□宣威市寶山鎮(zhèn)農(nóng)技中心 655400 陳興片 王 強(qiáng)

□宣威市倘塘鎮(zhèn)農(nóng)技中心 655418 周永興

宣威市寶山鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口67 613人、耕地6 711hm2，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2009年底農(nóng)民人均收入2 763元。寶山鎮(zhèn)現(xiàn)有在職農(nóng)技人員16人，有村級(jí)農(nóng)科員16人，科技示范戶100戶。鎮(zhèn)農(nóng)技中心強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任，完善產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后產(chǎn)品銷售，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提升了基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 主要措施

1.1 明確思路，銳意改革

原寶山鎮(zhèn)農(nóng)科站和農(nóng)經(jīng)站按部就班、缺乏生機(jī)和活力，干部職工的技術(shù)和能力沒能得到充分發(fā)揮。針對(duì)這種情況，寶山鎮(zhèn)提出“立足市場(chǎng)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、吃透兩情、理清思路，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，探索農(nóng)技服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的改革和發(fā)展思路，于2003年10月以職工入股的形式組建了宣威市元寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，2004年3月將原農(nóng)科站和農(nóng)經(jīng)站合并成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，公司和中心面向農(nóng)民增收提供服務(wù)。

1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

寶山鎮(zhèn)農(nóng)技中心積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，制定《事改實(shí)施方案》、《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定崗定員和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案》，與職工分別簽訂了明確人事關(guān)系的《聘用合同書》、明確崗位關(guān)系的《崗位聘用書》，在全體職工大會(huì)上通過了《崗位職責(zé)管理實(shí)施辦法》和《崗位責(zé)任制》，明確提出年終利潤(rùn)進(jìn)行“5311”式處理，即50%用于公司的擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)、30%用于股東分紅、10%用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公司的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的非股東、10%用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公司的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的股東，建立起獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。從根本上解決政府行政命令的單一工作模式。

1.3 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)寶山農(nóng)業(yè)科技水平偏低的狀況，加大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)推廣力度。重點(diǎn)是玉米、馬鈴薯、蔬菜等的豐產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，將科技培訓(xùn)辦進(jìn)田間地塊，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，使他們學(xué)技術(shù)看得見、摸得著、易接受，共組織了80次現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員28 500余人次，2004年組織了60余名農(nóng)民到昆明呈貢學(xué)習(xí)荷蘭豆種植技術(shù)并進(jìn)行其他技術(shù)合作交流。

1.4 強(qiáng)化基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

一是建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。樹立市場(chǎng)意識(shí)和品牌觀念，“圍繞特色創(chuàng)品牌，依托市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”。籌建宣威市寶砣馬鈴薯種植專業(yè)合作社、“紫云寶”馬鈴薯生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)、干酸菜生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)、黃豆腐系列產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)、優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)、果樹生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)等六個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；探索舉辦各類樣板、基地，促使科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，解決了因投入不足、種植節(jié)令推遲、技術(shù)指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，極大的提高了群眾的種糧積極性。協(xié)會(huì)請(qǐng)來相關(guān)專家向會(huì)員授課，拓寬了眼界。完善產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)后產(chǎn)品銷售的流通渠道；保證農(nóng)用物資按時(shí)按質(zhì)按量供應(yīng)、信息提供準(zhǔn)確及時(shí)、信息流通互動(dòng)到位，實(shí)現(xiàn)品種購(gòu)買有渠道、技術(shù)服務(wù)有保障、產(chǎn)品銷售有出路，幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變只管種不管收的現(xiàn)象，以有效的載體促進(jìn)公司增效、農(nóng)民增收。

二是建立農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾。在人口密集、交通方便的地方建立了17個(gè)農(nóng)用物資銷售和科技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成為“技物配套服務(wù)”窗口；共按時(shí)按質(zhì)按量供應(yīng)、出售化肥4 200t、農(nóng)藥7.3t、地膜280t、雜交玉米籽種263.52t、水稻種子 64t，馬鈴薯種子1 862t；由于貨真價(jià)實(shí)，群眾非常滿意；三是建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，通過各種方法和渠道，把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息傳遞到農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 加強(qiáng)交流合作，打造農(nóng)業(yè)品牌

主要是走出去和引進(jìn)來，擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流和合作。引進(jìn)滇源公司荷蘭豆種植26.7hm2、與韓國(guó)樸青益先生合作種植韓國(guó)干椒6.67hm2、與湖南永州進(jìn)出口公司合作種植藠頭13.3hm2、與曲靖、宣威種子公司合作玉米雜交制種100hm2。在良種方面，向麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)農(nóng)科站提供優(yōu)質(zhì)種薯50t、楚雄農(nóng)技中心提供紫云寶種薯20t，從麗江引進(jìn)85克疫等30余t，省農(nóng)科院引進(jìn)90單選，紫云1號(hào)，從宣威市農(nóng)技推廣中心引進(jìn)宣薯2號(hào)、3號(hào)等優(yōu)質(zhì)品種20個(gè)，與昆明天使土豆食品廠合作加工紫云寶土豆片等技術(shù)合作交流；按照人無我有，人有我優(yōu)的原則，大力開發(fā)市場(chǎng)緊俏、普受歡迎、在當(dāng)?shù)赜蟹N植優(yōu)勢(shì)的“紫云寶”馬鈴薯、干酸菜、黃豆腐等系列特色農(nóng)產(chǎn)品，在基礎(chǔ)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)?；⒄?guī)化加工、市場(chǎng)化包裝，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)，與昆明天使食品公司聯(lián)合研制生產(chǎn)的“紫云寶”馬鈴薯片在昆交會(huì)上備受歡迎；加強(qiáng)與外界聯(lián)系，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道：共向廣州、四川、潤(rùn)凱淀粉廠等銷售商品薯1 169.09t，向廣州大朗、麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)、楚雄農(nóng)技中心銷售“紫云寶”種薯370t，向昆明銷售荷蘭豆240t，向韓國(guó)定向銷售干椒80t，向湖南永州進(jìn)出口公司銷售藠頭131t，銷售玉米種450t。

1.6 創(chuàng)新科技示范，提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力

全面規(guī)劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技布局，整體推進(jìn)，全面提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。根據(jù)區(qū)位環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)遇和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)在寶山落腳和全市大力發(fā)展馬鈴薯但又缺少大量?jī)?yōu)質(zhì)種薯的機(jī)遇，加快優(yōu)質(zhì)種薯的引進(jìn)和繁育進(jìn)度，建立了以交通干線為骨架的“一場(chǎng)”（國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)）、“三線”（三條主要交通干道沿線）、“四基地”（紫云寶種薯基地、脫毒及加工型馬鈴薯基地、蔬菜基地、玉米雜交制種基地）的農(nóng)業(yè)科技布局，形成了“中心基地（公司）+重點(diǎn)示范村+生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)”的基本體系，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平得到普遍提高；以基地建設(shè)為突破口，抓好樣板示范，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2 取得成效

2.1 干部素質(zhì)快速提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加

改革后的寶山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)制，使基層農(nóng)技人員開闊了眼界、轉(zhuǎn)變了觀念、提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，一是建立了一支敢于闖蕩市場(chǎng)、善于組織協(xié)調(diào)、精于搜集信息、長(zhǎng)于營(yíng)運(yùn)銷售的新型“三農(nóng)”服務(wù)隊(duì)伍；二是農(nóng)民真正得到實(shí)惠。2008年底寶山鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入2 763元，比上年2 510元增加10.19%；同時(shí)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念逐漸轉(zhuǎn)變，種糧積極性大幅度提高，“科技興農(nóng)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展的決心越來越強(qiáng)。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、特色開發(fā)、農(nóng)科推廣及農(nóng)民培訓(xùn)等方面取得了明顯成效，初步建立起以烤煙、玉米制種、特色馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)種薯、加工型商品薯、荷蘭豆、干椒、黃豆腐、干酸菜等為龍頭的綜合農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“農(nóng)戶+基地+公司+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程具備雛形，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)和內(nèi)在質(zhì)量均有較大改變，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用愈加明顯。

2.3 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力明顯提升

七年來，銷售農(nóng)用物資4 726.23t，銷售農(nóng)產(chǎn)品7 320.27t，純利潤(rùn)為30.0246萬(wàn)元，15萬(wàn)元用于公司的擴(kuò)大再經(jīng)營(yíng)，股東分紅9萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的非股東3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的股東3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

2.4 農(nóng)業(yè)科技推廣效率顯著提高

2009年全鎮(zhèn)完成馬鈴薯“高壟雙行”栽培1 600hm2，其中，市級(jí)樣板133.3hm2，鎮(zhèn)級(jí) 533.3hm2，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)人均增收100元的目標(biāo)。2010年，面對(duì)百年難遇的干旱，寶山鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)農(nóng)戶推廣馬鈴薯“高壟雙行”栽培集成抗旱技術(shù)措施，全鎮(zhèn)示范推廣馬鈴薯“高壟雙行”栽培1 733.3hm2。其中，市級(jí)樣板 200hm2、鎮(zhèn)級(jí)533.3hm2、村級(jí)800hm2。示范繁育脫毒原種96t，一級(jí)種216t，種植優(yōu)良薯66.7hm2，帶動(dòng)推廣面積 2 533.3hm2，目標(biāo)單產(chǎn)由過去的1.5t增加為2.5t。辦成海西、太和、德積省級(jí)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板500hm2，其中，玉米育苗單株定向移載 200hm2，荷蘭豆種植 26.7hm2，辣椒基地6.67hm2。

通過七年寶山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心改革實(shí)踐，加大政策和資金扶持，建立激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)村級(jí)服務(wù)實(shí)體，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建“鎮(zhèn)農(nóng)技中心+村委會(huì)+農(nóng)戶”技物配套的服務(wù)鏈條，完善產(chǎn)供銷一條龍、技物配套、示范戶帶動(dòng)、示范場(chǎng)推動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技示范推廣機(jī)制，建成新型農(nóng)技服務(wù)體系，才能增強(qiáng)農(nóng)技部門的自我發(fā)展能力，才能真正滿足農(nóng)民對(duì)科技的需要，才能加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，才能加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。