歐陽一力 趙玉林（武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430070）

1 沙河市玻璃工業(yè)園區(qū)狀況

沙河市位于河北省西南部，邢臺地區(qū)南部。沙河市玻璃工業(yè)園位于沙河市東部，園區(qū)西臨京珠高速公路，距省會石家莊130公里，交通便利區(qū)位優(yōu)越。2002年，為使企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、降低成本，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沙河市委市政府把大部分民營玻璃企業(yè)、建材企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，從此沙河市玻璃工業(yè)園區(qū)正式啟動(dòng)。

現(xiàn)今，沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)平板玻璃總產(chǎn)量達(dá)到1.05億重量箱，約占全國平板玻璃產(chǎn)量的18%，浮法玻璃年產(chǎn)量穩(wěn)定在8000萬重量箱左右。截止到2011年6月，園區(qū)共有浮法玻璃企業(yè)7家，27條生產(chǎn)線，在建5條生產(chǎn)線，深加工率約為30% 左右[1]。

2 沙河玻璃產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，沙河玻璃產(chǎn)業(yè)迅猛前進(jìn)的同時(shí)，也陸續(xù)暴露出來一些問題，在積極發(fā)展的過程中遇到了許多制約的“瓶頸”。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[2-4]：

2.1 品種單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

以前玻璃僅在建筑上使用，功能要求也只有“采集光線，遮風(fēng)避雨”；而現(xiàn)在玻璃應(yīng)用在高級建筑行業(yè)、裝飾維修、交通運(yùn)輸及建筑節(jié)能、太陽能開發(fā)使用和電子通信等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的要求是使用優(yōu)質(zhì)特種玻璃。目前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)構(gòu)主要是勞動(dòng)密集型，入駐的生產(chǎn)型企業(yè)大部分是加工制造平板玻璃，普通玻璃生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，高端產(chǎn)品少，特別是優(yōu)質(zhì)特種玻璃供需缺口極大，基本需要進(jìn)口。

2.2 成本偏高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定

我國玻璃產(chǎn)業(yè)屬于高能耗工業(yè)。目前，國內(nèi)平板玻璃耗能過高，2008年統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：每生產(chǎn)一重箱玻璃，國內(nèi)平均消耗標(biāo)煤18.85kg，而國外平均水平及先進(jìn)水平分別消耗標(biāo)煤16.5kg和15kg，我國玻璃產(chǎn)業(yè)能耗相應(yīng)地增加了14%和25%，能源高消耗必然導(dǎo)致成本偏高。

此外，玻璃的原料主料為石英砂，我國各地的SiO2原料成份不盡相同，而礦物組成是衡量石英砂質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，礦物結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致硬度不同，從而熔化溫度不同，優(yōu)質(zhì)的石英砂不需要破碎粉碎處理，是理想的玻璃原料，但是含有害雜質(zhì)較多的石英砂，不經(jīng)浮選除鐵等預(yù)處理程序提高純度，就會影響產(chǎn) 品質(zhì)量，最終導(dǎo)致產(chǎn)成品批次不同質(zhì)量不同。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品深加工程度低

沙河玻璃工業(yè)園區(qū)雖然視園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)鏈條，然而園區(qū)在企業(yè)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最初并沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，無法做到真正意義上的物質(zhì)要素投入循環(huán)流動(dòng)，從而來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生相互依存，比如一個(gè)企業(yè)的廢氣、廢水能夠被另外一個(gè)企業(yè)來再次利用，這樣的產(chǎn)業(yè)鏈才能實(shí)現(xiàn)有限資源的最大化利用，目前園區(qū)大部分的產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在傳統(tǒng)的水平上，無法達(dá)到所有的企業(yè)的副產(chǎn)品以及排放物的合理交換利用。

此外由于企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)和加工制造技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外同行，所以沙河平板玻璃在產(chǎn)品附加值及玻璃深加工程度、加工增值幅度方面明顯低于世界水平。如玻璃深加工率32%，而世界平均水平為55%；玻璃加工的增值率為原片的2.5倍，而世界水平已達(dá)到5倍左右。

2.4 廢氣污染，環(huán)境負(fù)面影響大

當(dāng)前，玻璃企業(yè)燃料的大部分是重油（或煤焦油），對環(huán)境的負(fù)面影響相當(dāng)大，因此屬于國家重點(diǎn)監(jiān)控的污染產(chǎn)業(yè)。目前沙河玻璃工業(yè)除了少數(shù)浮法線外，大部分生產(chǎn)線沒有采取環(huán)保措施。在自行排放、不采取措施的情況下，SO2、NOx的初始排放濃度高出標(biāo)準(zhǔn)2.5-3倍，至少為2000mg/Nm3。顆粒物的排放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出新標(biāo)準(zhǔn)，初始濃度大約為200-400mg/ Nm3，而國家正在推行的準(zhǔn)入條件中，玻璃企業(yè)的排放新標(biāo)準(zhǔn)只有80 mg/Nm3，新建玻璃企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)為50 mg/Nm3。為此我們需要對生產(chǎn)過程中排放的污染物在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的源頭加以治理，做到少排放甚至零排放，努力將政府倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落實(shí)到實(shí)處，將污染物的排放盡可能的降低到一定的水平，達(dá)到真正意義上的清潔生產(chǎn)過程。

2.5 缺乏技術(shù)平臺，自主創(chuàng)新能力不足

沙河玻璃工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)主體為民營企業(yè)，生產(chǎn)一線工人多但技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員少。在生產(chǎn)前期礦物原料組份檢測、生產(chǎn)中期窯爐運(yùn)行狀況診斷、生產(chǎn)后期產(chǎn)品質(zhì)量與缺陷分析三個(gè)環(huán)節(jié)均缺乏技術(shù)平臺支撐。而在全球“知識經(jīng)濟(jì)”大行其道的今天，行業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足，消化利用先進(jìn)技術(shù)程度較低，勢必導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱化，高硼硅玻璃、高鋁玻璃、超白太陽能玻璃等后續(xù)新產(chǎn)品跟不上，產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，這都嚴(yán)重的制約著整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步。

3 以“政產(chǎn)學(xué)研”模式全力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

為了解決沙河玻璃產(chǎn)業(yè)目前存在的一系列問題，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，沙河市積極探索出一種全新的“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式，緊緊依托本地玻璃產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，借助我國重點(diǎn)高?！錆h理工大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組建了河北省沙河玻璃技術(shù)研究院，成為國內(nèi)首家由縣（市）級政府出資、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共性技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)了科技成果就地轉(zhuǎn)化，為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新鮮活力。

1）依托政府力量，打造科技創(chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)平臺。

一是政府高站位，主導(dǎo)構(gòu)筑“政產(chǎn)學(xué)研”有效合作。沙河市玻璃產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)以民營中小型企業(yè)為主，由于人才、技術(shù)的限制，自主創(chuàng)新能力較弱，成為制約產(chǎn)業(yè)升級的掣肘。為此，沙河市緊緊抓住河北省與武漢理工大學(xué)開展省校合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，聯(lián)合建設(shè)了河北省沙河玻璃技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)了高校、科研院所和企業(yè)之間的無縫對接，這是三方“政產(chǎn)學(xué)研”真正意義上的合作。

二是定位高標(biāo)準(zhǔn)，打造國內(nèi)一流技術(shù)服務(wù)平臺。沙河市政府投資2000多萬元，引進(jìn)了全國玻璃行業(yè)最齊全、最尖端的實(shí)驗(yàn)設(shè)備70多臺（件），裝備了一流的材料制備、結(jié)構(gòu)與性能測試、缺陷診斷與分析、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等四大平臺，為企業(yè)提供國內(nèi)一流的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，籌備建設(shè)特種浮法玻璃新技術(shù)、玻璃工業(yè)燃料燃燒及新型熔化技術(shù)研究等三大中試平臺。

三是發(fā)展高起點(diǎn)，建設(shè)一流的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。與研究院合作的武漢理工大學(xué)是教育部直屬的全國重點(diǎn)大學(xué)，是首批列入國家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)的高校，其“材料科學(xué)與工程”學(xué)科是國家一級重點(diǎn)學(xué)科，擁有“材料復(fù)合新技術(shù)”、“硅酸鹽建筑材料”兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“綠色建筑材料及制造教育部工程中心”、“國際玻璃研究中心”等具有國際先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新研發(fā)基地。同時(shí)，研究院還聘請11名國內(nèi)外資深專家組成院學(xué)術(shù)委員會，指導(dǎo)研究院的建設(shè)和全市玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使研究院成立伊始就位列我國玻璃行業(yè)技術(shù)發(fā)展至高點(diǎn)。目前，研究院已組織實(shí)施了高鋁超薄浮法玻璃、高強(qiáng)度保溫泡沫玻璃等6個(gè)課題研究，并正在積極爭取列入國家重大專項(xiàng)課題計(jì)劃。

2）強(qiáng)化服務(wù)功能，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

一是依托技術(shù)、信息優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“參謀員”的作用。沙河玻璃研究院運(yùn)用掌握的玻璃產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策及行 業(yè)信息，為玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與決策提供咨詢，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)論證等服務(wù)。自2005年沙河市政府與武漢理工大學(xué)開展戰(zhàn)略合作以來，促成Low-E在線鍍膜、優(yōu)質(zhì)超白高透浮法玻璃、薄膜太陽能電池等一批高技術(shù)含量的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，推動(dòng)了玻璃產(chǎn)業(yè)由低端普通玻璃向高端升級轉(zhuǎn)變、由玻璃原片為主向深加工轉(zhuǎn)變、由建筑玻璃支撐向功能玻璃、新能源玻璃升級轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了玻璃產(chǎn)業(yè)持續(xù)上檔升級。目前，沙河優(yōu)質(zhì)浮法玻璃產(chǎn)能占全市玻璃總產(chǎn)量的比重由2005年的9%提高到85%，玻璃深加工率由25%提升至32%；產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。

二是依托裝備優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)“保健醫(yī)”的作用。依托專業(yè)的科技隊(duì)伍和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)裝備，為企業(yè)提供原材料分析、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和缺陷分析、爐窯診斷等方面的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。5年來，共為企業(yè)提供技術(shù)咨詢800余次，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題500余件，為企業(yè)節(jié)約資金1.2億元，使30多家玻璃企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。

三是依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，發(fā)揮科技創(chuàng)新“領(lǐng)航者”的作用。研究院堅(jiān)持以玻璃應(yīng)用基礎(chǔ)與工程技術(shù)研究開發(fā)為主導(dǎo)方向，立足玻璃材料科學(xué)前沿，重點(diǎn)開展浮法玻璃生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、玻璃新品種、玻璃工業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制與計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)的研究，解決行業(yè)中重大共性關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，研究院已成功研發(fā)掌握微晶玻璃、高硼硅玻璃、高鋁玻璃等一批尖端技術(shù)，其中，薄膜太陽能電池、高硼硅防火玻璃（建成后將填補(bǔ)國內(nèi)空白）等項(xiàng)目已成功進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

四是依托高校優(yōu)勢，發(fā)揮人才培養(yǎng)“孵化器”的作用。武漢理工大學(xué)將研究院作為“研究生科研創(chuàng)新基地”和“卓越工程師培養(yǎng)基地”，推進(jìn)校院企人才互動(dòng)交流，既鍛煉培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，通過開展委托培養(yǎng)、舉辦培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。目前，累計(jì)為企業(yè)培養(yǎng)各類技術(shù)人才1700余人，幫助企業(yè)引進(jìn)高級技術(shù)和管理人才50余人。

3）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)服務(wù)平臺持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

研究院實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，以保證其持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是實(shí)行政府有序投入與退出機(jī)制。前期平臺建設(shè)由政府投入，保障基礎(chǔ)建設(shè)、人員工資、科研和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并將研究院納入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理；技術(shù)力量由研究院自行招聘和武漢理工大學(xué)配備。待研究院具備自主造血功能后，政府逐步退出，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

二是實(shí)行政策傾斜機(jī)制。市委、市政府制定出臺了《沙河市關(guān)于支持玻璃技術(shù)研究院建設(shè)，促進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《沙河市關(guān)于玻璃研究院技術(shù)人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等相關(guān)政策，在土地、資金、人才引進(jìn)等方面給足優(yōu)惠政策，為研究院持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障。

三是實(shí)行院企聯(lián)盟合作機(jī)制。充分利用研究院在設(shè)備、技術(shù)、研發(fā)和人才方面的優(yōu)勢，與企業(yè)建立技術(shù)合作聯(lián)盟，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、科研成果轉(zhuǎn)讓等合作形式，與企業(yè)結(jié)成緊密的利益聯(lián)合體，增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)院企資源共享、合作共贏、良性發(fā)展。

4 新型技術(shù)平臺服務(wù)效果顯著

經(jīng)過近一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和探索，研究院在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級方面的作用逐步顯現(xiàn)，主要體會有三點(diǎn)：

1）建立公共技術(shù)服務(wù)平臺是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要途徑。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大背景下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體是廣大中小企業(yè)，在人才和技術(shù)方面相對短缺，發(fā)展動(dòng)力不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的短板。研究院通過匯聚國內(nèi)外科研優(yōu)勢，培養(yǎng)和引進(jìn)科研人才等措施，貫通了政校企之間的關(guān)系，既抓住了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子，又推動(dòng)了“政產(chǎn)學(xué)研企”合作模式由短期、松散、單項(xiàng)合作向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，對加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了重要作用。

2）實(shí)行政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合是促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺持續(xù)發(fā)展的有效路徑。玻璃技術(shù)研究院堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)”的機(jī)制，前期建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由政府承擔(dān)，研究院職能作用得以充分發(fā)揮后，政府逐步減少投資，只保障必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。這種運(yùn)行機(jī)制，既解決了完全由政府管理體制下研究機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新活力的問題，又解決了完全市場化運(yùn)作體制下研發(fā)機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新能力不足的問題。

3）發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺作用是實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研合作共贏的發(fā)展捷徑。高校的科研成果需要在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，企業(yè)的發(fā)展需要尋求高新技術(shù)的支撐，但由于企業(yè)和高校之間的信息不對稱，溝通渠道不暢，雙方尋找合作對象效率較低。而河北省沙河玻璃技術(shù)研究院的建設(shè)為政府、高校與企業(yè)之間合作修建了一條快速通道，實(shí)現(xiàn)了高校的技術(shù)研發(fā)由“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)車間”的就地轉(zhuǎn)化和人才教育由“課堂”到“生產(chǎn)一線”的快速融合，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。

綜上所述，“政產(chǎn)學(xué)研”合作模式是一種新型的社會資源最優(yōu)配置方案。它探索出我國當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、搭建科技平臺、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條嶄新道路，我們期盼這種嶄新的合作模式能夠把沙玻集團(tuán)打造成具有國際化水平的大型企業(yè)集團(tuán)，盡快促進(jìn)沙河玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。

[1]戴旺學(xué).“沙河玻璃城”是怎樣崛起的[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇，1996，21：38.

[2]楊京安，丁現(xiàn)立. 沙河玻璃現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策探討[J].玻璃，2006，5：7-10,29.

[3]丁淑杰.沙河市玻璃工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究[D]. 石家莊：河北科技大學(xué)，2010.

[4]興連根.加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作推進(jìn)沙河玻璃產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2010，4：44-46.