文/本刊整理

一、工傷保險的目的是為了保障職工的合法權(quán)益，確保因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，但更重要的是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工傷保險的事故預(yù)防作用，最大限度地減少和防范事故對勞動者生命安全和身體健康的傷害。因此，工傷保險不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于被動的工傷賠付，工傷事故預(yù)防同樣是工傷保險的重要內(nèi)容。通過控制和減少工傷事故，才能減少經(jīng)濟(jì)賠付，降低保險成本，從根本上保護(hù)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)工傷保險經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的高度統(tǒng)一。

二、為了加強工傷事故預(yù)防工作，工傷保險基金在確保《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定等法律、法規(guī)規(guī)定的費用支付的前提下，適量安排一定資金專項用于安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防是工傷保險制度三大功能——預(yù)防、賠付、康復(fù)中重要功能，是國際通行的慣例，也是兄弟省市的成功經(jīng)驗?！稄V東省工傷保險條例》規(guī)定在保證儲備金足額留存和規(guī)定的工傷保險待遇、醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)費用、工傷取證費和勞動能力鑒定費足額支付的前提下，提取一定的工傷預(yù)防費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門于每年九月提出下年度的用款支出計劃，報同級勞動保障行政部門和財政部門審核，并列入下年度工傷保險支出預(yù)算，下年度發(fā)生支出時據(jù)實列支。在這次條例修訂中,再一次明確規(guī)定縣級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適量資金用于安全教育和工傷預(yù)防工作，為安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷預(yù)防工作提供制度保障，有利于最大限度地保障勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益。中共湖南省委、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第十九項明確規(guī)定：各工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)政府要按規(guī)定比例從上年度征繳的工傷保險費中安排專項費用，統(tǒng)籌用于工傷預(yù)防、宣傳教育等安全生產(chǎn)工作。2004年以來，全省除少數(shù)市州外，各地均按《湖南省安全生產(chǎn)條例》和省委、省政府《決定》的要求，出臺了相應(yīng)的規(guī)定并實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各地共在工傷保險基金中安排2437萬元用于工傷事故預(yù)防和安全生產(chǎn)宣傳教育，在目前我省各級政府安全生產(chǎn)宣傳教育和工傷事故預(yù)防資金投入嚴(yán)重不足的情況下，對提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，預(yù)防工傷事故發(fā)揮了重要作用。本條規(guī)定縣級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適當(dāng)比例的資金用于安全教育和工傷預(yù)防是我省安全生產(chǎn)工作實踐中有益的做法。