趙 凌

(浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院高職教育研究所，浙江杭州311231)

我國省區(qū)教育現(xiàn)代化水平比較研究

趙 凌

(浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院高職教育研究所，浙江杭州311231)

在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程中，進(jìn)行教育現(xiàn)代化水平評價(jià)是監(jiān)控教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要信息反饋機(jī)制。采用指數(shù)形式構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)教育現(xiàn)代化水平是可行的評價(jià)方法。教育現(xiàn)代化評價(jià)指數(shù)包括存量指數(shù)、增量指數(shù)、投入指數(shù)和貢獻(xiàn)指數(shù)。評價(jià)研究表明，我國31個(gè)省區(qū)教育現(xiàn)代化水平綜合值平均值約為0．74，其中13個(gè)省區(qū)處于平均值以上水平，18個(gè)省區(qū)處于平均值以下水平。

省區(qū);教育現(xiàn)代化;指數(shù);排名

黨的十七大報(bào)告首次提出了“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平”的根本目標(biāo)［1］?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也指出：“強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義?！保?］提高教育現(xiàn)代化水平是我國教育發(fā)展的重要政策目標(biāo)，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。我國教育現(xiàn)代化整體水平提高有賴于各個(gè)省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平的提高。各個(gè)省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平評價(jià)，對于各省區(qū)明確自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，制定和實(shí)施未來十年發(fā)展規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、教育現(xiàn)代化水平的含義和指標(biāo)體系構(gòu)建

20世紀(jì)90年代以來，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)還是內(nèi)陸地區(qū)，全國各地的教育改革和發(fā)展都開始統(tǒng)一到現(xiàn)代化的方向和進(jìn)程中來，區(qū)域推進(jìn)教育現(xiàn)代化已經(jīng)演變?yōu)樾聲r(shí)期我國教育改革和發(fā)展的大趨勢，在各個(gè)區(qū)域和不同學(xué)校扎實(shí)有效地展開。

區(qū)域教育現(xiàn)代化水平評價(jià)研究旨在為區(qū)域教育工作成效提供一種標(biāo)準(zhǔn)參照評價(jià)和常模參照評價(jià)，通過區(qū)域教育發(fā)展水平的縱橫比較進(jìn)行目標(biāo)定位和水平測定。教育現(xiàn)代化水平是指教育與一個(gè)國家和地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)以及相應(yīng)的民族心理相適應(yīng)的具有現(xiàn)代社會先進(jìn)特征的水平狀態(tài)。教育現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)一個(gè)社會開始啟動、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程后，教育現(xiàn)代化也就擺上議事日程。教育現(xiàn)代化水平表征教育現(xiàn)代化的努力程度和實(shí)際結(jié)果，是教育發(fā)展水平的客觀呈現(xiàn)。

對教育現(xiàn)代化水平，人們可以進(jìn)行日常經(jīng)驗(yàn)判斷和科學(xué)論證。日常經(jīng)驗(yàn)判斷往往只觸及教育現(xiàn)代化水平的某個(gè)側(cè)面，并且多半是憑借感性認(rèn)識和主觀判斷，難以客觀地反映現(xiàn)代化水平的全貌。而科學(xué)論證則是建立在學(xué)理闡述和事實(shí)分析的基礎(chǔ)上，是確立標(biāo)準(zhǔn)、采集數(shù)據(jù)、客觀評價(jià)的過程。

美國社會學(xué)家英克爾斯率先建構(gòu)了量化及可操作的現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系，其中包括識字人口達(dá)到80%以上，適齡年齡組中上大學(xué)人口的比重在10%—15%以上等指標(biāo)。英克爾斯采用的兩個(gè)教育發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)反映了工業(yè)時(shí)代人們對教育現(xiàn)代化的一般要求。我國一些研究者建構(gòu)了特定區(qū)域教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系?！渡虾Ｊ?010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》由9個(gè)一級指標(biāo)和28個(gè)二級指標(biāo)組成，28個(gè)二級指標(biāo)中，14個(gè)是定性指標(biāo)，14個(gè)是定量指標(biāo)。定量指標(biāo)包括財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，校舍建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校的比例，中小學(xué)校園網(wǎng)連通率，高校境外學(xué)生占在校生的比例，企業(yè)用于員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占員工工資總額的比例，0—6歲嬰幼兒教育普及率、義務(wù)教育完成率，高中階段入學(xué)率，殘障兒童入學(xué)率，流動兒童在公辦學(xué)校和以招收農(nóng)民工子女為主的民辦小學(xué)義務(wù)教育階段免費(fèi)就讀比例，社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)基本形成的覆蓋率，每十萬人口在校大學(xué)生數(shù)，新增勞動力平均受教育年限，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率［3］。天津市教育現(xiàn)代化研究課題組提出了天津教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，它包括10個(gè)指標(biāo)：學(xué)前、初等、中等和高等教育毛入學(xué)率，每十萬人口在校大學(xué)生數(shù)，成人平均受教育年限，中小學(xué)教師平均受高等教育年限，中小學(xué)平均生機(jī)比，留學(xué)生數(shù)占高校在校生總數(shù)的百分比，女生占高校在校生總數(shù)的百分比，小學(xué)平均班級規(guī)模，成人各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)年參與率和教育對GDP增長的貢獻(xiàn)率［4］。

在參考國內(nèi)外教育現(xiàn)代化研究成果的基礎(chǔ)上，筆者設(shè)計(jì)教育現(xiàn)代化水平指標(biāo)體系，它采用教育現(xiàn)代化水平指數(shù)的計(jì)算形式，是對若干個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行必要的加權(quán)后獲得的數(shù)值。教育現(xiàn)代化水平指數(shù)包括兩個(gè)維度：第一個(gè)維度是教育存量和教育增量，教育存量反映全部人口的受教育程度，教育增量反映目前仍然在學(xué)校就讀的大中小學(xué)生的數(shù)量和比例。第二個(gè)維度是教育資源投入和教育對社會的貢獻(xiàn)。教育資源投入反映教育資源投入的數(shù)量和比例。教育對社會的貢獻(xiàn)主要反映教育對科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)。由此，人們可以構(gòu)建涵蓋四個(gè)層面的教育現(xiàn)代化發(fā)展水平指數(shù)體系，即教育存量指數(shù)、教育增量指數(shù)、教育投入指數(shù)和教育貢獻(xiàn)指數(shù)。具體指標(biāo)和權(quán)重見表1。表中指標(biāo)權(quán)重確定采取同級指標(biāo)均分權(quán)重的方法，每個(gè)二級指標(biāo)的最大值和最小值是依據(jù)該指標(biāo)的絕對標(biāo)準(zhǔn)和各省區(qū)現(xiàn)行教育現(xiàn)代化水平度量的實(shí)際二級指標(biāo)值確定的。例如，入學(xué)率的最大值和最小值一般為100%和0。教育現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)是4個(gè)一級指數(shù)的加權(quán)平均值。

表1 教育現(xiàn)代化水平指數(shù)的標(biāo)尺設(shè)定

續(xù)表

四類指數(shù)中的各個(gè)二級指標(biāo)計(jì)算公式為：各項(xiàng)指數(shù)=(實(shí)際值—最小值)/(最大值—最小值)×100。

在計(jì)算時(shí)，對于百分?jǐn)?shù)類指標(biāo)，采用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算;對于人均受教育年數(shù)、每十萬人口大學(xué)在校生數(shù)、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)、初中生均教育經(jīng)費(fèi)、高中生均教育經(jīng)費(fèi)、大學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)、小學(xué)生均圖書冊數(shù)、初中生均圖書冊數(shù)、普通高中生均圖書冊數(shù)、普通高校生均圖書冊數(shù)、小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、初中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、普通高中每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、每十萬人口的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、每十萬人口的專利授予數(shù)等指標(biāo)的數(shù)值，先取對數(shù)，然后進(jìn)行計(jì)算。

二、分省區(qū)教育現(xiàn)代化水平評價(jià)數(shù)據(jù)源和指標(biāo)值

為了計(jì)算教育現(xiàn)代化水平評價(jià)的指標(biāo)值，必須采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本研究均采用國內(nèi)權(quán)威統(tǒng)計(jì)年鑒和資料所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。教育存量指數(shù)涉及的兩個(gè)指標(biāo)值計(jì)算所需數(shù)據(jù)取自《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。教育增量指數(shù)涉及的前三個(gè)指標(biāo)值計(jì)算所需數(shù)據(jù)取自《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計(jì)分析》，每十萬人口大學(xué)在校生數(shù)取自《2009年教育統(tǒng)計(jì)摘要》。教育投入指數(shù)涉及的四個(gè)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)值取自《2009年中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其他11個(gè)指標(biāo)值取自《2009年全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計(jì)分析》。教育對社會的貢獻(xiàn)的指數(shù)涉及的兩個(gè)指標(biāo)值取自《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表2反映2009年分省區(qū)23個(gè)二級指標(biāo)值。

表2 2009年分省區(qū)23個(gè)二級指標(biāo)的指標(biāo)值

續(xù)表

續(xù)表2 2009年分省區(qū)23個(gè)二級指標(biāo)的指標(biāo)值

三、分省區(qū)教育現(xiàn)代化水平評價(jià)的絕對值、位次和基本結(jié)論

表3反映我國31個(gè)省區(qū)四個(gè)指數(shù)的數(shù)值和各省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平位次。

表3 四項(xiàng)一級指標(biāo)的指數(shù)值、教育現(xiàn)代化水平指數(shù)綜合值與相關(guān)排名

由表可得出7個(gè)基本結(jié)論：

第一，依據(jù)教育現(xiàn)代化水平綜合值的分布情況，31個(gè)省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平綜合值平均值為0.740191，其中13個(gè)省份處于平均值以上水平，18個(gè)省份處于平均值以下水平。

第二，教育現(xiàn)代化水平綜合值高于0.90000的省區(qū)只有一個(gè)，即北京市;處于0.80000—0.89999之間的省區(qū)有4個(gè)，即上海、天津、浙江、江蘇四省區(qū);處于0.70000—0.79999之間的省區(qū)有19個(gè)，包括廣東等19個(gè)省區(qū);處于0.60000—0.69999之間的省區(qū)有7個(gè)，包括安徽等7個(gè)省區(qū)。

第三，就教育存量指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.90000的省區(qū)包括北京、上海、天津、遼寧4個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.80000、小于0.90000的省區(qū)包括吉林等22個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括青海等4個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值小于0.70000的省區(qū)只有西藏1個(gè)省區(qū)。

第四，就教育增量指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.90000的省區(qū)包括北京、上海、天津、陜西、江蘇、江西、山東、重慶、浙江9個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.80000、小于0.90000的省區(qū)包括湖南等18個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括云南等4個(gè)省區(qū)。

第五，就教育投入指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.8的省區(qū)包括北京、上海2個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括浙江等3個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.60000、小于0.70000的省區(qū)包括福建等17個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.50000、小于0.60000的省區(qū)包括湖北等9個(gè)省區(qū)。

第六，就教育對社會的貢獻(xiàn)指數(shù)而言，指數(shù)數(shù)值大于0.80000的省區(qū)包括北京、上海2個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.70000、小于0.80000的省區(qū)包括浙江等4個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.60000、小于0.70000的省區(qū)包括山東、廣東2個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.50000、小于0.60000的省區(qū)包括重慶等14個(gè)省區(qū);指數(shù)數(shù)值大于0.40000、小于0.50000的省區(qū)包括青海等9個(gè)省區(qū)。

第七，從不同省區(qū)的教育現(xiàn)代化水平綜合值的分布情況看，4個(gè)直轄市中，北京、上海、天津名列全國前3名，重慶位列第12名。在5個(gè)自治區(qū)中，寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、廣西、西藏分列第13、19、20、27和31名。在23個(gè)省中，浙江、江蘇、廣東、山東、福建、陜西、遼寧等7省名列全國前10名，吉林等7省位列第10至第19名，另有9個(gè)省位列第21至第30名。

［1］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］．北京：人民出版社，2007：37．

［2］教育部．國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)［M］．北京：人民出版社，2010：9．

［3］上海市教委．關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《上海市2010年教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系說明》的通知［EB/OL］．(2009－04－22)．http：//www．Shmec．gov．cn/html/xxgk/200904/308062009001．php．

［4］天津市教育現(xiàn)代化研究課題組．關(guān)于天津率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)與指標(biāo)體系的研究［J］．天津教育，2003(4)：5．

A Comparative Study on the Level of Educational Modernization in 31 Provinces，Municipalities and Autonomous Regions of China

ZHAO Ling
(The Higher Profession Education Institute，Zhejiang Tongji College of Science and Technology，Hangzhou 311231，China)

The evaluation of the level of educational modernization is an important mechanism for monitoring educational development．It is feasible to use index to make evaluation of educational modernization．The index of educational modernization includes the stock index，increase index，input index and contribution index．The evaluation result shows that the average value in terms of the level of educational modernization is 0.74，in 13 provincial regions the respective value is higher than the average，and in 18 provincial regions the respective value is less than the average．

provinces;educational modernization;index;ranking

G40

A

2095－2074(2011)05－0085－06

2011－06－20

趙凌(1980－)，女，浙江杭州人，浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院高職教育研究所助理研究員，教育學(xué)博士。