何小力，歐陽高奇

（1．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育藝術(shù)學(xué)院，湖南長沙410128；2．中國城市建設(shè)研究院，北京100029）

黨的 “十六大五中全會”提出 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，［1］是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，同時也是改變我國農(nóng)村落后面貌、系統(tǒng)解決 “三農(nóng)”問題的綜合性措施和根本途徑，是我國 “十一五”期間乃至更長時間農(nóng)村發(fā)展的總目標(biāo)、總思路、總?cè)蝿?wù)。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)既有一般農(nóng)村的形態(tài)特征，也具有景區(qū)的特異性。新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際，具體問題具體分析。

國內(nèi)現(xiàn)在對風(fēng)景名勝區(qū)居民社會問題研究還十分薄弱，還處在比較初級的階段，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文十分有限，且多數(shù)論文針對具體的案例進(jìn)行分析研究。［2，3］結(jié)合景區(qū)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究亦多以名勝古跡，歷史名城等居多。［4～6］在社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策、經(jīng)濟(jì)的大力支持下，合理利用景區(qū)自然資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民收入，提升村民素質(zhì)，做到景區(qū)與村莊的和諧發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展是現(xiàn)階段面臨的重要問題。

湖南崀山風(fēng)景名勝區(qū)屬于以丹霞地貌景觀為主的高品位國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)，在國內(nèi)外科學(xué)研究、旅游開發(fā)中具有重要地位，崀山旅游可持續(xù)發(fā)展是亟待研究的問題。［7，8］本文以崀山風(fēng)景區(qū)內(nèi)崀笏、崀山兩個行政村為研究對象，分析了崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)村莊的建設(shè)模式，探討在做好規(guī)劃的前提下，加強(qiáng)管理，突出 “新”農(nóng)村的 “鄉(xiāng)土”新內(nèi)涵，以期為風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)提供有益借鑒。

一、崀山風(fēng)景區(qū)及其村莊概況

崀山風(fēng)景名勝區(qū)地處湖南省西南部，湘桂邊境，越城嶺山脈西北麓。風(fēng)景區(qū)以典型、完整、罕見的丹霞地貌聞名國內(nèi)外，當(dāng)?shù)氐脑忌剿鷳B(tài)環(huán)境、歷史文化及民俗風(fēng)情保存較好。［9］該區(qū)距新寧縣城8 km，其南接廣西桂林市，距桂林市195 km，距邵陽市142 km。2001年10月由國土資源部審定，批準(zhǔn)為國家地質(zhì)公園，2002年5月被國務(wù)院列為第四批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃區(qū)總面積為108 km2，其中風(fēng)景游覽區(qū)面積61．79 km2。包括崀山鎮(zhèn)以及飛躍鄉(xiāng)大飄村和金石鎮(zhèn)的連村等14個行政村，總?cè)丝?7 131人。從整體上看，崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民分布特點(diǎn)是居民點(diǎn)多且分散。不少居民點(diǎn)分布在風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)之內(nèi)。近年來隨著旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，常住人口顯著增加［10，11］（表1）。

表1 崀山風(fēng)景區(qū)居民點(diǎn)現(xiàn)狀一覽表Table 1 The settlement of Langshan scenic spot

二、村莊建設(shè)模式案例探析

（一）風(fēng)景區(qū)中的 “驛站”——崀笏村

1．村莊概況［11］

崀笏村位于崀山鎮(zhèn)的東部，正處于崀山風(fēng)景區(qū)的入口，村域面積0．86 km2，全村人口1030人。居民住家比較分散，甚至有些分布在山坡高地，相對集中的是在村中的兩條街道上，一條是崀笏街，另一條是舒家街，兩街三面環(huán)山，東臨扶夷江，環(huán)境幽雅，歷史悠久、文化豐富。

2．村莊景觀資源

崀笏村位于辣椒峰景區(qū)中，辣椒峰景區(qū)主要以奇峰、怪石、幽谷為景觀特色，其景點(diǎn)有辣椒峰、駱駝峰、蠟燭峰、一線天等等，以觀象形地貌、登險峰絕壁、閱山水田園為主要游覽特色，其崀笏街緊鄰辣椒峰景區(qū)的入口，也是風(fēng)景區(qū)內(nèi)游客集中交匯處。同時崀笏村中的部分民居還保有傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，以舒家街為例：全街長約500m，其房屋建筑始建于民國年間，后陸續(xù)修補(bǔ)，單位建筑有30余座，均為懸山頂木構(gòu)架，筑有風(fēng)火墻，墻頭設(shè)翅檐，門窗均以木制雕花飾之，頗具江南山區(qū)建筑風(fēng)貌。每逢年過節(jié)，村民們都喜將春聯(lián)掛在門前，用窗花貼飾在窗上，別有一番景致。

3．村莊旅游開發(fā)利用模式探索

崀笏村有著自身獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，有著深厚的歷史文化和富有特色的人文景觀。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，村中部分富裕的農(nóng)民，在原有住房的基礎(chǔ)上亂搭亂建，加上部分居民環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生活垃圾隨意堆放，同時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不足，對村落歷史風(fēng)貌及景觀造成損害。村莊深厚的歷史文化和富有特色的人文景觀有隨著景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)以及新農(nóng)村建設(shè)而逐漸湮滅的可能性。結(jié)合 《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2005）和現(xiàn)狀情況，提出了如下改進(jìn)措施：

（1）進(jìn)一步做好專項規(guī)劃?！讹L(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》對村莊建設(shè)做出了方向性的指導(dǎo)，但對諸如建設(shè)風(fēng)格、村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏具有針對性的專項規(guī)劃。

（2）進(jìn)一步做好資源普查登記、整理和評價。針對景區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的老村莊做全面的普查。對村莊內(nèi)人口、土地、森林、水源等自然資源，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)存居民建筑、歷史遺跡的數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、風(fēng)格風(fēng)貌、可利用程度以及破壞程度等內(nèi)容作全面的調(diào)查、評價。在此基礎(chǔ)上，選擇結(jié)構(gòu)穩(wěn)定具有傳統(tǒng)風(fēng)貌，可與景區(qū)和諧共處的居民建筑與歷史遺跡進(jìn)行適當(dāng)?shù)男迯?fù)，進(jìn)一步的保護(hù)。對損毀嚴(yán)重或破壞景區(qū)風(fēng)格的新式建筑做相應(yīng)的處理，甚至拆除。

（3）提出資源的合理利用模式。這是一個強(qiáng)調(diào)回歸自然的時代，喧囂的大都市與寧靜的小山村形成了鮮明的對比，在這里緊繃的神經(jīng)得到充分的放松，浮躁的心態(tài)至少暫時得到平靜。崀笏村可利用自身優(yōu)越的地理環(huán)境，為熱愛自然的游人提供一個趣味景點(diǎn)和休息場所。如畫的美景也可以成為藝術(shù)愛好者的創(chuàng)作場所，如攝影、繪畫寫生，甚至影視作品的取景點(diǎn)。

（4）完善開發(fā)和管理措施

第一，嚴(yán)格控制建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格。隨著旅游開發(fā)的進(jìn)一步深入，商業(yè)氣息不可避免的越來越濃厚，對住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的交流，村民要求自家住宅的改造或重建。這些如果缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，后果非常嚴(yán)重，甚至可能完全破壞景區(qū)的風(fēng)格。在不破壞景區(qū)風(fēng)格、不影響村民生活的前提下，選擇結(jié)構(gòu)完好、布局合理的老建筑，在原有的基礎(chǔ)上可做結(jié)構(gòu)加固，清潔處理，在功能上改造為休息茶室、體驗(yàn)性的宿營地、管理人員辦公場所。拆除過度現(xiàn)代化的建筑，原則上核心景區(qū)不再修建新建筑。無論是舊建筑的改造還是新建，都必須統(tǒng)一按照原始的建筑風(fēng)格進(jìn)行，修舊如舊，建新如舊。

第二，嚴(yán)格控制服務(wù)人員、游客數(shù)量。人口是把雙刃劍，大量的游客可為景區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)會給景區(qū)帶來巨大的壓力，在設(shè)施容量和生態(tài)容量的范圍內(nèi)適當(dāng)控制景區(qū)人口，是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。一方面就地取材，充分利用原住民的人力資源，服務(wù)于景區(qū)的管理、服務(wù)等部門。如景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與安全管理，家庭式的休閑、食宿服務(wù)。同時也應(yīng)該適當(dāng)控制游客數(shù)量，特別是旅游旺季。核心景區(qū)減少需住宿過夜游客，大規(guī)模游客的食宿遷至景區(qū)邊緣部分。大力發(fā)展 “核心景區(qū)一日游”，“生態(tài)旅游”等項目。

第三，嚴(yán)格實(shí)行特許經(jīng)營。旅游—購物是一對孿生兄弟，相輔相成。景區(qū)的商業(yè)模式不同于大都市，一方面經(jīng)營者優(yōu)先考慮景區(qū)的原住民集體或個人，經(jīng)營項目優(yōu)先發(fā)展本地區(qū)特色資源的營銷，如景區(qū)旅游紀(jì)念品，崀山野生的特產(chǎn)資源，具有地區(qū)特色的工藝品、特色餐飲等。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或地方政府作為管理者對經(jīng)營時限、范圍和內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)化。杜絕抱著投機(jī)態(tài)度、追逐短期利益、缺乏基本商業(yè)素質(zhì)的經(jīng)營者和經(jīng)營項目。

第四，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等的基本建設(shè)。首先相關(guān)管理部門要將垃圾分類工作與風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動相結(jié)合，向村民明確告示垃圾分類內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極推行垃圾分類活動。然后根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)、改造垃圾分類收集的基礎(chǔ)設(shè)施和存放場所，收集設(shè)施標(biāo)識要清晰、易辨，引導(dǎo)居民及游人正確投放，存放垃圾場所要相對封閉，定時消除異味，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；最后能夠及時處理分類后的垃圾，做到垃圾運(yùn)輸、處理、再生資源回收各環(huán)節(jié)有效銜接。

4．借鑒意義

（1）保留村落的歷史價值、建筑價值、美學(xué)價值。原始村落，原始建筑是景區(qū)的重要組成部分，凸顯著村落的歷史、文化，彰顯著景區(qū)特色。在旅游開發(fā)過程中，對原始建筑的保護(hù)、開發(fā)既是對其歷史價值、建筑價值、美學(xué)價值的肯定，也是景區(qū)持續(xù)發(fā)展的要求。

（2）協(xié)調(diào)了村落和風(fēng)景區(qū)的關(guān)系，解決了旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村民思想意識的矛盾。原始村落作為風(fēng)景區(qū)景觀的一個重要元素，在旅游開發(fā)過程中既展現(xiàn)了自我價值，也得到進(jìn)一步的保護(hù)與發(fā)展。村民在提高收入的同時，改變了思想意識，維持原有建筑風(fēng)貌，與景區(qū)風(fēng)格協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能夠增加收入，提高生活水平，而且可保證景區(qū)—村莊的可持續(xù)發(fā)展，惠及子孫后代。

（3）經(jīng)濟(jì)效益與文化素質(zhì)的提高。村民從業(yè)于景區(qū)賓館、旅社、零售業(yè)，以及銀行、郵電、旅行社等服務(wù)項目帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。在旅游開發(fā)的同時，村民大量接觸外來文化，潛移默化下，會進(jìn)一步意識到村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌與旅游發(fā)展的關(guān)系。如果與一些游客和藝術(shù)創(chuàng)作者交往，無形中會感受到藝術(shù)的魅力，提高審美素養(yǎng)，認(rèn)識到村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的重要性。

（二）風(fēng)景區(qū)中的新農(nóng)村建設(shè)典范——崀山村

1．村莊概況［11］

崀山村與崀笏村以扶夷江相隔，其村域面積1．2 km2，全村65戶，村中民居多數(shù)以木頭材質(zhì)為主，但也有部分土磚房，由于房屋之間緊密相連，有些民居的后院形成了小天井，建筑基本以一層為主，面向街道，開間、面闊、檐口大小不一，錯落有致，形成了高低錯落的建筑群體風(fēng)貌。街巷以石板青磚為主，呈斜線、折線、曲線，或順應(yīng)地勢高低起伏，由于圍合街巷的建筑都有不同程度的凹凸變化，或者微小角度的偏轉(zhuǎn)，這使街巷空間有著不同的變化起伏，很有湘南小村特色。

村旁的扶夷江是資江上游，發(fā)源于廣西貓兒山，從廣西資源縣青山?jīng)_村入境，至縣城金石流程24 km（景區(qū)內(nèi)流程20 km），水流平緩，江水清澈，沙質(zhì)純白，岸柳連綿。崀山村在扶夷江邊有一小渡口，每日都有渡船來往于兩岸，這樣既方便了本地人的生活起居，同時也起到了水上休閑設(shè)施的作用。泛舟于江中，欣賞著兩岸的青山綠水，別有一番情趣，每當(dāng)夕陽西下、炊煙裊裊，構(gòu)成了一番恬靜的山區(qū)小村的景致。

2．新農(nóng)村建設(shè)定位

“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要?dú)v史階段和工作載體，即通過新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治民主、生活質(zhì)量改善。崀山村根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了 “舊村改造，旅游富民”的整體定位，充分發(fā)掘本地的自然、人文資源。在不破壞景區(qū)特色，改善原有村莊居住條件的前提下，加強(qiáng)村民旅游服務(wù)常識、技能等方面的培訓(xùn)，發(fā)展 “民俗、綠色”為主題的休閑、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入。

3．村莊改造的規(guī)劃和設(shè)計

（1）規(guī)劃設(shè)計思路

第一，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌。由于保護(hù)觀念的欠缺，一些富裕的農(nóng)民盲目、無序地搭建現(xiàn)代建筑。其中，毗鄰扶夷江邊的傳統(tǒng)民居破壞情況最為嚴(yán)重，村民們拆除了原有的木制房屋，在沒有整體規(guī)劃和精心設(shè)計的前提下，采用現(xiàn)代化材料與形式，建成毫無特色的水泥樓房，對村莊的原有風(fēng)貌造成了較大的破壞，導(dǎo)致了村莊空間形態(tài)混亂，村莊形象受到損壞，傳統(tǒng)風(fēng)貌受到威脅。

為了保留原有傳統(tǒng)風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的各種材料，突出鄉(xiāng)野生活氣息，尊重歷史文脈。將現(xiàn)已建好的現(xiàn)代建筑墻面用白粉飾之，屋頂由平屋頂改為坡屋頂，采用傳統(tǒng)的小青瓦，門窗均采用木頭材質(zhì)，與周圍的自然環(huán)境融為一體，突出傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。堅決杜絕建筑外墻用瓷磚飾面，建筑門窗以鋁合金材質(zhì)。

第二，節(jié)約建筑用地。景區(qū)內(nèi)不再增加新的建筑用地，借鑒村莊原來的布局模式，采用 “原拆原建”的原則，盡量就地取材，在原宅基地上重建，建筑垃圾妥善處理。這樣既節(jié)約了用地，也減少了土方工程。

第三，降低建筑成本。在建筑面積和建筑材料上加以控制，讓農(nóng)民承擔(dān)得起。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施的完善

崀山村已建有較完善的水、電、通訊系統(tǒng)。水源取自縣城自來水廠二廠，水質(zhì)較好。供電、電信和電視均已到戶。目前存在的主要問題是沒有垃圾及污水處理站，生活垃圾、污水隨意處理，既污染環(huán)境也不利于村民健康，不利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。村中可建立幾處垃圾回收站，規(guī)定村中的居民不要隨意亂倒垃圾，利用留在村中的有勞動能力的人員，定時定點(diǎn)回收垃圾，并清掃街道。對于污水處理，村落統(tǒng)一規(guī)劃，建立化糞池，且將排出的污水做進(jìn)一步的處理，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)?；蚪⒄託獬兀l(fā)展清潔能源，既解決了垃圾的處理問題，也緩解了能源問題。

（3）資金運(yùn)作模式

新農(nóng)村建設(shè)的資金主體部分主要由政府承擔(dān)，村級集體、村民分擔(dān)的模式。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理與新能源新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。主要用于道路、水管、電路、通訊、有線電視等方面的增容和改造，同時提高村落抗旱、防洪、防火等自然災(zāi)害的能力、綠化美化居民生活環(huán)境。村級集體、村民承擔(dān)民居建設(shè)部分資金，由集體資金 （景區(qū)收益亦可能作為集體收入，部分支出）、村民自籌和貸款等部分組成。

結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)中，景區(qū)—村落建設(shè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)—村落的和諧發(fā)展，可持續(xù)性發(fā)展。切不可冒進(jìn)，急于見 “成效”，更不可按照城鎮(zhèn)居民的生活方式、生活習(xí)慣加以改造。景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中傳統(tǒng)人文景觀的保護(hù)，新農(nóng)村的建設(shè)，村民生活水平的提高，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是風(fēng)景名勝區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難，需要政府、集體、村民、景區(qū)等多方面共同努力。

［1］國務(wù)院辦公廳．全面正確理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)［EB／OL］．（2006-03-15）［2011-06-12］．http：／／www．gov．cn／node＿11140／2006-03／15／content＿227640．htm．

［2］王淑芳．我國風(fēng)景名勝區(qū)與原居民和諧發(fā)展模式探討［J］．人文地理，2010，25（3）：138-143．

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