遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)果蠶管理總站

遼寧省共承擔(dān)了16個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建任務(wù)，其中，蘋果園8個(gè)，梨園4個(gè)，葡萄園4個(gè)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，遼寧省進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)，集中投入，強(qiáng)力推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建成效

標(biāo)準(zhǔn)果園從業(yè)者質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。全省建立國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園16個(gè)，2011年配套啟動(dòng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園40個(gè)，建立了一大批示范樣板果園。隨著標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建的深入推進(jìn)，各地更加意識(shí)到開展果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，廣大果業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，生產(chǎn)“放心果品"深入人心，技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、觀摩和指導(dǎo)及時(shí)跟進(jìn)，使農(nóng)民“看得見、聽得明、問得清、學(xué)得透”，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)功能。同時(shí)，果品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度逐步完善，果品質(zhì)量明顯提高。經(jīng)農(nóng)業(yè)部抽查，遼寧省2011年創(chuàng)建的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園其產(chǎn)品合格率達(dá)100%，病蟲害生物、物理等無害化防治面積穩(wěn)步增加，農(nóng)藥防治每年減少2～3次，防治效率顯著提升。

標(biāo)準(zhǔn)果園規(guī)?；徒M織化程度明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)果園以企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)模逐漸做大，逐步將一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)模有組織的合作經(jīng)營(yíng)。全省16個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)果園生產(chǎn)主體均為合作社或企業(yè)。蘇家屯區(qū)的設(shè)施葡萄標(biāo)準(zhǔn)果園采取了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、項(xiàng)目捆綁、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、技術(shù)集成、配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”等模式，取得了明顯實(shí)效。

標(biāo)準(zhǔn)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高。通過水果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣和物化技術(shù)的普及，黏蟲板、殺蟲燈等水果生態(tài)栽培技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，壁蜂授粉、疏花疏果、果園生草、果實(shí)套袋、鋪設(shè)反光膜等技術(shù)推廣工作力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平有了新的提高，果品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升。蘋果標(biāo)準(zhǔn)果園推廣高光效樹形、簡(jiǎn)化修剪技術(shù)，效率提高2倍以上，全紅果率提高30%以上；推廣果園覆草生草技術(shù)，提高了果園有機(jī)質(zhì)含量和保肥保水能力，減少施肥和澆水1次以上；應(yīng)用壁蜂授粉技術(shù)，降低50%授粉成本，每667m2增產(chǎn)250 kg以上；推廣病蟲害生態(tài)防治技術(shù)，減少用藥4～8次，僅此一項(xiàng)果農(nóng)每667m2增收50元；應(yīng)用中高檔育果紙袋，優(yōu)質(zhì)率提高20%，果價(jià)提高1.40元/kg。

標(biāo)準(zhǔn)果園經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和品牌影響力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。如瓦房店市的“東馬屯”、莊河市的“龍母”、海城市的“天鷹”、北鎮(zhèn)市的“青巖”、凌海市的“煦峰”、蓋州市的“御佳”、朝陽縣的“柏山”、凌源市“刀爾登”等。近年來，各地先后認(rèn)證一批地理標(biāo)志果品，如“海城南果梨”、“綏中白梨”、“東港草莓”、“金州大櫻桃”等。標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建以來，全省水果品牌不僅數(shù)量增加了10%，而且品牌應(yīng)用效率大幅提升，提高幅度在15%以上，基本實(shí)現(xiàn)園園有品牌、縣縣有名牌，打造出了標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建的亮點(diǎn)，提升了果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。蘇家屯區(qū)設(shè)施葡萄標(biāo)準(zhǔn)果園現(xiàn)有溫室2 150棟，占地286.67 hm2。第一茬果產(chǎn)量3 225 t，平均每棟產(chǎn)果1 500 kg；二茬果產(chǎn)量1 075 t，平均每棟產(chǎn)果500 kg，總產(chǎn)量4 300 t。頭茬果每棟產(chǎn)值1.3萬元，利潤(rùn)1萬元，總產(chǎn)值2 795萬元，總利潤(rùn)2 150萬元；二茬果每棟產(chǎn)值2 000元，利潤(rùn)1 700元，總產(chǎn)值430萬元，總利潤(rùn)365萬元；兩茬果總產(chǎn)值3 225萬元，利潤(rùn)2 575萬元。示范區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶415戶，1 248人，戶均純收入60 600元，人均純收入20 152元，占示范區(qū)年人均純收入的93%。與未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的設(shè)施葡萄相比，每棟利潤(rùn)增加9%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建工作小組，組長(zhǎng)由省農(nóng)委主管主任擔(dān)任，具體工作由省果蠶管理總站承擔(dān)；技術(shù)指導(dǎo)實(shí)行“三農(nóng)”合作，指導(dǎo)組成員由省果蠶管理總站、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹科學(xué)研究所等有關(guān)單位人員組成；各市、縣也都成立了以農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)小組，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓；每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園都落實(shí)了工作負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，“橫向聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作”，加強(qiáng)配合，形成創(chuàng)建合力。省農(nóng)委先后組織有關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)10余次，指導(dǎo)和督促各標(biāo)準(zhǔn)果園做好工作落實(shí)、關(guān)鍵技術(shù)措施應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管和品牌宣傳等方面工作。

加強(qiáng)技術(shù)推廣。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)果園的樹種、品種，因地制宜地制訂了具體水果生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到了規(guī)程和“明白紙”到園、管理責(zé)任到園、專家指導(dǎo)到園、質(zhì)量檢測(cè)到園，指導(dǎo)農(nóng)戶按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。省農(nóng)委連續(xù)多年在遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹科學(xué)研究所舉辦“遼寧省現(xiàn)代果樹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班”，培訓(xùn)解決目前果樹產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全省共開展省級(jí)培訓(xùn)10余次，市級(jí)培訓(xùn)50余次，縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)120余次。果實(shí)套袋、鋪設(shè)反光膜，懸掛防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、黏蟲板、釋放性誘劑、壁蜂授粉、果園生草或覆蓋等技術(shù)已在全省標(biāo)準(zhǔn)果園中率先普及。如綏中縣蘋果標(biāo)準(zhǔn)果園推行了以高光效樹形修剪、平衡肥水管理、角額壁蜂授粉、適時(shí)疏花疏果、夏季修剪、病蟲害無公害防治等為核心的果樹綜合管理技術(shù)規(guī)程，做好水果生態(tài)栽培推廣工作。

加大創(chuàng)建投入。全省以標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建為平臺(tái)，在落實(shí)農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)果園扶持資金的基礎(chǔ)上，整合各方面資金用于標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建，形成推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)果園高質(zhì)量建設(shè)合力。第一，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建與省政府環(huán)渤海3.33萬hm2優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)方案與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃相統(tǒng)一，做到統(tǒng)籌布局、集中優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；第二，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建與全省20萬hm2果園節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)果園優(yōu)先享受每667m2每年500～700元的配套資金；第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建與全省果樹良種苗木繁殖體系建設(shè)相結(jié)合，每年優(yōu)先安排1 000萬元扶持資金在標(biāo)準(zhǔn)果園苗木良種建設(shè)上。

三、思路與措施

完善良種苗木繁育體系，加快果業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 一是建設(shè)一批果樹種苗繁育中心。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)集約化果樹種苗繁育基地，重點(diǎn)建設(shè)一批果樹種苗繁育中心，率先實(shí)現(xiàn)果樹種苗可追溯。逐步建立從苗木生產(chǎn)到最終產(chǎn)品的全程果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以指導(dǎo)和規(guī)范果品生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等果品生產(chǎn)。二是建立果品質(zhì)量追溯體系。支持優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立國家級(jí)果品質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)，并在果品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社中建立完善的果品質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)志和身份證明，信息可見、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。三是建立健全果業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立果品生產(chǎn)與供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)做法，加快建立果品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

轉(zhuǎn)變果業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度一是培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的果品龍頭企業(yè)和營(yíng)銷主體。不斷完善引資優(yōu)惠政策，著力引入和推進(jìn)具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，為企業(yè)在優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，大力發(fā)展水果深加工業(yè)；在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定時(shí)，向果業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。對(duì)在示范區(qū)內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建、新建的果品加工企業(yè)，各級(jí)政府要在規(guī)劃、土地、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目扶持等方面予以優(yōu)先支持。符合條件的果品加工龍頭企業(yè)，可享受省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息資金扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展各類果品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高水果產(chǎn)業(yè)組織化程度。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普及與認(rèn)證以及市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。二是加強(qiáng)果品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。改擴(kuò)建大連、鞍山和葫蘆島等優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品批發(fā)市場(chǎng)，完善果品批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地、道路、交易廳（棚）、水電、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)和采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持在重點(diǎn)集散地和交通樞紐地建設(shè)冷藏物流中轉(zhuǎn)中心，與城區(qū)冷藏配送中心形成對(duì)接。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與果品生產(chǎn)、流通企業(yè)和水果生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)自己的果品直接采購基地。三是拓展國內(nèi)國際果品市場(chǎng)。以果業(yè)龍頭企業(yè)為核心，加強(qiáng)與國外果品貿(mào)易企業(yè)在優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)果品基地建設(shè)和果品出口貿(mào)易方面的合作，支持果品生產(chǎn)和加工企業(yè)獲得國內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，搞活市場(chǎng)流通。支持和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品營(yíng)銷有組織地在北方重點(diǎn)城市組建果品銷售中心，在俄羅斯東部中心城市建立銷售窗口，搭建對(duì)外果品貿(mào)易平臺(tái)，建立穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)雙方果業(yè)合作向更高層次發(fā)展。

完善調(diào)控保障體系，提高科學(xué)發(fā)展水平 一是多渠道籌集建設(shè)資金。建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多層次、多形式、多元化的果業(yè)投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)果品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和潛力的龍頭企業(yè)的支持力度。積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力開發(fā)支持果業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高項(xiàng)目建設(shè)的融資能力。省級(jí)財(cái)政和重點(diǎn)水果產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要積極籌集資金，支持優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步完善果業(yè)扶持政策。對(duì)優(yōu)質(zhì)水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的果品初加工和流通企業(yè)，簡(jiǎn)化增值稅抵扣手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)果品出口減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行出口退稅政策。確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，繼續(xù)落實(shí)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策。支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場(chǎng)建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市供應(yīng)鏈對(duì)接工作。逐步加大對(duì)果品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證的支持力度。扶持發(fā)展果品專業(yè)合作組織，提高果品生產(chǎn)與流通的組織化程度?！?/p>