陜西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

實(shí)施母親健康和優(yōu)生促進(jìn)工程探索新時(shí)期計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式

陜西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

近年來(lái)，陜西省人口計(jì)生委認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索新時(shí)期計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，實(shí)施了以改善育齡群眾生殖健康水平、提高出生人口素質(zhì)，增進(jìn)家庭幸福為目的的母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程，改善了育齡婦女健康水平，提高了出生人口素質(zhì)，推動(dòng)了全省人口計(jì)生工作的科學(xué)和諧發(fā)展。

1 高層倡導(dǎo)，精心安排部署兩項(xiàng)工程

多年來(lái)，我們?cè)谟?jì)劃生育“三查”工作中發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)狀況、衛(wèi)生習(xí)慣等影響，廣大農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)較差，全省590萬(wàn)育齡婦女中近80%不主動(dòng)進(jìn)行健康檢查，58%婦女患有婦科病和其它疾病，全省出生缺陷發(fā)生率居高不下，嚴(yán)重影響了育齡婦女自身健康和新生兒素質(zhì)。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和充分論證，開展了農(nóng)村母親健康工程，同時(shí)按照國(guó)家開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作的要求，開展了優(yōu)生促進(jìn)工程。母親健康工程的內(nèi)容是，以每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期，按人均40元的標(biāo)準(zhǔn)，列入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村20～49周歲實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女進(jìn)行生殖系統(tǒng)和乳腺疾病的檢查治療。優(yōu)生促進(jìn)工程按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)開展孕前篩查，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

省委、省政府對(duì)兩項(xiàng)工程高度重視，作為為民辦實(shí)事的三件大事之一，列入了全省“民生”八大工程，納入全省年度人口目標(biāo)責(zé)任考核范圍，專項(xiàng)督查，單獨(dú)考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指示，要把兩項(xiàng)工程作為提高陜西出生人口素質(zhì)、造福三秦百姓的大事來(lái)抓，確保農(nóng)村育齡婦女健康問題查得出、治得好，并親自到基層了解情況。省人大把兩項(xiàng)工程列入《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，明確了人口計(jì)生、財(cái)政、民政等部門的職責(zé)任務(wù)。各市、縣把兩項(xiàng)工程作為一項(xiàng)重要工作，成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)人口計(jì)生部門制訂了工作方案，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

兩項(xiàng)工程開展以來(lái)，全省累計(jì)投入3億多元，為1 100萬(wàn)人次農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行了兩輪免費(fèi)的健康檢查和治療，檢查率85%，查出的患有生殖系統(tǒng)疾病的育齡婦女60%得到了相應(yīng)治療。在全省31個(gè)縣開展了“優(yōu)生促進(jìn)工程”試點(diǎn)，省財(cái)政支持試點(diǎn)縣建立了“孕前優(yōu)生篩查室”，并按每站30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)設(shè)備配備，各級(jí)累計(jì)投入3 900萬(wàn)元。對(duì)25萬(wàn)人進(jìn)行了免費(fèi)孕前檢查。

2 廣泛宣傳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍

堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，把科普教育貫穿于兩項(xiàng)工程的全過程，通過在媒體上開設(shè)專欄、人口學(xué)校集中宣傳、專家現(xiàn)場(chǎng)講解、育齡婦女示范宣傳等，廣泛深入地宣傳普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育和生殖道感染、乳腺疾病防治的科學(xué)知識(shí)，提高了群眾的自我保健意識(shí)、健康知識(shí)水平和防范能力，讓群眾知情同意、自愿參與，形成了良好的工作氛圍。組織專家編制了健康保健宣傳冊(cè)和影像資料，組織引導(dǎo)廣大群眾聽一次講座、看一場(chǎng)宣教片、讀一本科普書、接受一次咨詢、參加一次檢查，增加科普宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，讓廣大群眾在潛移默化中接受科學(xué)文明的生活理念，自覺養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式，使健康檢查成為提高農(nóng)村育齡婦女衛(wèi)生保健水平和預(yù)防疾病能力的過程，使兩項(xiàng)工程成為了改善民生、服務(wù)群眾的幸福工程。

3 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好育齡婦女健康檢查和孕前篩查工作

一是規(guī)范檢查內(nèi)容。結(jié)合陜西地方病特點(diǎn)，在母親健康工程中確定了7項(xiàng)檢查內(nèi)容，在優(yōu)生促進(jìn)工程中，孕前篩查確定了6項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室篩查，并制訂了詳細(xì)的技術(shù)準(zhǔn)則、操作程序和質(zhì)量規(guī)范，做到了全省統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等“六統(tǒng)一”。二是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。省、市、縣均成立了由計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)權(quán)威組成的專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作，按規(guī)定配齊了技術(shù)人員，并對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是嚴(yán)格技術(shù)管理。加強(qiáng)承擔(dān)育齡婦女健康檢查和優(yōu)生篩查工作的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得上崗工作;同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)藥品、試劑、設(shè)備的管理，注重對(duì)檢查、檢驗(yàn)、診斷、咨詢、評(píng)估以及跟蹤服務(wù)、轉(zhuǎn)診的全程管理，做到診療設(shè)備專人使用，藥械試劑符合標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠，服務(wù)治療效果良好。四是狠抓組織實(shí)施。以村為單位，統(tǒng)一組織育齡群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站免費(fèi)進(jìn)行健康檢查。對(duì)患病育齡婦女進(jìn)行跟蹤服務(wù);對(duì)因人員流動(dòng)、居住分散造成的漏查，組織進(jìn)行補(bǔ)查;對(duì)超過生育年齡的婦女，在自愿的前提下，也給予積極的檢查和治療。對(duì)新婚和準(zhǔn)備生育的育齡群眾，由鄉(xiāng)、村組織開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，組織動(dòng)員服務(wù)對(duì)象到縣服務(wù)站接受孕前篩查，并按照縣站的檢查情況開展相應(yīng)的跟蹤指導(dǎo)和隨訪服務(wù)?？h服務(wù)站嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)學(xué)規(guī)范，認(rèn)真開展孕前篩查，并逐人建立健康檔案。

兩項(xiàng)工程的實(shí)施，提高了育齡婦女的健康水平和家庭幸福，有效降低了出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，密切了黨群干群關(guān)系，得到了老百姓的真心擁護(hù)和好評(píng)。同時(shí)，通過兩項(xiàng)工程的實(shí)踐，為實(shí)施國(guó)家孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了工作基礎(chǔ)。

［責(zé)任編輯:董 琳］