樓嘉軍 徐愛(ài)萍

(1.華東師范大學(xué)旅游系，上海200062; 2.上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文管理學(xué)院，上海200083)

1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，休閑成為席卷全球的新浪潮，不僅推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了城市功能的轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，以杭州和成都為代表的休閑城市建設(shè)就是一個(gè)佐證。上海作為我國(guó)具有影響力的國(guó)際性城市，一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)高速發(fā)展，居民家庭生活水平不斷提升，2010年人均GDP達(dá)到1.2萬(wàn)美元，不僅使休閑成為居民日常生活的一種常態(tài)，而且休閑方式也日趨多元化;另一方面，上海加速“四個(gè)中心”的建設(shè)步伐①“四個(gè)中心”是指經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運(yùn)中心。，促進(jìn)了城市功能在新時(shí)期的全面轉(zhuǎn)型，其中城市休閑功能的不斷完善，成為近年來(lái)城市建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要特征。因此加強(qiáng)對(duì)城市休閑功能的研究也是適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

從國(guó)外研究文獻(xiàn)看，有關(guān)城市休閑功能研究有兩個(gè)代表性觀點(diǎn)。一是1933年問(wèn)世的《雅典憲章》，明確提出城市具有居住、休閑、工作和交通等四大功能。當(dāng)然，雅典憲章更多地從城市建筑規(guī)劃角度去定義休閑功能，認(rèn)為“城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風(fēng)景幽美之區(qū)，我們應(yīng)盡量利用它們作為廣大群眾假日游息之用”②雅典憲章［EB/OL］.http:∥baike.baidu.com/view/657720.htm。二是杰弗里·戈比(2006)在闡述休閑城市與旅游區(qū)區(qū)別時(shí)，指出休閑城市“首先為市民提供高的生活質(zhì)量，有美味食物，能與自然接觸，有藝術(shù)的和歷史的保留，能運(yùn)動(dòng)，有節(jié)假日、露天市場(chǎng)和其他休閑帶來(lái)的令人愉快的事。接著是為非常有限的旅客提供這些休閑娛樂(lè)?！贝硕握撌鼍o緊抓住了城市休閑功能這一核心問(wèn)題，涵蓋了休閑功能目的、內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象等多層意思，對(duì)于我們完整理解休閑功能的真正含義提供了有益借鑒。

從國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)看，對(duì)城市休閑功能研究可以分為兩個(gè)時(shí)期。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，相關(guān)研究主要圍繞休閑功能的共性、屬性和類(lèi)型等進(jìn)行闡述。徐明宏(2004)認(rèn)為，“為了凸顯城市的休閑功能，城市越來(lái)越趨向于旅游化?！蔽盒“?2007)提出，“滿(mǎn)足休閑需求是城市的基本功能之一，是城市發(fā)展水平提高的重要內(nèi)容，是市民生活質(zhì)量的必要組成部分。”近年來(lái)，相關(guān)研究進(jìn)一步涉及了城市休閑功能的內(nèi)涵和特征，并加強(qiáng)了對(duì)休閑城市的個(gè)案研究。陳玉英(2009)以開(kāi)封為例，認(rèn)為休閑功能是“具有特定結(jié)構(gòu)的城市休閑節(jié)點(diǎn)及其相互間的物質(zhì)、信息和能量的集聚、極化和優(yōu)化配置的過(guò)程中，所表現(xiàn)出來(lái)的滿(mǎn)足居民和游客身心愉悅……的價(jià)值表現(xiàn)。”呂寧(2010)認(rèn)為“城市在國(guó)家或地區(qū)以及城市內(nèi)部所承擔(dān)的滿(mǎn)足由人類(lèi)(包括當(dāng)代和后代)自身生存和發(fā)展……中所承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用，以及由于這種作用的發(fā)揮而產(chǎn)生的效能?！笨陀^地講，兩個(gè)概念都涉及了城市休閑功能的本質(zhì)特征，卻因使用了過(guò)多的修飾性用詞，反而失去了簡(jiǎn)潔明了的特點(diǎn)?？傊陨涎芯砍晒麨槲覀冋_認(rèn)識(shí)城市休閑功能及內(nèi)涵，提供了可借鑒的觀點(diǎn)與思路，具有比較重要的學(xué)術(shù)參考價(jià)值。

本文研究以上海城市休閑功能發(fā)展為個(gè)案，在進(jìn)一步探索城市休閑功能概念和構(gòu)成要素基礎(chǔ)上，對(duì)上海城市休閑功能建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行剖析，以期推動(dòng)我國(guó)城市休閑功能建設(shè)的理論升華和實(shí)踐深化。

2 城市休閑功能界定及構(gòu)成要素

2.1 休閑功能

本文所指的城市休閑功能，可以理解為一個(gè)城市為滿(mǎn)足本地居民日常的休閑活動(dòng)需求和外來(lái)游客的旅游活動(dòng)需求所提供的服務(wù)和發(fā)揮作用的總和。其中，從屬性角度看，休閑功能是城市總體功能的組成部分，是城市基本功能之一;從目的角度看，休閑功能主要是為了提升城市居民的生活質(zhì)量以及在城市暫作停留的外來(lái)游客的旅游活動(dòng)質(zhì)量;從服務(wù)對(duì)象角度看，休閑功能具備為本地居民市場(chǎng)和外來(lái)游客市場(chǎng)同時(shí)提供服務(wù)的能力，但從服務(wù)對(duì)象的常態(tài)性、規(guī)模性和密切性而言，城市休閑功能主要是滿(mǎn)足本地居民的休閑娛樂(lè)需要，所以在一定意義上，確定休閑功能的服務(wù)對(duì)象成為區(qū)分休閑城市與旅游城市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn);從要素角度講，休閑功能包含滿(mǎn)足市民進(jìn)行休閑娛樂(lè)和符合游客從事旅游需求的設(shè)施、產(chǎn)品、場(chǎng)所和各種配套的公共服務(wù)政策與制度等;從作用角度講，休閑功能在服務(wù)居民和游客過(guò)程中都會(huì)表現(xiàn)出一定的社會(huì)影響力、市場(chǎng)吸引力和區(qū)域輻射力，衡量這些作用往往成為判斷城市休閑功能作用強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。

2.2 休閑功能構(gòu)成要素

上海城市休閑功能構(gòu)成要素十分豐富，下面主要從三個(gè)方面展開(kāi)進(jìn)一步分析。

第一，休閑設(shè)施類(lèi)型。城市休閑功能主要是通過(guò)各種形式的休閑設(shè)施來(lái)滿(mǎn)足本地市民和外來(lái)游客各種休閑活動(dòng)的需要。城市休閑設(shè)施大致可以分為文化藝術(shù)類(lèi)設(shè)施、體育類(lèi)設(shè)施、休閑類(lèi)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)知識(shí)類(lèi)設(shè)施以及新聞媒體傳播類(lèi)設(shè)施等五大類(lèi)(見(jiàn)表1)，每類(lèi)設(shè)施的功能組合有較大差異，因而作用體現(xiàn)也各不相同，但是基本上涵蓋了滿(mǎn)足人們休閑需求的各個(gè)層面。

表1 休閑設(shè)施分類(lèi)一覽表

第二，休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)。休閑功能區(qū)是實(shí)現(xiàn)城市休閑功能的空間載體。在當(dāng)代，一般是指由休閑活動(dòng)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施共同構(gòu)成和集聚分布的空間區(qū)域(古詩(shī)韻、保繼剛，2002)。首先，休閑功能區(qū)是一個(gè)各種休閑服務(wù)企業(yè)在空間上相對(duì)集聚的區(qū)域，是體現(xiàn)和展示城市生活、城市文化的場(chǎng)所，不是傳統(tǒng)意義上的單純旅游景區(qū)(魏小安，2001)。在上海中心城區(qū)，休閑功能區(qū)由三個(gè)層次組成，一是中央休閑區(qū)，這是一個(gè)與城市中央商務(wù)區(qū)和中央商業(yè)區(qū)相對(duì)應(yīng)的休閑功能區(qū)，構(gòu)成了城市休閑娛樂(lè)活動(dòng)的中心地標(biāo)。二是次中心休閑區(qū)。這是一個(gè)與城市副中心或區(qū)域中心相適應(yīng)的休閑功能區(qū)。三是城市社區(qū)休閑活動(dòng)區(qū)，主要與居住在社區(qū)的居民休閑活動(dòng)相配套。在上海，基于生產(chǎn)資料集中、金融資本集約、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、游客人數(shù)龐大和節(jié)事活動(dòng)頻繁等特殊市情，形成了以人民廣場(chǎng)地區(qū)為中央休閑區(qū)，以及陸家嘴地區(qū)、徐家匯地區(qū)等眾多次中心休閑區(qū)為支撐的布局結(jié)構(gòu)(樓嘉軍，2005)，在滿(mǎn)足本地居民休閑娛樂(lè)活動(dòng)和外來(lái)游客觀光活動(dòng)中發(fā)揮了巨大作用。

第三，休閑方式、產(chǎn)品類(lèi)型與保障體系。相對(duì)于設(shè)施類(lèi)型與功能區(qū)結(jié)構(gòu)，休閑方式、休閑產(chǎn)品類(lèi)型和保障體系則是構(gòu)成了城市休閑功能的軟件部分，主要指各類(lèi)休閑活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式、休閑觀念、節(jié)慶賽事、城市休閑形象、休閑服務(wù)體系、休閑產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)章制度等。以節(jié)慶賽事為例，上海每年舉辦的各種具有一定規(guī)模的節(jié)慶賽事活動(dòng)多達(dá)數(shù)百項(xiàng)，其中F1方程賽、國(guó)際電影節(jié)(A級(jí))和上海田徑大獎(jiǎng)賽(鉆石級(jí))等都是我國(guó)現(xiàn)階段最具有國(guó)際影響力的大型節(jié)慶賽事活動(dòng)。就活動(dòng)內(nèi)容而言，每年都會(huì)吸引數(shù)百萬(wàn)的本地居民和國(guó)內(nèi)外游客去觀看和參加這些活動(dòng)，滿(mǎn)足人們多層次的休閑娛樂(lè)需求;從活動(dòng)功能來(lái)講，不僅擴(kuò)大了上海在國(guó)內(nèi)外休閑旅游市場(chǎng)中的影響力，而且也提升了中國(guó)在國(guó)際休閑旅游市場(chǎng)中的知名度，因而成為展示上海城市休閑功能軟實(shí)力的重要組成部分。

3 城市休閑功能發(fā)展階段與演變特征

3.1 城市休閑功能發(fā)展階段

從上海城市休閑功能發(fā)展過(guò)程看，自改革開(kāi)放以來(lái)已發(fā)生了比較明顯的變化，可以粗略劃分為以下三個(gè)階段，并體現(xiàn)出相應(yīng)特征。

一是封閉型發(fā)展階段。這一階段大致從新中國(guó)成立的1949至1978年。此時(shí)上海居民生活水平還處于較低發(fā)展程度，至1978年人均GDP還只有1483美元。與這一時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)，城市休閑功能僅以本地居民為服務(wù)對(duì)象，因而呈現(xiàn)出相對(duì)封閉的發(fā)展特點(diǎn)。作為休閑功能主要組成部分的休閑服務(wù)設(shè)施以文化宮(館)、電影院、圖書(shū)館和體育場(chǎng)為主，形成了市、區(qū)和街道三級(jí)休閑服務(wù)設(shè)施網(wǎng)架(陳伯海，2002)，基本滿(mǎn)足城市居民較低的休閑娛樂(lè)活動(dòng)需求。

二是外向型發(fā)展階段。這一階段大致從1978至1997年，以滿(mǎn)足境內(nèi)外游客的旅游需求為特征。城市休閑功能發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是旅游接待設(shè)施建設(shè)高檔化，星級(jí)飯店、度假區(qū)(度假村)、高爾夫球場(chǎng)等中高檔旅游接待服務(wù)設(shè)施大量興建。二是人文旅游資源開(kāi)發(fā)白熱化，大型和主題型景區(qū)層出不窮。三是都市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)個(gè)性化，以南浦大橋、東方明珠和上海博物館為代表的超大型建筑與文化設(shè)施一躍成為上海城市觀光旅游的核心內(nèi)容，構(gòu)成了這一時(shí)期上海城市休閑功能最具影響力的市場(chǎng)元素。

三是內(nèi)外兼顧的全方位發(fā)展階段。大致從1997年起，目前正在深化。與以往相比，本階段由于經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放多年的發(fā)展，上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期，從而推動(dòng)城市休閑功能發(fā)展躍上新階段，并在服務(wù)對(duì)象、休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)、休閑產(chǎn)品、休閑環(huán)境和城市影響力方面形成了不少新的時(shí)代特點(diǎn)。

3.2 城市休閑功能演變特征

第一，休閑服務(wù)對(duì)象的本地化和大眾化。首先，本地居民逐漸成為服務(wù)的主要對(duì)象。城市休閑功能的服務(wù)對(duì)象與城市功能的基本定位有關(guān)。從城市功能基本角度出發(fā)看，上海是一個(gè)綜合性工商業(yè)特大城市，與張家界市和黃山市的旅游城市功能有著本質(zhì)的區(qū)別。只是由于90年代中晚期以前，居民收入偏低，抑制了原本就較弱的休閑娛樂(lè)需求，才導(dǎo)致上海城市休閑功能服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)失衡發(fā)展，外來(lái)游客替代本地居民成為休閑功能主要的服務(wù)對(duì)象。1997年，上海人均GDP達(dá)到3000美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這是改變居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)。以精神消費(fèi)為核心的休閑娛樂(lè)需求將逐漸增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)上海城市休閑功能主要的服務(wù)對(duì)象回歸到以本地居民為主的發(fā)展軌跡上來(lái)。其次，內(nèi)外兼顧成為休閑服務(wù)的重要特征。盡管上海城市休閑功能主要的服務(wù)對(duì)象是滿(mǎn)足2000萬(wàn)常住人口日常的休閑娛樂(lè)活動(dòng)需求，但同時(shí)，上海每天還需接待約59萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)游客以及2萬(wàn)人次的入境游客①上海市旅游局.上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(討論稿)［R］.2010:7.，這種內(nèi)外需求重疊且規(guī)模巨大的市場(chǎng)特征在國(guó)內(nèi)外特大城市中也極為罕見(jiàn)。最后，大眾化成為休閑服務(wù)的主要趨勢(shì)。一方面隨著上海進(jìn)入人均GDP10000美元的發(fā)展階段，在國(guó)內(nèi)已率先走向休閑時(shí)代，休閑大眾化已是一種常態(tài);另一方面，隨著我國(guó)整體上進(jìn)入人均GDP3000美元的階段，旅游大眾化輪廓初現(xiàn)。休閑大眾化與旅游大眾化重合將成為今后一段時(shí)期內(nèi)上海城市休閑功能服務(wù)的鮮明特點(diǎn)。

第二，休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)集聚化。一是休閑功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)合理化。在90年代中期以前，上海休閑功能區(qū)結(jié)構(gòu)是以人民廣場(chǎng)地區(qū)為核心，從五角場(chǎng)地區(qū)到徐家匯地區(qū)，沿著東北西南走向分布。從90年代中后期起，隨著浦東改革開(kāi)放力度的加大，逐漸向浦東延伸，形成了以陸家嘴和花木地區(qū)為主的休閑功能區(qū)空間節(jié)點(diǎn)。21世紀(jì)初，由于成功舉辦2010年上海世博會(huì)，世博會(huì)園區(qū)又成為上海中心地區(qū)南部重要的休閑功能區(qū)。由此，上海形成了以人民廣場(chǎng)地區(qū)、花木地區(qū)和世博會(huì)園區(qū)為三大主要休閑功能區(qū)節(jié)點(diǎn)，周邊輔助于若干次級(jí)休閑功能區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。二是休閑功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚化。首先，傳統(tǒng)的休閑功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本完善。一方面，城市居民前往城市中心就餐或購(gòu)物不僅已突破了原有的滿(mǎn)足基本生存需求的觀念制約和行為約束，而且正在演變成為一種休閑活動(dòng)常態(tài);另一方面，傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念正在被“沒(méi)有娛樂(lè)就不成其為商業(yè)”的休閑消費(fèi)經(jīng)營(yíng)理念取代(米切爾·J·沃爾夫，2001)。集商業(yè)、娛樂(lè)和文化各要素于一體的綜合性休閑活動(dòng)功能區(qū)替代了以往功能相對(duì)簡(jiǎn)單的商業(yè)街區(qū)或是傳統(tǒng)的旅游街區(qū)。以南京東路、靜安寺和徐家匯為代表的大型商業(yè)街區(qū)的產(chǎn)業(yè)休閑化特點(diǎn)勾勒了上海休閑發(fā)展趨勢(shì)。其次，新型的休閑綜合體產(chǎn)業(yè)模式日趨成熟。以新天地為例，從2001年新天地廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，到2011年新天地時(shí)尚建成，基本形成了集酒店、辦公樓、生態(tài)公園、購(gòu)物、會(huì)所、高尚住宅于一體的城市休閑綜合體(HOPSCA)①HOPSCA是六大業(yè)態(tài)HOTEL+OFFICE+PARK+SHOPPINGMALL+CLUB+APARTMENT英文單詞的第一個(gè)字母的概括縮寫(xiě)［EB/OL］.http:∥baike.baidu.com/view/1526830.htm，它開(kāi)創(chuàng)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)集成的新模式，成為上海市民、外來(lái)游客一個(gè)必去的休閑場(chǎng)所。三是休閑設(shè)施結(jié)構(gòu)升級(jí)。這一時(shí)期，上海各種城市公共休閑服務(wù)設(shè)施在數(shù)量和規(guī)模上進(jìn)入新一輪發(fā)展周期，在設(shè)施等級(jí)上也得以不斷提升，基本與國(guó)際水平同步，建成了一批如上海歌劇院、上海東方藝術(shù)中心和上海圖書(shū)館等具有公共服務(wù)性質(zhì)的休閑設(shè)施。尤其是因世博會(huì)舉辦而興建的主題館、文化中心等永久性休閑活動(dòng)場(chǎng)所，成為全面推動(dòng)上海休閑服務(wù)設(shè)施躍上更高發(fā)展水準(zhǔn)的代表性設(shè)施。

第三，都市旅游產(chǎn)品體系的休閑化。近年來(lái)，隨著上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心等四個(gè)中心建設(shè)的加速推進(jìn)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是上海郵輪母港和展覽面積高達(dá)50萬(wàn)平方米的全球最大會(huì)展綜合體項(xiàng)目的實(shí)施②俞凱.全球最大會(huì)展中心落戶(hù)虹橋［N］.東方早報(bào)2011-01-10(A6).，使得上海發(fā)展都市旅游的條件進(jìn)一步完善，正在促使上海都市旅游由過(guò)去以都市觀光、都市商業(yè)和都市文化為主逐步進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)品更替和主題深化發(fā)展的新時(shí)期。主要表現(xiàn)在以下幾方面，城市觀光旅游向休閑娛樂(lè)旅游轉(zhuǎn)變、商務(wù)旅游向會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游轉(zhuǎn)變、景區(qū)(街區(qū))旅游向園區(qū)(廠區(qū))轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)節(jié)慶旅游向現(xiàn)代節(jié)事活動(dòng)旅游轉(zhuǎn)變、內(nèi)河觀光旅游向國(guó)際郵輪旅游轉(zhuǎn)變。

第四，戶(hù)外休閑活動(dòng)空間環(huán)境的人性化。據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局提供的資料表明，20世紀(jì)90年代以來(lái)上海城市綠地面積增速明顯，與1990年相比，2000年公園綠地面積增加了80%，但同期游客接待量反而下降3.5%。到2009年，公園綠地面積較2000年提升69%，游客接待量較2000年增加了62%③上海統(tǒng)計(jì)局.上海統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)，表9.6主要年份城市綠地情況［EB/OL］.http:∥www.stats-sh.gov.cn/2003shtj/tjnj/nj10.htm?d1=2010tjnj/C0916.htm，形成了同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。究其原因，是近年來(lái)在延中公園、大寧公園等新形態(tài)的城市公園綠地建設(shè)中，除了優(yōu)化原有的綠化功能外，增加了體育休閑、生態(tài)休閑，甚至是低碳休閑等新型活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)功能，從而使公園綠地成為城市居民和外來(lái)游客一個(gè)重要的活動(dòng)場(chǎng)所。顯然，上海城市戶(hù)外休閑環(huán)境建設(shè)不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了自然資源固有的休閑功能，而且突出了由自然休閑資源單純的使用到可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)變，更加注重城市休閑環(huán)境的人本主義內(nèi)涵以及人與自然和諧共處的理念，并滲透到城市生態(tài)休閑環(huán)境建設(shè)之中，進(jìn)而使上海城市休閑環(huán)境建設(shè)在更高層面上展現(xiàn)了人類(lèi)追求自我和諧發(fā)展的崇高境界。

第五，城市休閑功能影響力不斷擴(kuò)大。影響力是城市休閑功能建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，通常包含知名度、能量級(jí)和感情線三方面內(nèi)容。從知名度看，2010年世博會(huì)的成功舉辦，無(wú)疑使上海成為中國(guó)最具有國(guó)際影響力的城市之一。從能量級(jí)講，以上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化綜合實(shí)力為基礎(chǔ)的休閑功能能量級(jí)在國(guó)內(nèi)位居前茅，上海世博會(huì)7000萬(wàn)人次的接待量是一個(gè)證據(jù)。以感情線論，本地居民對(duì)城市的感覺(jué)和情感維系度較高，據(jù)2010年中國(guó)城市健康狀況調(diào)查報(bào)告揭示，在我國(guó)一線城市百萬(wàn)健康人群中“上海人心情最好”①李萍.廣東人心情沒(méi)有上海人好［N］，深圳商報(bào)，2011-02-24(A9).。作為目的地城市，一方面游客對(duì)上海的滿(mǎn)意度逐年上升，2010年在全國(guó)景區(qū)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中得分居首②中國(guó)旅游新聞網(wǎng).2010年5月份景區(qū)點(diǎn)評(píng)報(bào)告:上海景區(qū)游客滿(mǎn)意度居首［EB/OL］.http:∥www.cntour2.com/viewnews/2010/6/9/0609103243.htm;另一方面，到訪上海的游客數(shù)量從1億人次遞增到2億人次僅僅用了短短的3年時(shí)間③上海市旅游局.上海市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(討論稿)［R］.2010:7.，也從一個(gè)側(cè)面表明游客對(duì)上海的一種情感認(rèn)可和文化認(rèn)同。

4 完善上海城市休閑功能的若干建議

第一，盡快確立上海休閑城市發(fā)展的基本目標(biāo)。休閑功能是休閑城市戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，應(yīng)借助世博會(huì)后期放大效應(yīng)和迪士尼前期擴(kuò)散效應(yīng)的雙驅(qū)動(dòng)力，明確提出上海建設(shè)“休閑城市”的基本目標(biāo)，把城市休閑功能建設(shè)納入到休閑城市建設(shè)的戰(zhàn)略體系中去。

第二，及早構(gòu)建城市休閑功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上海城市休閑功能建設(shè)已有較好基礎(chǔ)，但也存在不足。通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面，有助于推進(jìn)休閑功能體系中薄弱環(huán)節(jié)的完善;另一方面，也有利于優(yōu)化休閑功能的整體結(jié)構(gòu)。

第三，積極發(fā)揮城市休閑功能在提升居民生活質(zhì)量方面的作用。首先，在城市休閑功能建設(shè)中堅(jiān)持不懈地貫徹“城市，讓生活更美好”的發(fā)展理念。充分發(fā)揮城市休閑功能“滿(mǎn)足人的休閑需要、美感需要和情感需要”的基本職能，把城市休閑功能建設(shè)成為全面提高居民生活質(zhì)量滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)的載體。其次，城市休閑功能承擔(dān)著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”④溫家寶.在2010年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話(huà)［EB/OL］.http:∥www.gov.cn/ldhd/2010-02/12/content_ 1534612.htm的重要職責(zé)，配置人性化的休閑服務(wù)設(shè)施、建立柔性化的休閑管理制度、開(kāi)發(fā)親民化的休閑服務(wù)產(chǎn)品、制定低廉化的休閑消費(fèi)價(jià)格，必然成為體現(xiàn)新時(shí)期城市休閑功能的重要內(nèi)容。

第四，努力把握將上海建成國(guó)際著名旅游城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)城市休閑功能中旅游接待服務(wù)的系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。一是在戰(zhàn)略層面上，充分認(rèn)識(shí)城市休閑功能建設(shè)對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)上海成為世界著名旅游城市的驅(qū)動(dòng)作用。二是在產(chǎn)業(yè)層面上，充分認(rèn)識(shí)休閑功能有助于都市旅游資源優(yōu)化配置，促進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式改變和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是在產(chǎn)品層面上，充分認(rèn)識(shí)休閑功能建設(shè)將有助于實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系在新時(shí)期的整體轉(zhuǎn)型和全面創(chuàng)新。

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