毛建國(guó)
為詳細(xì)了解安徽省水資源狀況,安徽省地礦局開(kāi)展了“安徽省重要城市地下應(yīng)急水源地初步調(diào)查與研究”。目前,從全省17個(gè)重要城市、36個(gè)地下水應(yīng)急水源地調(diào)查結(jié)果來(lái)看,安徽省地下水水源地環(huán)境保護(hù)措施較差,包括部分重要城市正在開(kāi)采的水源地也未能按照國(guó)家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《飲用水城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》加以保護(hù),部分待勘查的具有遠(yuǎn)景的地下水源地保護(hù)措施尤為缺乏。
據(jù)安徽省多年地下水監(jiān)測(cè)報(bào)告分析,20世紀(jì)80年代,地下水Ⅰ~Ⅱ類水占80%以上,而2007年Ⅰ~Ⅱ類所占百分比降至56%左右,局部地區(qū)甚至出現(xiàn)V類水,地下水水質(zhì)狀況堪憂。
從多年來(lái)的工程、環(huán)境角度分析,地下水水源地(包括已開(kāi)采、待開(kāi)采和待勘查的遠(yuǎn)景水源地)在保護(hù)方面主要存在以下問(wèn)題:一是缺少保護(hù)區(qū)范圍。對(duì)于地下水補(bǔ)給區(qū)和覆蓋層較薄的區(qū)域缺少保護(hù),沒(méi)有按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格建立三級(jí)衛(wèi)生防護(hù)帶。在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在無(wú)防滲排污渠、無(wú)防滲廁所和垃圾堆放等問(wèn)題,部分水源地建有住宅小區(qū)和商業(yè)樓。二是開(kāi)采缺少規(guī)范管理。對(duì)于水源地的開(kāi)采量、開(kāi)采地段、開(kāi)采層位和成井工藝等缺少嚴(yán)格管理,部分地區(qū)將淺層與中深層水混合開(kāi)采,有些已污染的淺層水進(jìn)一步污染深層地下水;部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重,降落漏斗持續(xù)下降,甚至出現(xiàn)地面沉降。例如阜陽(yáng)市深層地下水水源地可開(kāi)采量為2190萬(wàn) m3/a,2007年實(shí)際開(kāi)采量為3798萬(wàn)m3/a,開(kāi)采程度為173.4%。水源地漏斗面已擴(kuò)展到760km2,漏斗中心水位埋深為51.72m,并出現(xiàn)嚴(yán)重的地面沉降,中心沉降量達(dá)1.4m以上。
根據(jù)安徽省五大水文地質(zhì)區(qū)特征和各市應(yīng)急水源地的類型以及地理?xiàng)l件等,可采取以下保護(hù)措施。
各市應(yīng)制定《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》和《應(yīng)急水源地保護(hù)規(guī)劃》,按照“合理布局,科學(xué)開(kāi)采,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格保護(hù)”等原則和應(yīng)急水源地提供的可采量科學(xué)開(kāi)采地下水(作為一般后備水源地開(kāi)采時(shí))。建立健全地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采利用的監(jiān)督,進(jìn)行地下水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治由于地下水開(kāi)采而引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,如地面沉降、水質(zhì)惡化等。
對(duì)于超采地區(qū),如淮北平原的阜陽(yáng)、淮北、亳州、宿州等市和其他城市的地下水超采區(qū),應(yīng)合理調(diào)整井距并限制開(kāi)采量,防止出現(xiàn)水源地衰竭和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。
1.預(yù)防固體廢物對(duì)地下水污染。固體廢物包括工業(yè)廢渣和城市垃圾。嚴(yán)禁將固體廢物堆放在低山丘陵、山間谷地和巖石裸露或覆蓋層較薄的裂隙巖溶水與基巖裂隙水應(yīng)急水源地保護(hù)范圍內(nèi)。
2.預(yù)防城市污水和工業(yè)廢水的漏失排放污染地下水。城市的污水排放,包括一些化工廠的污水排放,原則上不得流經(jīng)地下水水源地,尤其是應(yīng)急水源地地表為亞砂或粉砂的地區(qū)。一旦流經(jīng)水源地,應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)排放,并通過(guò)管道或帶有防滲襯砌渠道排放。另外,要加強(qiáng)對(duì)水源地內(nèi)河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè),確保水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn),以防地表水污染地下水。
由于不少城市的應(yīng)急水源地有相當(dāng)部分區(qū)域?yàn)榉墙ǔ蓞^(qū),因此,必須注意農(nóng)藥和化肥的合理使用及人畜糞便的排放安全。除對(duì)牲畜圈、廁所等設(shè)置防滲層外,最好是進(jìn)行發(fā)酵處理,防止其進(jìn)一步氧化而污染地下水。
制定應(yīng)急地下水管理規(guī)定并加強(qiáng)對(duì)地下水的行政管理,規(guī)范地下水的開(kāi)采、使用和保護(hù)。凡在應(yīng)急水源地成井取水的單位必須經(jīng)過(guò)地下水管理相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審查,取得施工許可方可施工。
根據(jù)國(guó)家頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-85)和2001年衛(wèi)生部發(fā)布的《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,應(yīng)急地下水水源地應(yīng)設(shè)置三個(gè)防護(hù)帶,即戒嚴(yán)帶(第一帶)、限制帶(第二帶)和監(jiān)視帶(第三帶)。
第一帶僅包括取水構(gòu)筑物附近范圍,要求水井周圍30m范圍內(nèi)不得設(shè)置廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源,并建立衛(wèi)生檢查制度。
第二帶緊接第一帶,包括較大的范圍。要求在單井或井群影響半徑范圍內(nèi),不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和使用持久性或劇毒性農(nóng)藥,不得修建滲水廁所、滲水坑,不得堆放廢渣或鋪設(shè)污染管道,并且不得破壞從事破壞深層土層活動(dòng)。
第三帶在第二帶之外的一定范圍,主要為環(huán)境水文地質(zhì)保護(hù)區(qū),應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行流行病學(xué)的觀察,以便及時(shí)采取防治措施。
隨著安徽省工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,水資源的科學(xué)保護(hù)和開(kāi)發(fā)已成為事關(guān)發(fā)展的重要課題。近年來(lái),水污染突發(fā)事件引起的用水難問(wèn)題更加引起全社會(huì)對(duì)水資源保護(hù)的關(guān)注,建立地下水應(yīng)急水源地已是必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)對(duì)地下水應(yīng)急水源地尤其是遠(yuǎn)景地下水應(yīng)急水源地的保護(hù),不僅是法律的規(guī)定,也是城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要