于麗英，郭洪晶

(上海大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200444)

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究

于麗英，郭洪晶

(上海大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200444)

長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅要考慮城市本身競(jìng)爭(zhēng)力，而且要對(duì)城市在城市群中的集聚和擴(kuò)散能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。要綜合考慮影響城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)外部因素，其中內(nèi)部因素包括綜合經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)和諧;外部因素包括城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度、城際間分工與協(xié)作。通過(guò)采用因子分析法對(duì)長(zhǎng)三角25個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，得出如下結(jié)論:上海、蘇州、南京、杭州、無(wú)錫、寧波、常州、紹興、嘉興這九個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于長(zhǎng)三角平均水平之上，其他城市處于長(zhǎng)三角平均水平之下。采用聚類(lèi)分析法可將25個(gè)城市分成五類(lèi)，同類(lèi)城市的發(fā)展水平比較接近，而類(lèi)與類(lèi)之間的城市發(fā)展水平有明顯差異。城市之間的協(xié)作與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力之間有著非常密切的關(guān)系。一方面，從城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)看，不同城市之間的協(xié)作程度和協(xié)作水平本身就是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分;另一方面，從不同城市提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的策略來(lái)看，雖然策略本身會(huì)因自身?xiàng)l件差異而不同，但是其對(duì)于協(xié)作的內(nèi)在訴求卻是共同的，所有城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升都離不開(kāi)相關(guān)城市的通力協(xié)作。

長(zhǎng)江三角洲;城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力;評(píng)價(jià);指標(biāo)體系

一、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究就已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。從已有的研究可以發(fā)現(xiàn)，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展概念，從最初的成本競(jìng)爭(zhēng)到現(xiàn)在的能力競(jìng)爭(zhēng)，從有形的產(chǎn)品、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)到無(wú)形的理念和城市品牌的競(jìng)爭(zhēng)，［1］從側(cè)重發(fā)展硬實(shí)力到軟、硬實(shí)力齊頭并進(jìn)，［2］從一般的市場(chǎng)性競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到根本的制度性競(jìng)爭(zhēng)。［3］這些都表明了城市競(jìng)爭(zhēng)力不僅僅局限于結(jié)果，還體現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程上;城市競(jìng)爭(zhēng)力的高低也不單純?nèi)Q于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而應(yīng)更多地體現(xiàn)在城市開(kāi)放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)上。本文將影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合，認(rèn)為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力本質(zhì)上表現(xiàn)為城市在其所屬的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力。在研究城市競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)不能忽略城市所在的大區(qū)域:區(qū)域是城市發(fā)展的大環(huán)境，脫離區(qū)域的支撐，城市難以發(fā)展;反之，沒(méi)有城市的發(fā)展，區(qū)域同樣難以進(jìn)步。只有通過(guò)區(qū)域整合，資源優(yōu)化配置，才能提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展與進(jìn)步。

本文根據(jù)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵和形成機(jī)制，考慮長(zhǎng)三角城市群的特殊性和協(xié)同合作特征，以城市群為視角，著眼于長(zhǎng)三角的一體化建設(shè)，把長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力分為兩個(gè)方面。首先把各城市視為長(zhǎng)三角城市群上的一個(gè)單位，從內(nèi)部因素分析城市競(jìng)爭(zhēng)力，包括綜合經(jīng)濟(jì)能力狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、社會(huì)和諧狀況;其次，注重城市之間的聯(lián)系，從外部因素分析城市的區(qū)域效應(yīng)——對(duì)城市群的收益及貢獻(xiàn)，包括城際基礎(chǔ)設(shè)施的共享度及城市之間的分工協(xié)作。由此，構(gòu)建了長(zhǎng)三角地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括五個(gè)子目標(biāo)，16個(gè)要素，共涵蓋64個(gè)具體指標(biāo)。(如表1)本文的研究以長(zhǎng)三角兩省一市以及地級(jí)市以上的25個(gè)城市(包括:上海，江蘇的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、連云港、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、淮安、鹽城、宿遷，浙江的杭州、嘉興、紹興、寧波、舟山、臺(tái)州、湖州、溫州、金華、衢州、麗水)為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的研究對(duì)象。

表1 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

保障X39基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、X40醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、X41失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、X42城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、X43城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保險(xiǎn)支出、X44城鄉(xiāng)居民人均居住費(fèi)用支出、X45每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)、X46城市居民恩格爾系數(shù)、X47農(nóng)村居民社會(huì)和諧 恩格爾系數(shù)分配 X48城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)、X49每萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)人際關(guān)系 X52城鄉(xiāng)收入水平差異安全 X50事故指標(biāo):交通事故死亡人數(shù)、X51犯罪指標(biāo):每萬(wàn)人民間糾紛調(diào)解數(shù)貨運(yùn)量城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度城際交通資源共享 X53客運(yùn)量、X54城際信息共享X55大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、X56旅游外匯收入、X57國(guó)內(nèi)旅游收入、X58國(guó)際旅游人數(shù)、X59國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)城際間分工與協(xié)作資源集聚能力 X60簽訂合同項(xiàng)目個(gè)數(shù)、X61實(shí)際利用外資、X62進(jìn)出口總額、X63社會(huì)消費(fèi)品零售總額分工與協(xié)作 X64產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

二、指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集及處理

本文從近年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市年鑒》、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)部委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料中收集了各指標(biāo)數(shù)據(jù)。

在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)是負(fù)指標(biāo)，在分析之前必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，本文采用取倒數(shù)(a＇=1/a)的方法把這些指標(biāo)進(jìn)行了變化。另外，由于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，既有總量指標(biāo)，也有比率指標(biāo)，不具備可加和可比性，必須對(duì)所有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。本文采用標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行處理:設(shè)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣為 A=(aij)n×p，其中 aij為 i城市 Xj指標(biāo)的值;標(biāo)準(zhǔn)化后得到數(shù)據(jù)矩陣為其中為 Xj指標(biāo)的均值，Sj為Xj指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。在SPSS軟件中將64個(gè)原始指標(biāo)(A)25×64標(biāo)準(zhǔn)化處理即得到(ZA)25×64，再進(jìn)行因子分析。

三、微觀層面上的因子分析

本文采用SPSS軟件中的因子分析(Factor Analysis)模塊，依次對(duì)25個(gè)城市在綜合經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)和諧和外部因素(城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度、城際間分工與協(xié)作)4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià);再以得到的四個(gè)評(píng)價(jià)值為自變量再次進(jìn)行因子分析，得到25個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總得分。

(一)內(nèi)部因素:綜合經(jīng)濟(jì)能力

綜合經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、資金實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析，共28個(gè)指標(biāo)。運(yùn)用因子分析法可計(jì)算出25個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)能力得分及排序。(如圖1)

圖1 綜合經(jīng)濟(jì)能力得分及排名情況

(二)內(nèi)部因素:基礎(chǔ)設(shè)施水平

基礎(chǔ)設(shè)施水平從資源供應(yīng)、交通設(shè)施建設(shè)、信息設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保建設(shè)4個(gè)方面對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的支撐因素進(jìn)行分析，共10個(gè)指標(biāo)。運(yùn)用因子分析法可計(jì)算出25個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平得分及排序。(如圖2)

圖2 基礎(chǔ)設(shè)施水平綜合得分及排序情況

(三)內(nèi)部因素:社會(huì)和諧

社會(huì)和諧從保障、分配、安全、人際關(guān)系4個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，共14個(gè)指標(biāo)。運(yùn)用因子分析法可計(jì)算出25個(gè)城市的社會(huì)和諧得分及排序。(如圖3)

圖3 社會(huì)和諧綜合得分及排序情況

(四)外部因素:城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度、城際間分工與協(xié)作

外部因素包括城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度(城際交通共享、城際信息共享)、城際間分工與協(xié)作(資源集聚能力、分工與協(xié)作)兩部分，共12個(gè)指標(biāo)。運(yùn)用因子分析法可計(jì)算出25個(gè)城市的外部因素得分及排序。(如圖4)

圖4 外部因素得分及排名情況

(五)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的因子分析評(píng)價(jià)結(jié)果

基于25個(gè)城市在綜合經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)和諧和外部因素(城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度、城際間分工與協(xié)作)4個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果，再運(yùn)用因子分析法計(jì)算各城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力總得分及排序。(如圖5)

圖5 長(zhǎng)三角25個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分及排序情況

從圖5可以看出:(1)上海、蘇州、南京、杭州、無(wú)錫、寧波、常州、紹興、嘉興的綜合得分為正數(shù)，說(shuō)明這九個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力處于長(zhǎng)江三角洲平均水平之上，其他城市的綜合得分為負(fù)數(shù)，說(shuō)明處于長(zhǎng)江三角洲平均水平之下。(2)上海作為長(zhǎng)三角的龍頭，其核心地位得到明顯的體現(xiàn)。浙江各市都發(fā)展比較均衡，除去杭州、寧波，其他大多數(shù)城市得分都比較平均，也反映了浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平普遍較高。江蘇省中各市發(fā)展不平衡，以蘇州、無(wú)錫、常州為代表的蘇南模式的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名都在前面，而像蘇北淮安、鹽城、宿遷城市都處于靠后的位置，可見(jiàn)蘇北、蘇中南城市之間的差距還沒(méi)縮小。

四、宏觀層面上的聚類(lèi)分析

聚類(lèi)分析的目的是把長(zhǎng)三角的25個(gè)城市按照指標(biāo)體系中幾個(gè)方面的發(fā)展特征歸入不同的類(lèi)別。同類(lèi)的城市具有指標(biāo)上的近似性，它們的發(fā)展水平是比較接近的，而類(lèi)與類(lèi)之間的城市發(fā)展水平是有明顯差異的。本文采取因子分析中城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力4個(gè)方面的綜合得分作為基礎(chǔ)指標(biāo)，采用層次聚類(lèi)法中的Q型聚類(lèi)分析法，把兩省一市的25個(gè)城市大致分成五類(lèi)。(如表2)

表2 長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的聚類(lèi)分析結(jié)果

第一類(lèi)是上海。上海作為世界聞名的大都市，不僅是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，相對(duì)于其他城市在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)和諧與外部的協(xié)助等各個(gè)方面都表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二類(lèi)城市有南京、無(wú)錫、蘇州、杭州、寧波。杭州、南京分別是浙江和江蘇省的省會(huì)，是兩省的政治、經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也作為長(zhǎng)三角的兩個(gè)副中心，構(gòu)成了長(zhǎng)三角城市群的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。蘇州、無(wú)錫由于地理及經(jīng)濟(jì)上的因素，可以理解為上海的衛(wèi)星城，作為上海的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充點(diǎn)，承接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海形成錯(cuò)位發(fā)展的格局。寧波作為浙江的副中心，長(zhǎng)江三角洲的南翼經(jīng)濟(jì)中心，其城市競(jìng)爭(zhēng)力在分析中也有很好的表現(xiàn)。顯然，這些城市基本都是各自區(qū)域內(nèi)的中心，已經(jīng)具有了一定的規(guī)?；蚰芗?jí)，在因子得分排名分別處于二到六位，高于長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)力平均水平，并且在城市功能、資源集聚和擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平上對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)三角都有相似的支撐作用，故分為第二類(lèi)，與因子分析結(jié)果一致。

第三類(lèi)城市有常州、南通、連云港、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華。常州——蘇南模式的創(chuàng)造者，南通——上海的北大門(mén)，連云港——國(guó)家首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，溫州——改革開(kāi)放的橋頭堡，嘉興、湖州、紹興、金華——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，這些城市的共同點(diǎn)在于較早較深入地進(jìn)行了改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了一定的基礎(chǔ)，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整，生活質(zhì)量有了一定的提升，即它們是屬于改革開(kāi)放較早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市功能較為完善的一些城市。在因子分析中的得分排名分別是 7、11、12、10、9、15、8、13，可見(jiàn)聚類(lèi)分析結(jié)果與因子分析結(jié)果一致。

第四類(lèi)城市有徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、舟山。徐州，是蘇北最大的城市，傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，顯然還未能很好地融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。鎮(zhèn)江以及蘇中的揚(yáng)州、泰州由于地理位置的關(guān)系，相對(duì)于蘇州、無(wú)錫較遲接受上海乃至長(zhǎng)三角的輻射力，目前城市功能上還不完善，相對(duì)于蘇州、無(wú)錫等還有很大的差距值得追趕。舟山作為全國(guó)唯一以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)劃，跟浙江其他城市無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)都有很大的區(qū)別。因此這個(gè)類(lèi)別可以理解為改革開(kāi)放相對(duì)較晚、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還未成熟的城市集合。在因子分析中的得分排名分別是21、16、14、19、20，與聚類(lèi)分析的結(jié)果一致。

第五類(lèi)有淮安、宿遷、鹽城、衢州、臺(tái)州、麗水。這一類(lèi)由蘇北三個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市和浙江省比較靠后的三個(gè)城市構(gòu)成，由于歷史、地理、文化等眾多因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面滯后，位于長(zhǎng)三角25個(gè)城市的后列。

五、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升策略的分析

由于長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是個(gè)綜合、系統(tǒng)的概念，有必要對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深化研究。本文采用強(qiáng)弱相對(duì)指數(shù)(RSW)方法對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行分析。這種方法從構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的單個(gè)指標(biāo)出發(fā)，評(píng)價(jià)各城市在該指標(biāo)上的位置。在評(píng)價(jià)過(guò)程中依據(jù)聚類(lèi)分析結(jié)果，把各指標(biāo)分為五檔:指標(biāo)排在第一位的為“絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”指標(biāo)，排在第二至六位的為“相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”指標(biāo)，排在第七到十四位的為“表現(xiàn)一般”指標(biāo)，排在第十五至十九位的為“相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”指標(biāo)，排在第二十到二十五的為“絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”指標(biāo)。進(jìn)而根據(jù)強(qiáng)弱相對(duì)指數(shù)(RSW)方法的分析結(jié)果對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升提出對(duì)策。

(一)第一類(lèi)城市的提升策略分析

聚類(lèi)分析的結(jié)果顯示第一類(lèi)只有上海一個(gè)城市，針對(duì)影響上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)指標(biāo)，本文認(rèn)為應(yīng)重視以下幾方面:首先，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。經(jīng)濟(jì)綜合能力是上海城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的重要因素，也是上海發(fā)揮集聚和擴(kuò)散功能的支撐點(diǎn)。因此，必須力保上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外的影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前的金融風(fēng)暴影響下，上海應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，把促進(jìn)就業(yè)作為確保民生持續(xù)得到改善的首要任務(wù)，把妥善處理社會(huì)矛盾作為確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的必要條件。［4］其次，加快提高科技創(chuàng)新能力。分析發(fā)現(xiàn)，上海在全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、固定資產(chǎn)投資等硬指標(biāo)上表現(xiàn)不錯(cuò)，但上海在科學(xué)創(chuàng)新、科技人員及社會(huì)環(huán)境等軟指標(biāo)方面仍有不足。因此仍需通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)科技人員，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高校科研力量加快向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提高全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造促進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新的激勵(lì)環(huán)境來(lái)加強(qiáng)上海的科技實(shí)力。最后，加強(qiáng)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)三角共同發(fā)展。對(duì)于上海而言，其城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于綜合性，已取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、部門(mén)之間的協(xié)調(diào)融合，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)、協(xié)作，整體發(fā)展，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角的核心和帶動(dòng)作用。

(二)第二類(lèi)城市的提升策略分析

第二類(lèi)城市包括蘇州、南京、杭州、無(wú)錫、寧波，這五個(gè)城市基本都為區(qū)域中心或者副中心，相對(duì)于長(zhǎng)三角的其他城市，在內(nèi)部因素(綜合經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會(huì)和諧)和外部因素(城際基礎(chǔ)設(shè)施共享度和城際間分工協(xié)作)方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

蘇州一直被認(rèn)為是上海的副中心。從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可以看出，其最大的優(yōu)勢(shì)就是借勢(shì)上海，錯(cuò)位發(fā)展。首先，在上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的過(guò)程中，利用其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市布局調(diào)整、政策、市場(chǎng)、教育、科技、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)和即將上馬的一批重大項(xiàng)目，主動(dòng)接軌并接受輻射，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大蘇州的制造業(yè)基地。其次，在上海加快建設(shè)國(guó)際金融中心的過(guò)程中，利用其證券及金融市場(chǎng)，為蘇州企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)、股份化改造、并購(gòu)擴(kuò)張?zhí)峁┲贫群唾Y金平臺(tái)。再次，在上海加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程中，利用其組合港和運(yùn)輸網(wǎng)的要求，加快海關(guān)直通建設(shè)，優(yōu)化城市網(wǎng)體系，積極參與國(guó)家規(guī)劃，完善長(zhǎng)江口航道整治工程，同時(shí)對(duì)太倉(cāng)、常熟、張家港三個(gè)內(nèi)河港重新定位分工，使之成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的喂給港。最后，在上海加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心的過(guò)程中，利用其國(guó)際區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和信息交通網(wǎng)絡(luò)，提升蘇州流通業(yè)和商貿(mào)業(yè)的整體水平。特別是借此提升蘇州以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地的銷(xiāo)售功能，使之集生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售于一體，同時(shí)抓住其調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)形式的機(jī)遇，主動(dòng)接受科技含量及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的溢出，積極形成與其分層搭配、相互銜接的商貿(mào)新體系。

對(duì)于長(zhǎng)三角共同發(fā)展的新契機(jī)，南京首先要做的是呼應(yīng)上海，融入長(zhǎng)三角，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域交通和經(jīng)濟(jì)一體化。其次針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整及經(jīng)濟(jì)體制改革的難題，南京應(yīng)著力于促進(jìn)工業(yè)化后期的制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)，同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大知識(shí)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟化”，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升，逐步確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和適當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。并且南京也要充分運(yùn)用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配以政策支持，更多地利用外來(lái)資源，創(chuàng)造各種硬、軟條件，主動(dòng)加快城市參與經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化和全球化的進(jìn)程，取消保護(hù)壁壘，開(kāi)放各類(lèi)市場(chǎng)，注重城市之間的分工與合作。重視、積極鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外各城市之間的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的交流和合作，以營(yíng)造有利于創(chuàng)新的新城市環(huán)境。南京市還應(yīng)在城市管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文建設(shè)等方面做進(jìn)一步的努力，加快南京市整體城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

作為長(zhǎng)三角的后花園城市，杭州首先要保持優(yōu)越而獨(dú)特的環(huán)境資源，合理使用城市空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市文化制度建設(shè)，提高城市知名度和美譽(yù)度，將杭州打造成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和國(guó)家級(jí)歷史文化名城。其次，針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不足，杭州應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升杭州城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次。杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、高級(jí)化的要求，在技術(shù)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域要素結(jié)構(gòu)提高的基礎(chǔ)上，通過(guò)應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引入和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、淘汰和放棄缺乏生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等途徑，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提高。并注意承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高對(duì)外開(kāi)放度。同時(shí)要加強(qiáng)與以上海為龍頭的長(zhǎng)三角區(qū)域的合作，進(jìn)一步構(gòu)筑區(qū)域交通、信息樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì);加快聯(lián)接上海的交通體系建設(shè)以及以浙西南、皖東北為重點(diǎn)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)腹地。

無(wú)錫城市定位為:國(guó)際制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外旅游勝地、長(zhǎng)三角湖濱特大城市和全國(guó)生態(tài)人居名城。首先，為適應(yīng)城市功能變化及大交通發(fā)展要求相應(yīng)調(diào)整城市布局。充分發(fā)揮無(wú)錫良好區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，呼應(yīng)上海大都市圈規(guī)劃，搞好城市道路系統(tǒng)和對(duì)外交通系統(tǒng)銜接的布局調(diào)整規(guī)劃。其次，充分利用得天獨(dú)厚的地理和自然資源創(chuàng)造城市特色，把無(wú)錫建成風(fēng)景旅游城市。再次，改善城市投資環(huán)境，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過(guò)用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化中心城市的總體功能，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。最后，經(jīng)濟(jì)層面跟蘇州對(duì)策類(lèi)似，在上?！八膫€(gè)中心”的基礎(chǔ)上繼續(xù)借勢(shì)上海，同時(shí)加強(qiáng)擁有良好傳統(tǒng)基礎(chǔ)的無(wú)錫輕紡工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，全方位提升無(wú)錫城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著改革開(kāi)放的深化以及杭州灣大橋的開(kāi)通，上海與寧波的距離拉近，拓寬了寧波的發(fā)展空間。首先，寧波應(yīng)充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海港的合作分工，積極為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供配套服務(wù)，進(jìn)一步突出寧波港的功能定位;其次，積極引導(dǎo)具有機(jī)制優(yōu)勢(shì)的廣大民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與上海合作，配套上海的產(chǎn)業(yè)體系，接受上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技、人才、教育等方面的合作與交流，發(fā)揮寧波市場(chǎng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，更快、更多地將高科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，強(qiáng)化長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的地位和作用。最后，寧波應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)要素資源集聚。在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度與努力形成和諧文明的人文環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)創(chuàng)造順暢、高效的政務(wù)環(huán)境。

(三)第三類(lèi)城市的提升策略分析

第三類(lèi)包括常州、紹興、嘉興、溫州、南通、連云港、金華、湖州。常州是蘇南中除了南京、蘇州、無(wú)錫外發(fā)展較好的城市，南通則是蘇中最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，連云港是國(guó)家首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一。浙江的五個(gè)城市顯現(xiàn)了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展逐步完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較合理。隨著浙江省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟及國(guó)家大政策的扶持，這些城市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到明顯提升，逐步向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而不是簡(jiǎn)單追求經(jīng)濟(jì)單方面的富裕?？傮w來(lái)說(shuō)，這幾個(gè)城市都不是行政上或經(jīng)濟(jì)上的中心城市，但得益于政策或者較早開(kāi)始改革開(kāi)放等因素，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是城市功能，都有了一定的質(zhì)量，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力也都處于長(zhǎng)三角中上游。

作為蘇、錫、常中的常州，宏觀上的發(fā)展策略與蘇州、無(wú)錫大同小異。城市本身來(lái)看，與蘇州、無(wú)錫不同的是，常州要想提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須克服其區(qū)位上的先天不足，強(qiáng)化接軌上海的舉措;同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、積極引進(jìn)和培育高等教育和研究機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)科技和高級(jí)人才方面的短板，加快科技進(jìn)步，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。常州應(yīng)把加快科技進(jìn)步、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和突破口，同時(shí)常州還應(yīng)做到:注重調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)創(chuàng)新，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力;關(guān)注民生，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力;營(yíng)造生態(tài)，提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力;集聚人才，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力;追求優(yōu)質(zhì)，提高政府競(jìng)爭(zhēng)力;完善體制機(jī)制，提高管理競(jìng)爭(zhēng)力。

紹興、嘉興、溫州、金華、湖州這五個(gè)城市的發(fā)展策略可以歸納為以下幾方面:一是提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這些城市經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了二十多年的快速增長(zhǎng)后，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)要再上一個(gè)新臺(tái)階，必須從早期主要靠資本積累的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，向主要靠知識(shí)積累、科技進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制必須從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。此外，還要增強(qiáng)城市一體化發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)行跨市、跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品升級(jí)換代，形成城市之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序競(jìng)爭(zhēng)。各市之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，保持健康有序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改進(jìn)交通管理，不斷完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化城市交通體系。加快城市信息設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)多種需要的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加快與全球信息高速公路的聯(lián)接。大力推進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)要素流動(dòng)。浙江處于改革開(kāi)放的前沿，民間囤積大量資本，因此要鼓勵(lì)外資及內(nèi)資以收購(gòu)、兼并、合資入股等方式參與國(guó)有企業(yè)的改革。不僅要大力吸引外資，更要吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，使更多的企業(yè)能更快地和國(guó)際接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。四是轉(zhuǎn)變政府職能，提高城市管理水平。政府職能要從管理型的全能政府向服務(wù)型的有限政府轉(zhuǎn)變，提高政府的服務(wù)水平。

南通，作為上海的北大門(mén)，主要從外在的驅(qū)動(dòng)力、本身的內(nèi)動(dòng)力作為需求來(lái)進(jìn)行更好更快的發(fā)展。首先，南通必須增強(qiáng)政策對(duì)南通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。南通要積極推進(jìn)行政管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系為核心，繼續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位制度創(chuàng)新。其次，南通必須增強(qiáng)南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，這是提升南通城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略。南通必須大力實(shí)施“以港興城”戰(zhàn)略;完善現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，優(yōu)化南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)接受上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)南通的輻射，加快南通的城市化步伐，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。最后，南通必須增強(qiáng)需求以拉動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以加大投入、增加消費(fèi)和擴(kuò)大開(kāi)放為突破口，增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。

連云港應(yīng)采取的發(fā)展策略包括:一是搶抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，這是連云港實(shí)現(xiàn)快速崛起的現(xiàn)實(shí)途徑。在全國(guó)層面上，盡快融入以上海為中心的經(jīng)濟(jì)一體化大格局。連云港應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接受上海外延輻射，緊密與長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。在全省層面上，加大東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)力度。二是發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)。連云港的優(yōu)勢(shì)在港口，連云港的龍頭作用、樞紐作用、戰(zhàn)略地位也體現(xiàn)在港口，要以港口建設(shè)為重點(diǎn)推動(dòng)連云港更好更快發(fā)展。因此，全面加快港口的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)港口功能拓展提升，大力推進(jìn)港口深度開(kāi)發(fā)，抓緊完善港口規(guī)劃，加快深水航道和重點(diǎn)碼頭建設(shè)，繼續(xù)改善集疏運(yùn)條件，千方百計(jì)增開(kāi)新的航線，努力把連云港建設(shè)成為長(zhǎng)三角和渤海灣之間重要的區(qū)域性國(guó)際樞紐港和集裝箱干線大港。三是突出增強(qiáng)輻射功能，加快推進(jìn)海濱城市建設(shè)。在高水準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)下，以海濱新城為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快陸域形成和新城開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和帶動(dòng)力。切實(shí)增強(qiáng)港口功能，把港口建設(shè)作為全局工作的重中之重。積極深化戰(zhàn)略合作，努力新開(kāi)航線航班，推進(jìn)港口提速上量，提升連云港港口服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。四是注重區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展，承擔(dān)振興蘇北的重任。五是加速培育發(fā)展特大企業(yè)。連云港現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)量少、比值低，缺乏支撐一個(gè)地區(qū)、影響相關(guān)行業(yè)發(fā)展的實(shí)力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。應(yīng)通過(guò)培植大型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源利用率，逐步形成一批以名牌產(chǎn)品為龍頭、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體。

(四)第四類(lèi)城市的提升策略分析

第四類(lèi)城市包括鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、舟山、徐州，除了舟山其他四個(gè)都為江蘇的城市，其中鎮(zhèn)江是蘇南(南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江)五城中相對(duì)落后的城市，揚(yáng)州、泰州為江蘇省經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的蘇中城市(揚(yáng)州、泰州、南通)，徐州為蘇北(徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷)相對(duì)較強(qiáng)的城市。

鎮(zhèn)江應(yīng)強(qiáng)化特色、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)筑鎮(zhèn)江在蘇南板塊中的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。首先，加速接軌上海，更為主動(dòng)地融入“長(zhǎng)三角”。鎮(zhèn)江在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)，應(yīng)突出區(qū)位因素和政策的持續(xù)性，同時(shí)更應(yīng)該突出思想觀念、體制和機(jī)制等方面的創(chuàng)新，主動(dòng)接受輻射和帶動(dòng)，為全面融入長(zhǎng)三角創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)江應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，全盤(pán)營(yíng)造能夠吸納上海各種要素的環(huán)境，成為上海蛙跳式輻射腹地。其次，要圍繞優(yōu)化發(fā)展、加速提升，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)重中之重，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng);突出優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵支撐;突出集聚吸納和加大投入，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁;突出節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力提高發(fā)展質(zhì)量。再次，堅(jiān)持特色發(fā)展之路，努力把鎮(zhèn)江區(qū)域中心城市做強(qiáng)、做大。借助豐富的沿江岸線資源，應(yīng)抓住江蘇新一輪沿江開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略先機(jī)，著力建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶;借助豐富的歷史文化資源，挖掘和整合旅游資源，把旅游業(yè)發(fā)展成為鎮(zhèn)江的新興支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。最后，強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

揚(yáng)州和泰州應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色發(fā)展，致力于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。首先，加強(qiáng)與蘇南和上海的區(qū)域合作，提升在長(zhǎng)三角的地位。牢牢抓住沿江沿海開(kāi)發(fā)的大好時(shí)機(jī)，配合江蘇省提出的“加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，下更大功夫促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展”的目標(biāo)，因地制宜，繼續(xù)優(yōu)化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)社會(huì)各方面的創(chuàng)造活力，積極爭(zhēng)取政府更多的戰(zhàn)略支持、政策支持和項(xiàng)目支持，提升各方對(duì)蘇中發(fā)展的預(yù)期，充分接收上海和蘇南的輻射，加快引資步伐，擴(kuò)大動(dòng)力源，積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。其次，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化步伐。蘇中尚處于工業(yè)化中期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重大基礎(chǔ)設(shè)施條件改善的機(jī)遇，積極建立跨江經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，加快工業(yè)化進(jìn)程。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如重化工、電力、冶金、造修船、汽車(chē)及零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)。另一方面，走新型工業(yè)化道路，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)切入，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高水平、高附加值現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，利用沿江沿海港口、岸線的天然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)藥和現(xiàn)代物流業(yè)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)由低成本競(jìng)爭(zhēng)向先進(jìn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)面廣的產(chǎn)業(yè)集群，壯大蘇中經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，建立蘇中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生機(jī)制，大力發(fā)展蘇中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改善融資環(huán)境，多方位激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力。再次，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，打造支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)加快新型工業(yè)化步伐，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;應(yīng)積極投資城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。最后，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，提高對(duì)外開(kāi)放的水平和層次。

舟山要發(fā)展成港口旅游的中等城市，做長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的海島城市，把它建成長(zhǎng)三角的一座“前花園”。從舟山的五大優(yōu)勢(shì)出發(fā)，應(yīng)從以下方向發(fā)展:一是以港興市，以寧波舟山港帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，并成為國(guó)際性深水中轉(zhuǎn)港、大宗貨物的臨港加工業(yè)基地及長(zhǎng)三角貨物外運(yùn)的備選深水港基地。加快港口物流設(shè)施建設(shè)，完善港口物流支撐體系，積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)是港口物流業(yè)、海運(yùn)業(yè)、海洋旅游業(yè)。海洋漁業(yè)是舟山的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，港口物流業(yè)又是舟山最具優(yōu)勢(shì)、最有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略產(chǎn)業(yè)，海運(yùn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)條件較好，可以通過(guò)實(shí)施港航聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)扶持大噸位散裝船和特種船舶運(yùn)輸，做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。三是打造海洋海岸旅游基地。舟山是我國(guó)著名的海洋佛教文化旅游、海鮮美食和海島休閑旅游基地，因此旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件優(yōu)越。舟山應(yīng)進(jìn)一步融合佛教文化和海洋資源，建設(shè)成為全國(guó)重要的佛教文化及海洋旅游度假基地。

徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后于蘇南及蘇中地區(qū)，針對(duì)其劣勢(shì)指標(biāo)，本文認(rèn)為徐州應(yīng)從以下方向發(fā)展:一是化經(jīng)濟(jì)區(qū)位劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，注重與周邊城市的協(xié)同合作。國(guó)務(wù)院將長(zhǎng)三角兩省一市劃為長(zhǎng)三角之后，徐州以前獨(dú)居蘇北的局面被打破，有更好的條件接受上海的輻射帶動(dòng)和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的資本轉(zhuǎn)移，有更廣平臺(tái)能融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。同時(shí)，徐州應(yīng)加強(qiáng)與周邊城市及環(huán)渤海的聯(lián)系。作為蘇、皖、魯、豫四省交界中心城市，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)，都有很廣闊的腹地，把長(zhǎng)三角和環(huán)渤海之間的空白改變?yōu)閮烧咧g的聯(lián)系，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的輻射功能。以提高工業(yè)化為主導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由資源依賴(lài)型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，工業(yè)增長(zhǎng)方式由粗加工、高消耗向深加工、低消耗、集群化方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)流通業(yè)。三是加快改革開(kāi)放步伐，全方位開(kāi)放民間資本、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素等，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)大氣、創(chuàng)新的城市性格，改變?cè)胁焕诟母镩_(kāi)放的價(jià)值觀。

(五)第五類(lèi)城市的提升策略分析

第五類(lèi)城市包括衢州、臺(tái)州、鹽城、麗水、淮安、宿遷。顯然，這幾個(gè)城市都被認(rèn)為是浙江、江蘇中發(fā)展相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后的城市。

地處蘇北的鹽城、淮安、宿遷三市要迅速改變工業(yè)落后的狀況，除加快自身工業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模外，快速工業(yè)化的主要途徑之一是吸引區(qū)域外的投資。在現(xiàn)階段，主要是利用蘇南產(chǎn)業(yè)擁擠、發(fā)展空間狹窄的時(shí)機(jī)，加速蘇南、蘇中產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移。有條件的沿海區(qū)域，也可以采取措施吸引周邊的韓國(guó)、日本、我國(guó)臺(tái)灣省等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

臺(tái)州應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)勢(shì)和沿海的條件，借鑒溫州的經(jīng)驗(yàn)，以特色產(chǎn)業(yè)參與分工與競(jìng)爭(zhēng)。衢州、麗水應(yīng)積極加強(qiáng)與浙江東北城市的經(jīng)濟(jì)交流、市場(chǎng)交流和文化交流，促進(jìn)本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，這樣才能與浙江其他各市形成錯(cuò)位發(fā)展，達(dá)到快速提升這三市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

六、總 結(jié)

本文通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，對(duì)長(zhǎng)三角25個(gè)城市進(jìn)行因子分析和聚類(lèi)分析。因子分析得到25個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排序，聚類(lèi)分析將25個(gè)城市分成5類(lèi)，通過(guò)對(duì)兩種分析結(jié)果進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn):城市之間的協(xié)作與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力之間有著非常密切的關(guān)系。一方面，從城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)看，不同城市之間的協(xié)作程度和協(xié)作水平本身就是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分;另一方面，從不同城市的提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的策略來(lái)看，雖然策略本身會(huì)因自身?xiàng)l件差異而不同，但是其對(duì)于協(xié)作的內(nèi)在訴求卻是共同的，所有城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升都離不開(kāi)與相關(guān)城市的通力協(xié)作。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不能僅僅停留在競(jìng)爭(zhēng)邏輯中，而應(yīng)該躍升至協(xié)作邏輯中，在協(xié)作中謀求多元共贏的發(fā)展格局。

［1］Porter M E.The Competitiveness Advantage of Nations［M］.London:Macmillan，1998.

［2］郝壽義，倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究——以若干城市為案例［J］.經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1998，(3):50-56.

［3］倪鵬飛.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力理論研究與實(shí)證分析［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

［4］諸大建.進(jìn)一步發(fā)揮上海對(duì)長(zhǎng)江三角洲帶動(dòng)作用的思考［J］.城市規(guī)劃匯刊，2003，(6):12-15.

(責(zé)任編輯:周成璐)

A Study of the Evaluation of the City＇s Comprehensive Competitiveness in the Yangtze River Delta

YU Li-ying，GUO Hong-jing
(School of Management，Shanghai University，Shanghai 200444，China)

For the evaluating index system of the city＇s comprehensive competitiveness in the Yangtze River delta，what we should consider is not only the city＇s competitiveness but also the city＇s ability to accumulation and diffusion in the city group，that is to say，considering comprehensively the internal and external factors of influencing the city＇s comprehensive competitiveness.The internal factors include comprehensive competitiveness，infrastructure levels and social harmony.And the external factors include the sharing degree of intercity infrastructure and the division of work and cooperation between cities.This essay，by way of factor analysis，makes an evaluation of the comprehensive competitiveness of the 25 cities in the Yangtze River delta.The conclusion is as follows:while the city＇s comprehensive competitiveness of such 9 cities as Shanghai，Suzhou，Nanjing，Hangzhou，Wuxi，Ningbo，Changzhou，Shaoxing and Jiaxing is above the average level in the Yangtze River delta，the city＇s comprehensive competitiveness of other cities is below the average level in the Yangtze River delta.By a cluster analysis，these 25 cities can be divided into five categories.While the cities of the same category are close to each other in development，there is a distinct difference in development between the cities of the different category.And there is also a very close relationship between inter-city collaboration and the city＇s comprehensive competitiveness.On the one hand，viewing from the evaluation of the city＇s competitiveness，the degree of collaboration and the level of collaboration between different cities plays an important part in the city＇s comprehensive competitiveness;and，on the other hand，viewing from the strategy of different cities to enhance comprehensive competitiveness，although the strategy itself vary due to differences in their conditions，its internal demand for collaboration is common.Therefore，any city＇s enhancement in the comprehensive competitiveness is inseparable from the full collaboration of its related cities.

the Yangtze River delta;the city＇s comprehensive competitiveness;evaluation;index system

C81

A

1007-6522(2011)01-0079-12

2009-09-06

2008年度上海市社科規(guī)劃長(zhǎng)三角聯(lián)合發(fā)布課題(2008SBI001)

于麗英(1969- )，女，浙江湖州人。上海大學(xué)管理學(xué)院教授，博士，研究方向:系統(tǒng)科學(xué)與戰(zhàn)略創(chuàng)新。