馬玉林

（新疆南繁工作指揮部辦公室，新疆烏魯木齊 830006）

新疆是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,棉花直接產(chǎn)值分別占新疆生產(chǎn)總值和新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%和31%。新疆棉花生產(chǎn)的發(fā)展是與新疆積極自育與引進(jìn)棉花新品種密不可分的。但是，目前新疆的棉花種業(yè)也存在著諸多問(wèn)題，亟待加以解決。

1 棉花新品種推廣的現(xiàn)狀

1.1 品種的引進(jìn)數(shù)量增加，但利用率不高。從國(guó)外、區(qū)外引進(jìn)新品種或高代材料，減少選育過(guò)程，節(jié)約育種經(jīng)費(fèi)已為各種子企業(yè)普遍采用。目前，每年從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)大量品種進(jìn)入?yún)^(qū)域試驗(yàn)，占全區(qū)區(qū)試品種的60%以上。但是由于引種存在盲目性，造成品種試驗(yàn)資源的利用率不高，試驗(yàn)工作量大，管理難度增加，審定通過(guò)的品種市場(chǎng)占有率不高。

1.2 育成品種多，但穩(wěn)定性較差。各種子企業(yè)都在不斷增加科技投入，加快新品種的選育。隨著育種技術(shù)的不斷提高和育種單位的不斷增加，育種的速度越來(lái)越快，育出的品種數(shù)量不斷增加，但品種的穩(wěn)定性較差。由于品種間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為適應(yīng)市場(chǎng)求新求異的要求，受高利潤(rùn)回報(bào)的驅(qū)使，造成一個(gè)地區(qū)種植的品種多達(dá)十幾個(gè)甚至幾十個(gè)，直接導(dǎo)致品種的多、亂、雜和混雜退化現(xiàn)象嚴(yán)重，推廣年限被縮短，造成了品種資源的浪費(fèi)。

1.3 良種繁育體系建設(shè)跟不上棉花生產(chǎn)發(fā)展的需要。由于推廣體系的變革，原先以市、縣、鄉(xiāng)種子部門(mén)為基礎(chǔ)建立的良種推廣體系不復(fù)存在，作為新型推廣主體的種子企業(yè)都沒(méi)有建立較為規(guī)范的試驗(yàn)、示范體系，造成了家家都有試驗(yàn)田的局面。而各種子企業(yè)之間相互獨(dú)立又相互排斥，大面積、大范圍、效果好的良種示范推廣體系難以建成。大部分企業(yè)沒(méi)有自已的良種繁育基地，以大引大調(diào)為主。特別是新疆的棉種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多，種子生產(chǎn)較其他作物更混亂。有些企業(yè)在附近團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行種子代繁，生產(chǎn)出的高質(zhì)量種子或被當(dāng)?shù)厮阶越亓?，或無(wú)法進(jìn)行正常的種子加工與銷(xiāo)售。而在地方進(jìn)行繁種，則因?yàn)樯a(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，同時(shí)又各自為政，種子生產(chǎn)程序宏觀調(diào)控難度較大，生產(chǎn)的種子純度低，質(zhì)量差。

2 幾點(diǎn)建議

2.1 加快示范、展示，積極引導(dǎo)農(nóng)民選用優(yōu)良品種。優(yōu)良品種示范展示工作是新品種從育成審定到推廣必不可少的環(huán)節(jié)，也是貫徹品種布局規(guī)劃的有利措施。這項(xiàng)工作在近幾年已經(jīng)在逐步加強(qiáng)與實(shí)施。種子管理部門(mén)應(yīng)按照品種布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)各種作物特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，科學(xué)合理地制定當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種展示示范計(jì)劃，加大優(yōu)良品種展示示范力度。應(yīng)將優(yōu)良品種展示示范工作深入開(kāi)展到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民適區(qū)種植。通過(guò)多層次的示范展示活動(dòng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民選用優(yōu)良品種，最大限度地發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)增效作用，促進(jìn)棉花生產(chǎn)。

2.2 加大種子良種繁育工作的力度。選擇近幾年棉花種植面積在20萬(wàn)畝以上、地理位置適宜、交通便利、水源充足、光熱條件較好、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)質(zhì)棉基地縣（市）的種子生產(chǎn)部門(mén)和具有多年生產(chǎn)棉花種子的技術(shù)條件、種子加工設(shè)施較為完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的種子生產(chǎn)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)制種規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理科學(xué)化，努力提高品種純度和種子質(zhì)量，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)充分發(fā)揮其示范輻射帶動(dòng)作用，將棉花良種覆蓋率提高到100%。

2.3 促進(jìn)種子市場(chǎng)管理規(guī)范化。強(qiáng)化行政許可制度，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序。《中華人民共和國(guó)種子法》雖然在經(jīng)營(yíng)渠道上對(duì)市場(chǎng)主體放寬了，但是準(zhǔn)入資格變嚴(yán)了。因此，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必須按照條件做好“兩證”的分級(jí)核發(fā)工作，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)。對(duì)符合條件的要予以支持，不符合條件的一律拒之門(mén)外。對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者實(shí)行經(jīng)營(yíng)檔案管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定的檔案內(nèi)容，由種子管理部門(mén)統(tǒng)一印制經(jīng)營(yíng)檔案文本，統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一登記發(fā)放，統(tǒng)一規(guī)范使用，統(tǒng)一定期檢查，有條件的可實(shí)行微機(jī)管理，隨時(shí)檢查各經(jīng)營(yíng)單位的檔案管理情況。與此同時(shí)，把經(jīng)營(yíng)性檢查與突發(fā)性事件查處相結(jié)合，質(zhì)量管理與品種管理相結(jié)合，整體市場(chǎng)管理與局部市場(chǎng)管理相結(jié)合，加強(qiáng)棉花種子管理。對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起，維護(hù)廣大用種者的權(quán)益，確保農(nóng)民用上“放心種”。