齊國(guó)興

（山東省德州市德城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，山東德州 253006）

德城區(qū)地處黃河中下游沖積平原，位于山東省西北部、冀魯兩省交界處，是德州的中心城區(qū)，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。下轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，131個(gè)行政村，總面積231平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)。隨著德州中心城區(qū)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展和社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的日益提高，德城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展與定位日益成為值得深入探討的重要問(wèn)題，發(fā)展都市畜牧業(yè)也成為德城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。德州位居北京、天津、濟(jì)南、石家莊等大城市的中心腹地，在這樣一個(gè)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)化、城市化高度發(fā)展的都市圈中，依托城市在科技、人才、資金、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在有限的土地資源條件下，以畜牧業(yè)資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、產(chǎn)業(yè)化為鏈條，城市與鄉(xiāng)村融為一體，促進(jìn)畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日益融合，實(shí)現(xiàn)德城區(qū)都市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 德城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，德城區(qū)緊緊圍繞發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、品質(zhì)畜牧業(yè)這一主題，以建設(shè)京津濟(jì)地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型高效生態(tài)畜牧業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展。截至2010年底，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）198處，其中，養(yǎng)雞小區(qū)（場(chǎng)）126處，養(yǎng)鴨小區(qū)（場(chǎng)）22處，養(yǎng)豬小區(qū)（場(chǎng)）38處，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)12處。建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、l個(gè)省級(jí)、l0個(gè)市級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。擁有畜牧業(yè)龍頭企業(yè)l5個(gè)、養(yǎng)殖大戶669個(gè)、專(zhuān)業(yè)畜牧養(yǎng)殖合作社18家，畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到12家，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1350萬(wàn)頭（只）。其中，肉雞、生豬存欄分別達(dá)到358萬(wàn)只和5.78萬(wàn)頭，年增幅在20%以上，出欄分別達(dá)到931萬(wàn)只和8.3萬(wàn)頭，年增幅在15%以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上。畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)快速走向都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2 德城區(qū)畜牧業(yè)的特點(diǎn)

德城區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)基本具備了都市畜牧業(yè)所應(yīng)具有的高效、高附加值、科技資金密集、高度市場(chǎng)化、畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生等特點(diǎn)。

2.1 高效的畜牧業(yè)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，德城區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式正在快速消亡，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比例逐步提高，預(yù)計(jì)到2011年底，德城區(qū)規(guī)模飼養(yǎng)比例將達(dá)到75%，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比例達(dá)到35%，戶均養(yǎng)殖規(guī)模是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的4～5倍。規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的推行使畜牧業(yè)效益大幅度提高，畜禽廢棄物的集中處置和可循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 高附加值的畜產(chǎn)品

德城區(qū)圍繞六和金珊、德州扒雞、永盛齋扒雞等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成一批集飼料、種畜禽、養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與德州周邊縣市的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的畜禽產(chǎn)業(yè)，如種畜禽、名特優(yōu)稀畜產(chǎn)品、精深加工畜產(chǎn)品，綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.3 科技資金密集

德城區(qū)先后引進(jìn)山東六和集團(tuán)，投資3.3億元，建設(shè)起完整的肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈，包括種雞飼養(yǎng)孵化、飼料加工、屠宰加工、肉食品深加工的4大類(lèi)10個(gè)項(xiàng)目，投資密度高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流。大力推廣的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施畜牧業(yè)，科技資金投放密集，引領(lǐng)著區(qū)域現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展方向。

2.4 市場(chǎng)化程度高

都市畜牧業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是城市，畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各大畜牧龍頭企業(yè)紛紛在德城區(qū)及其周邊區(qū)域建設(shè)加工廠，在城區(qū)密布銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，與市場(chǎng)化相適應(yīng)形成了各具特色的管理和經(jīng)營(yíng)方式。德城區(qū)現(xiàn)有大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)7家，固定資產(chǎn)投資1.12億元，年銷(xiāo)售收入11.2億元，年創(chuàng)利稅1000余萬(wàn)元。雙匯、金鑼、千喜鶴、德州扒雞、龍大肉食等品牌的幾百家專(zhuān)賣(mài)店、銷(xiāo)售專(zhuān)柜遍布城區(qū)。

2.5 畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全得到保障

自2008年，德城區(qū)依托六和肉雞生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展了動(dòng)物疫病防控管理模式的嶄新探索，啟動(dòng)了國(guó)家首個(gè)生物安全隔離區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生物安全管理體系；同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，動(dòng)物防疫體系不斷完善，各種動(dòng)物病原微生物在傳播和畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)得到有效控制，畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全進(jìn)一步得到保障。

3 德城區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素

3.1 有利條件

3.1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。德城區(qū)地處北京、天津、濟(jì)南、石家莊等大城市腹地，作為德州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于城市中心位置，地理位置優(yōu)越，路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，交通便利，對(duì)周邊地區(qū)有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。

3.1.2 資本設(shè)備優(yōu)勢(shì)。德城區(qū)作為區(qū)域中心城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，金融體系完善，工商民間資本活躍，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)條件優(yōu)越。

3.1.3 市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)。德城區(qū)位于京津濟(jì)都市圈交匯處，市場(chǎng)容量大，市場(chǎng)化程度高，市場(chǎng)信息靈敏，為畜牧業(yè)契合市場(chǎng)需求、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。

3.2 制約因素

3.2.1 土地資源短缺。土地是項(xiàng)目建設(shè)的載體，而城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，極大地?cái)D壓了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。建設(shè)用地的短缺，30年不變的土地承包政策，使土地不能根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，這制約著規(guī)模化現(xiàn)代設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。

3.2.2 資金缺乏。項(xiàng)目建設(shè)需要資金支持，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，投資大，所需流動(dòng)資金多，超出普通農(nóng)戶的支付承受能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，而農(nóng)民貸款難、資金擔(dān)保手續(xù)繁雜的問(wèn)題，在短期內(nèi)又難以解決。

3.2.3 技術(shù)人員缺乏?；鶎有竽莲F醫(yī)技術(shù)人員是畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的直接傳播者。目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，存在著人員老化、知識(shí)匱乏的問(wèn)題，畜牧業(yè)服務(wù)功能弱化，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)難以推廣應(yīng)用，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)迅速發(fā)展的需要。

4 德城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方向

德城區(qū)作為德州中心城區(qū)，畜牧業(yè)的發(fā)展要依托城市結(jié)構(gòu)功能、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮自身的規(guī)模配套、畜禽品種、人才、資本、技術(shù)、管理和信息等內(nèi)涵發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及較強(qiáng)的向區(qū)域外擴(kuò)展的外延發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與周邊縣市區(qū)實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，避開(kāi)大宗的一般性初級(jí)養(yǎng)殖產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、精品畜牧養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游畜牧業(yè)，大力發(fā)展獸藥、飼料、獸醫(yī)等技術(shù)含量較高的畜牧服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種資源的最佳配置，以提高畜牧業(yè)單位資源的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

德州六和公司的“兩頭在內(nèi)，一頭在外”的模式是畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型實(shí)例，將附加值高的優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)資源集中在德城區(qū)，以德城區(qū)為中心，建立輻射周邊100～200千米“一頭在外”的養(yǎng)殖生產(chǎn)基地；同時(shí)投資加強(qiáng)“兩頭在內(nèi)”的優(yōu)勢(shì)，一是將生產(chǎn)的初級(jí)畜禽產(chǎn)品返回德城區(qū)進(jìn)行屠宰深加工，進(jìn)入全國(guó)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)集中銷(xiāo)售配送；二是投資1.8億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的種雞孵化基地，占領(lǐng)種畜禽高端市場(chǎng)。

5 德城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展措施

德城區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，要在區(qū)域畜牧業(yè)高速發(fā)展的大背景下，充分考量德城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的狀況，科學(xué)定位，合理布局，探索模式，謀求最佳發(fā)展。

5.1 德城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)

德城區(qū)“十二五”規(guī)劃明確了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，構(gòu)建“三大板塊”，城中建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，城北建設(shè)高端工業(yè)集聚區(qū)，城南建設(shè)都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在城南重點(diǎn)發(fā)展以滿足城市消費(fèi)者需求為主要目的的生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，努力打造京津濟(jì)“菜籃子”、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。其中著力打造的南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)核心區(qū)面積3066.82平方米，以轄區(qū)路網(wǎng)為框架，以古運(yùn)河、減河、九龍河、岔河“四河”為主線，建設(shè)以種養(yǎng)、采摘、溫泉等特色項(xiàng)目為主題的綜合性旅游景區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)“一城、兩市、三區(qū)”，將南部片區(qū)建設(shè)成為集商貿(mào)物流、休閑度假、生態(tài)觀光于一體的綜合性旅游景區(qū)。

5.2 搞好養(yǎng)殖布局規(guī)劃

5.2.1 明確“三區(qū)”。根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的規(guī)定明確畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”，即：禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適合養(yǎng)殖區(qū)。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），對(duì)于已經(jīng)建成的，實(shí)行限期關(guān)閉或搬遷；在控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）；在適合養(yǎng)殖區(qū)，按照規(guī)定建設(shè)。

5.2.2 編制畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃。一是開(kāi)展調(diào)研。深入實(shí)地，充分掌握全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清可用的土地資源和環(huán)境條件，為編制規(guī)劃提供可靠依據(jù)。二是科學(xué)編制。充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等實(shí)際情況，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動(dòng)植物互惠的發(fā)展路線，科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，合理規(guī)劃區(qū)域載畜量，對(duì)適養(yǎng)區(qū)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，規(guī)劃布點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

5.2.3 科學(xué)掌握準(zhǔn)入條件。一是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；二是新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要有對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）畜禽糞污和其他固體廢棄物等進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理；三是同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種（包括兩種）以上的畜禽。

5.3 科學(xué)定位合理布局

在劃定的畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”基礎(chǔ)上，選擇發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行合理布局。禁養(yǎng)區(qū)位于城區(qū)范圍，可重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品物流業(yè)，如畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、食品超市、連鎖經(jīng)營(yíng)，城市休閑畜牧業(yè)，如寵物飼養(yǎng)和寵物診療業(yè)，畜牧科技研究和畜牧?xí)箻I(yè)。限養(yǎng)區(qū)位于城市郊區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，如肉、蛋、奶和羽絨、皮革制品，飼料獸藥業(yè)，種畜禽業(yè)和無(wú)污染或污染較小、效益較高的精品畜牧業(yè)，如特種動(dòng)物養(yǎng)殖。對(duì)生豬、家禽等普通畜禽養(yǎng)殖，布局上可打破行政區(qū)劃限制，將主要養(yǎng)殖基地設(shè)置在周邊縣市區(qū)內(nèi)。這樣使城市既有相對(duì)穩(wěn)定的畜產(chǎn)品供應(yīng)，又與周邊地區(qū)合理分工，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展。

5.4 加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近十年來(lái)，山東省西部以及京津冀地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖污染狀況加劇。為緩解城市環(huán)境壓力，京津濟(jì)等大都市正逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移，這為德州打造京津濟(jì)“菜籃子”、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。傳統(tǒng)畜牧業(yè)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，隨著城市化的發(fā)展，大量青壯年農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，使得從事畜牧業(yè)的勞動(dòng)力日益短缺，因此充分發(fā)揮城市的科技和資金優(yōu)勢(shì)，打造科技資金密集型的現(xiàn)代化都市畜牧業(yè)、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為一種必然。

通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科學(xué)合理規(guī)劃布局，控制生產(chǎn)總量，把分散的小規(guī)模生產(chǎn)引向集中的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推廣現(xiàn)代化設(shè)施畜牧業(yè)、品質(zhì)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，大力實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。培植畜牧龍頭企業(yè)，圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，瞄準(zhǔn)全國(guó)知名畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，積極開(kāi)展招商引資，加大對(duì)重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目的幫扶力度，最大限度的在土地、資金、政策等方面予以扶持。以發(fā)展訂單養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極推廣“產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)模式，著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。

5.5 適度發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

畜牧業(yè)為生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，是農(nóng)作物生產(chǎn)中的寶貴資源。發(fā)揮都市畜牧業(yè)的畜牧觀光、休閑、教育功能，發(fā)展林牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合的生態(tài)休閑牧業(yè)和觀賞動(dòng)物養(yǎng)殖、寵物飼養(yǎng)等，使其成為城市居民觀光、休閑和體驗(yàn)農(nóng)事的重要領(lǐng)域之一。

結(jié)合德城區(qū)南部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，可以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)牧業(yè)觀光，在養(yǎng)殖場(chǎng)、林地放養(yǎng)草雞、山雞，建立模擬涉獵園、禽卵拾取園等，或在已建成生態(tài)休閑觀光園的基礎(chǔ)上，著力增加各個(gè)園區(qū)的旅游功能，以保護(hù)旅游自然特色為出發(fā)點(diǎn)，突出都市生態(tài)畜牧業(yè)在旅游業(yè)、餐飲業(yè)的重要性，開(kāi)發(fā)出帶有旅游業(yè)特色的生態(tài)草雞等畜禽產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的品味和檔次，將生態(tài)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到旅游業(yè)內(nèi)部，形成旅游項(xiàng)目，提高畜牧業(yè)品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

5.6 加強(qiáng)動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全管理

現(xiàn)代畜牧業(yè)的建設(shè)必須注重發(fā)展與保護(hù)并行，搞好動(dòng)物疫病防控直接關(guān)系到人民群眾的健康安全。通過(guò)德城六和肉雞生物安全隔離區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展動(dòng)物疫病防控管理模式的探索，加強(qiáng)生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生物安全管理體系；實(shí)施畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫工作，嚴(yán)格投入品的使用；加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案管理，鼓勵(lì)支持建立電子信息檔案，推進(jìn)養(yǎng)殖檔案的規(guī)范化和信息化建設(shè)進(jìn)程；有計(jì)劃的開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）投入品、常規(guī)疫病、藥物殘留等安全監(jiān)測(cè)工作，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建立并實(shí)行藥物殘留檢測(cè)制度，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖信息，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)安全監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全。

5.7 加強(qiáng)政策資金扶持

畜牧業(yè)的發(fā)展面臨著來(lái)自市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，離不開(kāi)政府和社會(huì)各界的扶持。應(yīng)將扶持的重點(diǎn)放在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、生態(tài)休閑畜牧業(yè)、種畜禽場(chǎng)、畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，動(dòng)物疫病防治、畜牧生產(chǎn)協(xié)會(huì)（合作社）、畜牧獸醫(yī)科技開(kāi)發(fā)等。積極引導(dǎo)金融部門(mén)加大資金投放力度，爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金扶持，聚集吸納社會(huì)、民間資金，建立多元化投入機(jī)制，支持畜牧業(yè)發(fā)展。建立撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)新建、改造的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)以及達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)，扶持激勵(lì)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

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