張 鵬 陳長柏 何夕龍 張學(xué)軍

淺談北汝河防洪現(xiàn)狀及治理對策

張 鵬 陳長柏 何夕龍 張學(xué)軍

北汝河是淮河流域沙潁河水系的主要支流，發(fā)源于豫西伏牛山區(qū)嵩縣外方山跑馬嶺，流經(jīng)洛陽市的嵩縣、汝陽縣，平頂山市的汝州市、寶豐縣、郟縣、葉縣和許昌市的襄城縣，在襄城縣岔河口匯入沙河，河道全長250km，流域面積6080km2。

北汝河在紫羅山以上屬山區(qū)河道，河道寬200~1000m，河床質(zhì)為卵石夾砂，河底比降1%~0.33%；紫羅山至襄城段為淺山丘陵區(qū)，河槽驟然變寬，河道最大行洪寬度為1000~2000m，河床質(zhì)為卵石夾砂，河床比降0.30%~0.17%；襄城以下為平原區(qū)，河道變窄，最窄處僅有100~200m，河床質(zhì)為砂，河道比降平緩，河身彎曲。

北汝河流域地處暖溫帶向亞熱帶過渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。流域內(nèi)地形復(fù)雜，冷暖氣團交會頻繁，氣候變化受季風(fēng)及地形特征影響，冬春干旱少雨，夏秋悶熱多雨，降水時空分布不均勻，年內(nèi)、年際變化較大。

北汝河流域的洪水主要由暴雨形成，其洪水徑流特性與暴雨特性和流域地形特征緊密相關(guān)。北汝河為山丘區(qū)河道，是暴雨多發(fā)地區(qū)，因地面及河道坡降陡，洪水匯流迅速，峰高勢猛。如紫羅山站1982年7月底～8月初的一場洪水在6h內(nèi)流量從98m3/s猛漲至7050m3/s，22h后，流量又落至760m3/s。

一、防洪工程現(xiàn)狀

建國以來，北汝河未經(jīng)系統(tǒng)治理，干流上缺乏骨干控制性工程。據(jù)統(tǒng)計，支流上修建了約70座中小型水庫，總庫容2.87億m3，其中防洪庫容1.78億m3。這些中小型水庫的建成，對于控制上游山區(qū)洪水，發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，防止水旱災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高人民生活水平起到了一定的作用，但對控制北汝河的山區(qū)洪水還是略顯不足。

北汝河上、中游堤防殘缺不全，下游襄城縣堤防雖較完整，但年久失修，險工塌岸多，危及堤防安全。北汝河兩岸現(xiàn)狀堤防長約130km，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，一般為人工多次填筑而成，填筑質(zhì)量較差。襄城以上堤防多采用砂礫石筑堤，堤高1～3m，堤頂寬1～4m，邊坡1∶0.5～1∶1.5；襄城以下堤防采用粘土筑堤，堤高4.5～5.0m，堤頂寬4～7m，邊坡 1∶1.5～1∶2.0。

二、存在問題

（一）山區(qū)洪水控制不夠，防洪壓力大

北汝河干流無大型洪水控制工程，一旦暴雨中心落在北汝河上，山洪猛漲，洪水峰高量大，而汝陽、寶豐、郟縣、襄城縣城和汝州市市區(qū)緊靠河邊，上游連降暴雨，河道便漫堤行洪，洪水沖擊村莊和城鎮(zhèn)，危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全。同時，北汝河和沙潁河干流遭遇洪水多，防洪壓力大，歷史上經(jīng)常決口漫溢，向左決洪水直逼吳公渠流域，影響范圍大；向右決則進入湛河洼暫停滯后下泄，危及漯河防洪安全。據(jù)統(tǒng)計，建國后發(fā)生較大洪澇災(zāi)害的年份有7年，累計淹沒耕地140萬畝，傷亡人口399人，直接經(jīng)濟損失達80多億元。

（二）堤防質(zhì)量差，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，險工塌岸多

北汝河堤防保護耕地40多萬畝，人口約35萬，根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為20年一遇，但現(xiàn)狀北汝河堤防矮小、質(zhì)量差，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇。由于歷史原因，北汝河堤防堤線不盡合理，堤距寬窄不一，堤線局部不連續(xù)甚至沒有堤防，個別堤段堤內(nèi)外溝塘較多。每遇洪水，堤基、堤身滲漏、管涌、堤防邊坡失穩(wěn)、坍塌現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，目前北汝河亟待治理的險工就有60多處。

（三）河道阻水嚴(yán)重，行洪出路不暢

由于北汝河缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，阻水障礙日益增多，行洪能力逐漸降低，加之近年來未發(fā)生較大洪水，人為侵占河道現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是由于修建高速公路，在河道內(nèi)大量挖取砂石料，形成很多采砂坑和廢石堆，違規(guī)設(shè)置的障礙物侵占行洪河道，縮小河道過流斷面，妨礙河道行洪，延長洪水下泄時間，造成壅水使洪水水位抬高，形成挑流，使主流深泓偏移，影響河勢穩(wěn)定。

（四）防洪非工程措施不適應(yīng)防汛搶險要求

主要是水文測報設(shè)施、設(shè)備陳舊老化，數(shù)量不足，洪水預(yù)報精度低、預(yù)見期短；防汛搶險交通運輸條件差，防汛機動搶險隊伍數(shù)量少、裝備不足，防汛決策指揮系統(tǒng)自動化水平低等。

三、治理對策與建議

（一）修建干流控制工程

目前，北汝河干流無大型控制工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)難以提高，建議修建干流山谷水庫攔蓄洪水。上游水庫建成后，可控制山區(qū)洪水，顯著削減洪峰流量，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時減少了向湛河洼和北汝河與吳公渠之間區(qū)域分洪的機會，大大減輕了北汝河沿線洪澇災(zāi)害損失和防汛壓力，減小北汝河入沙河的洪峰流量，配合工程可提高沙潁河防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快北汝河堤防工程建設(shè)

建議加快北汝河堤防工程建設(shè)，為保證河道行洪暢通，需按河道治理原則優(yōu)化布置堤防。堤防布置時為節(jié)約投資，盡可能利用現(xiàn)有堤防，對堤防間距不能滿足規(guī)劃要求且影響行洪的堤段予以拆除；對現(xiàn)有堤防高度不能滿足防洪要求的堤段可加高培厚斷面使其達到設(shè)計要求；河岸為基巖或堅實陡崖段、保護灘地較少的堤段可不做堤防工程。堤防工程應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)、滲透、變形等方面要求。

（三）加強河岸險工的治理

加強河岸險工的治理是北汝河河道治理的重點。險工治理以消除險情、滿足工程防洪要求為目標(biāo)，以生活、生產(chǎn)、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為基本原則，盡量少削灘或不削灘、保持河道岸坡原貌、維持河道原有生態(tài)和水流條件為基準(zhǔn)。北汝河河道內(nèi)砂卵石豐富，本著就地取材的原則，建議采取格賓網(wǎng)石籠的形式對險工進行除險加固，格賓網(wǎng)內(nèi)填充的石料在河道內(nèi)選取，可節(jié)省投資。格賓網(wǎng)石籠具有延展性好、適應(yīng)性強、耐腐蝕抗沖刷、施工簡便和綠化美化環(huán)境等優(yōu)點，能較好地實現(xiàn)工程結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合。

（四）做好河道清障

依據(jù)《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定，合理安排河道清障的基本措施。對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設(shè)障者負擔(dān)全部清障費用。

（五）完善防洪非工程措施

當(dāng)前急需解決的問題是做好洪水的預(yù)報調(diào)度、通信、決策支持系統(tǒng)以及加強機動搶險隊的建設(shè)，為迅速控制險情提供技術(shù)支撐，保障工程充分發(fā)揮效益。

四、結(jié)語

綜上所述，北汝河現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)與兩岸保護區(qū)的重要性不相適應(yīng)，洪澇災(zāi)害已成為制約流域內(nèi)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。隨著區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展、城市建設(shè)水平的迅速提高，對防洪保安也提出了更為迫切的要求。因此，針對北汝河的防洪現(xiàn)狀及存在問題，今后應(yīng)繼續(xù)貫徹“上下游兼顧，蓄泄兼籌，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理”的原則，在已建支流中小水庫的基礎(chǔ)上，進一步修建山谷水庫攔蓄山區(qū)洪水，并充分利用洼地自然滯洪，實施北汝河干支流堤防工程，清除河道內(nèi)阻水障礙物，以提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式進行綜合治理，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，促進北汝河兩岸社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司 233001）

（專欄編輯：張 帆）