(diǎn)是冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，春秋溫暖，夏季多雨，冬春干。巍山縣境內(nèi)共有23個(gè)民族，其中漢、彝、回、白、苗、傈僳等6個(gè)民族為世居。截至2010年末。全縣總?cè)丝?07958人，人口密度為每平方公里137人。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個(gè)村民委員會(huì)及82％的自然村通路，縣鄉(xiāng)公路全部彈石化，村組公路通路率達(dá)90％。
　　
　　2、巍山縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)狀況及分析?！笆晃濉逼陂g，巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體發(fā)展迅速(如下圖所示)。
　　
　　生產(chǎn)總值，從2006年到2010年，平均年遞增12.93％，高于全國(guó)水平。第一產(chǎn)業(yè)從2006年到2010年，年平均遞增9.56％；第二產(chǎn)業(yè)從2006年到2010年，以年平均遞增17.81％的速度迅速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)從2006年到2010年，以年平均遞增13.62％的速度迅速發(fā)展。
　　
　　二、巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
　　
　　巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境等因素制約存在很多不足，歸納起來(lái)主要存在著以下問(wèn)題：
　　
　　1、經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，規(guī)?？偭科?。橫向看，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP還是人均財(cái)政收入與全國(guó)和云南省平均相比都存在較大差距。2010年巍山縣生產(chǎn)總值也只達(dá)到22.21億元，人均GDP為7212元(全國(guó)29784元；昆明9616元)。2010年財(cái)政總收入2.14億元，人均只有695元。巍山縣目前還是國(guó)家級(jí)貧困縣之一。
　　
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。巍山第一產(chǎn)業(yè)的比重較高，第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，尤其是第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位還不夠突出。另外，一產(chǎn)生產(chǎn)力水平低，二產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，三產(chǎn)滯后。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少、基本沒(méi)有技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)數(shù)目少，且規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次較低。龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)斷層。產(chǎn)業(yè)間的斷層和低水平建設(shè)嚴(yán)重地制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年巍山第三，產(chǎn)業(yè)的增加值為8.12億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。第三產(chǎn)業(yè)除經(jīng)濟(jì)總量偏低之外，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理、效益偏低。一是旅游業(yè)為主，傳統(tǒng)的商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、科技等，仍然發(fā)展不足。二是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放；效益偏低。
　　
　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)化程度不斷加深的背景下，一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏更直接的聯(lián)系，矛盾日益凸顯；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率低、比較效益差，使農(nóng)業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，直接影響了農(nóng)民增收致富。巍山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛剛起步，形成了以啤大麥生產(chǎn)，畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊等肉制品和核桃、梅果、菌類、中藥材為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，加工品種單一。多數(shù)還處在初加工階段；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的帶動(dòng)能力比較弱。缺少輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化還沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)還處在粗放式的經(jīng)營(yíng)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　4、城鎮(zhèn)化水平不高。巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還不足，無(wú)論從地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展指數(shù)、工業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度來(lái)看，巍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力還沒(méi)有完全釋放，經(jīng)濟(jì)還在低水平運(yùn)行。工業(yè)化速度的緩慢，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。2010年，巍山縣的人均GDP為7212元，但城鎮(zhèn)化水平卻只為12.52％，城鎮(zhèn)化水平比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平(36.3％)低20多個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)化速度不均衡，導(dǎo)致巍山城鎮(zhèn)化的總體水平不高。文化、大倉(cāng)、永吉、廟街等鎮(zhèn)為代表的壩區(qū)，其城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了20％，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，幾乎沒(méi)有規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
　　
　　5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。巍山縣歷史文化和藝術(shù)資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。巍山縣，巍山源名于蒙舍壩子南部的巍寶山。巍山縣擁有豐厚的文化遺產(chǎn)，比如巍寶山既是道教圣地又是風(fēng)景名勝區(qū)，被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；巍山縣城被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。但是巍山文化產(chǎn)業(yè)只停留在為旅游服務(wù)的粗放的、輔助的功能上，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　三、巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
　　
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施落后制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的完善配套，能夠降低企業(yè)各種成本，而且還有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。近年來(lái)，巍山縣的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施的投資期長(zhǎng)、需求資金大的特點(diǎn)，加之地方財(cái)力的有限性，在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面非常少。這些原因?qū)е铝嘶A(chǔ)設(shè)施的供給嚴(yán)重不足。交通是基礎(chǔ)設(shè)施中最為基礎(chǔ)的設(shè)施，它不但是縣域內(nèi)部之間要素合理流動(dòng)、進(jìn)行有效配置的前提，而且也是縣域地區(qū)加快和外部溝通的重要橋梁。目前巍山縣實(shí)現(xiàn)了村村通公路，但公路建設(shè)滯后，并且交通閉塞，道路呈現(xiàn)“等級(jí)差、質(zhì)量差”兩差局面，現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。除此之外，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化、失修嚴(yán)重。農(nóng)田的基本水利設(shè)施缺乏，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后導(dǎo)致了巍山農(nóng)業(yè)很難持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。
　　
　　2、企業(yè)融資環(huán)境差制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。巍山縣企業(yè)多為中小型企業(yè)，由于小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高、受市場(chǎng)和原材料的影響大，對(duì)信貸的需求量也較大。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行對(duì)縣域機(jī)構(gòu)的收縮政策以及農(nóng)村信用體制自身發(fā)展的局限，銀行一般將資金投向“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”和優(yōu)質(zhì)客戶。另一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)中信用，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，確實(shí)存在不良貸款，銀行為了降低營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，則出現(xiàn)借貸難。資金缺乏使企業(yè)沒(méi)有能力再投入，來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，無(wú)法取得規(guī)模效益，企業(yè)只能自身積累，發(fā)展緩慢。發(fā)展資金的缺乏已嚴(yán)重影響到巍山縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　
　　3、市場(chǎng)化程度低制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是巍山縣各類市場(chǎng)的發(fā)育不平衡。市場(chǎng)交易還處于傳統(tǒng)的有形市場(chǎng)階段，無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展緩慢。雖然企業(yè)和政府共同構(gòu)建了企業(yè)信息平臺(tái)，但是其作用還沒(méi)有明顯的發(fā)揮，電子商務(wù)平臺(tái)還沒(méi)有形成。二是市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身利益出發(fā)對(duì)市場(chǎng)人為地封鎖、保護(hù)。各種形式的市場(chǎng)壁壘破壞了市場(chǎng)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性，縮小了市場(chǎng)規(guī)模，限制了資源的合理流動(dòng)，降低了市場(chǎng)效率。三是市場(chǎng)體系不完善?，F(xiàn)有市場(chǎng)組織化程度低，市場(chǎng)中介組織發(fā)展緩慢，生產(chǎn)企業(yè)較多，從事專業(yè)流通的企業(yè)較少，缺乏與市場(chǎng)相配套的大型的流通組織；同時(shí)市場(chǎng)體系中的法制、法規(guī)建設(shè)滯后，沒(méi)有形成與現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的法律體系和制度。市場(chǎng)交易、市場(chǎng)管理混亂，無(wú)形地增加了企業(yè)的交易費(fèi)用。
　　
　　4、科技人才缺乏制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在巍山最突出的表現(xiàn)為人才資源稀缺，高級(jí)人才嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為制約巍山經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的瓶頸。一是人才總量少，高級(jí)人才更少。巍山縣現(xiàn)有各類人才總數(shù)3000人左右，占全縣人口的1％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)(2.8％)的水平。隨著大專院校畢業(yè)生分配的市場(chǎng)化和各地人才市場(chǎng)的開(kāi)放，這種人才短缺現(xiàn)象將愈加嚴(yán)重，本地人才流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，因縣域自身生活環(huán)境差、對(duì)現(xiàn)有人才資源重視程度不夠等因素，影響著本土人才的“回歸”，人才難求，人才外流。另一方面，現(xiàn)有的人才資源沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用，科技人才的作用和社會(huì)地位并未被真正認(rèn)識(shí)和承認(rèn)。兩個(gè)方面的矛盾導(dǎo)致人才短缺。人才短缺導(dǎo)致科技創(chuàng)新缺乏主體，加之用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金投入不足，導(dǎo)致巍山科技發(fā)展落后。
　　
　　四、巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
　　
　　根據(jù)巍山縣資源、縣情的基礎(chǔ)，巍山縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的對(duì)策是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；加大招商引資力度，改善企業(yè)投融資環(huán)境等基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)要以特色經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：
　　
　　1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)新突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，立足本縣實(shí)際，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。一是鞏固提高優(yōu)質(zhì)肉牛、生豬、黑山羊、泡核桃、優(yōu)質(zhì)稻、啤大麥、茶葉、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展花卉、蔬菜、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。二是重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地：優(yōu)質(zhì)稻基地、啤大麥基地、油菜基地、生態(tài)茶基地、煙葉基地、無(wú)公害蔬菜基地。進(jìn)一步扶持和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。三是鞏固烤煙支柱地位。把烤煙作為巍山縣不可替代的支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真抓實(shí)煙葉生產(chǎn)。不斷增加投入，依靠科技，提高煙農(nóng)科技水平，建立以“基本煙農(nóng)、基本煙田和基本設(shè)施”為主的煙葉生產(chǎn)制度，建好優(yōu)質(zhì)煙基地，抓實(shí)煙水工程建設(shè)，提高烤房標(biāo)準(zhǔn)化、智能化程度，提升集約化和規(guī)?；a(chǎn)水平，打造巍山煙葉品牌。四是壯大畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。以生豬生產(chǎn)為基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)肉牛和黑山羊發(fā)展為重點(diǎn)，狠抓畜種改良、科學(xué)飼養(yǎng)和疫病綜合防控，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高秸稈資源開(kāi)發(fā)利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，尤其是鞏固發(fā)展巍山縣滇西大牲畜交易集散中心的地位，扶持畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造和引資力度，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量及附加值。繼續(xù)大力做好巍山在動(dòng)物高新技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目——牛胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，建立高產(chǎn)奶牛胚胎中心，在全縣大面積推廣胚胎移植技術(shù)。同時(shí)扶持一批養(yǎng)牛大戶，使高新技術(shù)運(yùn)用下的肉牛養(yǎng)殖成為第一產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是大力發(fā)展以泡核桃為主的林果業(yè)。做好與周邊著名核桃加工企業(yè)的合作，提高經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展紅雪梨等特色經(jīng)濟(jì)林品種，合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用野生食用菌資源。積極引進(jìn)和扶持林果加工企業(yè)，提高林果產(chǎn)品附加值。
　　
　　2、做強(qiáng)特色工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)新突破。巍山縣要把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)中長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展留足空間。在工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，合理規(guī)劃園區(qū)用地，避免土地資源浪費(fèi)；要解決好與巍山名城保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系；要盡量形成產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色小區(qū)，提高土地資源綜合利用率；要著手工業(yè)用地收貯工作，為工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)廣闊的空間。完善五里坡工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好五里坡工業(yè)小區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)和甸中農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力做好現(xiàn)代物流、信息中介、要素市場(chǎng)等體現(xiàn)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集散功能的生產(chǎn)性服務(wù)工作，同時(shí)進(jìn)一步改善招商引資政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境。二是把礦冶業(yè)建成巍山縣最大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于巍山縣礦冶業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加大地勘工作力度，明確礦群、數(shù)量、分布、地質(zhì)儲(chǔ)藏及開(kāi)采難易狀況等，為巍山縣礦冶業(yè)的做強(qiáng)做大打牢基礎(chǔ)；現(xiàn)有礦山秩序整頓工作要依法、從嚴(yán)管理，科學(xué)合理采礦，大力提高資源利用率；礦業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由“粗加工”向“精深加工”轉(zhuǎn)換，大力提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大資源整合力度，加快冶金工業(yè)發(fā)展步伐，同時(shí)做大做強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)。三是要立足資源和傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，完善投融資體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)發(fā)展中藥制藥、民族扎染、煙花爆竹、再生紙制造、飲料酒、名特食品等傳統(tǒng)行業(yè)，既能創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，又能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)施以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。推進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展。讓縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大理州及其他城市技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)出專、獨(dú)、零小產(chǎn)品，既可以充分發(fā)揮其是拾遺補(bǔ)缺的作用，又有利于本地企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。要積極發(fā)展和扶持各種所有制、多種組織形式的科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。結(jié)合巍山實(shí)際情況，少數(shù)有實(shí)力的企業(yè)可以在某些有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域選擇自主創(chuàng)新，而規(guī)模較小的企業(yè)，則在相對(duì)劣勢(shì)的領(lǐng)域選擇模仿創(chuàng)新。在模仿創(chuàng)新中，也要將重點(diǎn)放在模仿與引進(jìn)技術(shù)的消化吸收上，進(jìn)一步培育自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，借助科研單位較強(qiáng)的研發(fā)能力，找到本地企業(yè)與科研單位的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)入股、共建技術(shù)中心和共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等緊密型合作模式，加快縣域企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和政府采購(gòu)政策。政府出臺(tái)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和激勵(lì)政策，形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機(jī)制。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)下，制定適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，建立健全激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，實(shí)施以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
　　
　　3、發(fā)展特色旅游，做大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破。巍山旅游資源豐富，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中要充分利用其優(yōu)越的自然稟賦，發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展要充分體現(xiàn)巍山的特色，突出巍山生態(tài)資源。緊緊抓住省、州實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，按照《巍山國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《云南省巍山彝族回族自治縣歷史文化名城保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法(試行)》。借助成功舉辦彝族祭祖節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步做好每年一度的彝族祭祖節(jié)系列活動(dòng)，不斷提高巍山旅游的知名度。在旅游業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，巍山縣的傳統(tǒng)商業(yè)、酒店業(yè)必然會(huì)被帶動(dòng)，一些巍山特產(chǎn)，如扎染布等民間產(chǎn)品銷量會(huì)大增，有利于第三產(chǎn)業(yè)的激活和良性發(fā)展。一是以“一城一山”為重點(diǎn)，著力打響“南詔古都、彝祖故里、紅河之源、鳥(niǎo)道雄關(guān)、和諧回村、道教勝地”六大品牌。搞好旅游規(guī)劃，充分挖掘名城文化、道教文化、南詔土主文化、南詔根源文化和民族民間文化，合理利用文化資源，形成一批具有濃郁民族特色和地域特色的文化精品。二是依托優(yōu)秀的歷史文化和多姿多彩的民族文化，繁榮文化事業(yè)，探索和發(fā)展名副其實(shí)的文化產(chǎn)業(yè)。建立“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展機(jī)制，積極引進(jìn)、扶持、培育和發(fā)展文化龍頭企業(yè)及經(jīng)營(yíng)人才，把文化引向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使文化、旅游、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以文化力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)力為核心，把巍山優(yōu)秀的歷史文化和豐富的民族文化融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，賦予巍山農(nóng)業(yè)、工業(yè)，尤其是旅游業(yè)以豐富的文化內(nèi)涵。在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)文化的理念、市場(chǎng)化的手段、企業(yè)運(yùn)作的方法發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)展1-2家優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，推動(dòng)民族民間文藝展演、民間工藝品產(chǎn)銷、民俗文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大巍山國(guó)家級(jí)歷史文化名城、永建東蓮花省級(jí)歷史文化名村保護(hù)和利用力度，打造南詔旅游小鎮(zhèn)，創(chuàng)建巍寶山4A級(jí)景區(qū)。積極創(chuàng)造條件，實(shí)施好“文廟一縣衙—西門”和“等覺(jué)寺”片區(qū)的規(guī)劃保護(hù)和建設(shè)利用；合理開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和民俗風(fēng)情休閑商業(yè)街區(qū)，提高文產(chǎn)經(jīng)濟(jì)附加值，繼續(xù)舉辦彝族祭祖節(jié)系列活動(dòng)，使巍山作為彝族發(fā)源地的知名度不斷提高，吸引力不斷增強(qiáng)。四是合理規(guī)劃并有序?qū)嵤┮了固m風(fēng)情、紅河源、龍于圖山、鳥(niǎo)道雄關(guān)、小灣庫(kù)區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極促進(jìn)縣城新區(qū)賓館酒店的建設(shè)和在古城民居中修建接待設(shè)施的引導(dǎo)工作。抓好導(dǎo)游及旅游服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)水平提高。鼓勵(lì)和指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事扎染制品、金銀制品、傳統(tǒng)名特副食品等旅游商品開(kāi)發(fā)。下大力氣抓好旅游宣傳促銷，突出客源重點(diǎn)，主動(dòng)宣傳和推介巍山，擴(kuò)大巍山旅游的知名度和吸引力，促進(jìn)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
　　
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