國家人口和計劃生育委員會主任 李 斌

·特稿·

在全國人口和計劃生育科技工作會議上的講話

國家人口和計劃生育委員會主任 李 斌

這次全國人口和計劃生育科技工作會議，是在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口和計劃生育工作步入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，總結(jié)“十一五”人口和計劃生育科技工作，部署“十二五”重點任務(wù)，全力推進人口和計劃生育科技工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我講三點意見。

1 “十一五”人口和計劃生育科技工作主要成績和基本經(jīng)驗

“十一五”期間，人口和計劃生育科技工作圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，圓滿完成《全國人口和計劃生育科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)，人口和計劃生育科技工作取得了新的重要進展。

(一)科研工作取得新成就?？蒲许椖砍晒S碩。“十一五”期間，我委在國家重大科研立項上取得突破，經(jīng)過不懈努力，高質(zhì)量完成了各項研究任務(wù)。兩個973計劃項目在相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究中取得重要進展，初步揭示了分子水平的生育調(diào)節(jié)新機制，部分研究成果達到國際前沿水平。國家科技支撐計劃項目共研制新技術(shù)新產(chǎn)品31項，為群眾使用更加安全有效的避孕節(jié)育產(chǎn)品進行了新探索。“十一五”國家重大科技計劃35個課題共研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)178項，申請專利111項，發(fā)表論文731篇，其中國外論文590篇。獲得國家自然科學(xué)二等獎1項，國家科技進步二等獎2項，省部級科技獎勵33項。創(chuàng)新能力大幅提升。提出“大手牽小手”的聯(lián)合攻關(guān)策略，注重強強聯(lián)合、優(yōu)勢帶動，整合科研院所、高等院校、相關(guān)企業(yè)共同開展科技攻關(guān)。70%的省級計劃生育科研院所承擔(dān)或參與了國家重大科研項目，帶動了人口和計劃生育科研水平整體提高，培養(yǎng)了大批人才。利用社會優(yōu)勢資源集中進行人口和計劃生育領(lǐng)域科技攻關(guān)的局面已經(jīng)形成?？蒲谢亟ㄔO(shè)有新突破。“十一五”期間，我委順利完成國家科技基礎(chǔ)條件平臺研究項目，為成功申報國家人類遺傳資源中心建設(shè)工程奠定了基礎(chǔ)。建成了計劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測中心和生殖醫(yī)學(xué)研究兩個部委級重點實驗室，“避孕藥物安全性評價技術(shù)平臺研究”首次列入國家新藥創(chuàng)制重大專項。這些都為提升科技創(chuàng)新能力創(chuàng)造了良好條件。

(二)縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展?？h鄉(xiāng)服務(wù)站是人口和計劃生育系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口和平臺?！笆晃濉逼陂g，制定了縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了統(tǒng)一的外觀形象標(biāo)識。中央財政投入37.6億元，新建和改擴建9 210個縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)，拉動地方投入150億元，開展服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，明確八項職能，并納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動評估，縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)成功實現(xiàn)了二次發(fā)展。全國60%的縣站、50%的鄉(xiāng)站實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，部分省已經(jīng)全部達到標(biāo)準(zhǔn)要求。廣大群眾在更加科學(xué)規(guī)范、安全溫馨的環(huán)境中接受計劃生育各項服務(wù)。

(三)技術(shù)服務(wù)能力全面提升。著力打造過硬技術(shù)隊伍?！叭瞬殴こ獭表樌麑嵤瑤邮〖壟嘤?xùn)，共9 375名技術(shù)骨干接受半年以上系統(tǒng)進修。建立了計劃生育高級技術(shù)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)200余名拔尖人才。“科技大練兵”活動廣泛開展，13個省(區(qū)、市)、203個先進單位和1 005名先進個人受到國家表揚。五年來，16萬技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高，承擔(dān)了農(nóng)村70%以上的計劃生育服務(wù)任務(wù)，完成避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)近9 300萬例，每年為1.2億育齡夫婦提供咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、術(shù)后隨訪等服務(wù)。全國綜合避孕率達到86%，為穩(wěn)定低生育水平做出了貢獻。

(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動深入發(fā)展。根據(jù)各地實際，堅持分類指導(dǎo)，明確提出優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速、創(chuàng)新發(fā)展的新思路。以人為本的服務(wù)理念深入人心，基層管理服務(wù)水平顯著提升。優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為推動新時期人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要載體，成為人口和計劃生育系統(tǒng)服務(wù)民生的響亮品牌。截至2010年底，“國優(yōu)”單位達到1 127個，“國優(yōu)”覆蓋率達到39.6%，“國優(yōu)”、省優(yōu)”覆蓋率為72.5%，呈現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展、全國整體推進的良好局面。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站全面創(chuàng)建，越來越多的計劃生育服務(wù)機構(gòu)正在成為優(yōu)質(zhì)資源，成為人民群眾的首選。優(yōu)質(zhì)服務(wù)朝著人民群眾更加滿意的方向不斷邁進。

(五)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目成功實施。為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)，從2010年開始，國家人口計生委和財政部共同組織實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。目前兩批試點220個縣工作進展順利。截至2011年5月底，已經(jīng)累計為108萬人提供了免費孕前優(yōu)生健康檢查，人群覆蓋率平均達到68%，篩查出風(fēng)險人群全部接受了針對性咨詢指導(dǎo)，群眾優(yōu)生知識水平和優(yōu)生意識明顯增強。實施國家孕前優(yōu)生項目推動了我國出生缺陷預(yù)防模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了“孕前預(yù)防”和“人群預(yù)防”，推動了出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，減少了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。這項工作受到黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和人民群眾的普遍歡迎。

(六)地震災(zāi)區(qū)再生育任務(wù)圓滿完成。汶川地震等重大災(zāi)害后的再生育服務(wù)，是黨和政府交給人口和計劃生育部門的新課題。國家人口計生委快速啟動再生育全程服務(wù)行動，科學(xué)設(shè)計，精心組織。災(zāi)區(qū)各級人口和計劃生育部門克服困難，扎實推進，開辟綠色通道，實施全程服務(wù)。經(jīng)過近3年努力，截至2011年5月底，地震災(zāi)區(qū)3 956名婦女成功再孕，2 985個嬰兒健康出生，96%的擬再生育家庭已經(jīng)實現(xiàn)了再生育愿望。再生育服務(wù)贏得了民心，再生育家庭送來一面面錦旗，發(fā)出“送子送福送溫暖，感謝感激感黨恩”的心聲。溫家寶總理親自批示:這項工作做的很好。李克強副總理也作出重要批示，給予充分肯定。再生育服務(wù)是人口和計劃生育戰(zhàn)線為國分憂，用真心大愛服務(wù)人民的成功實踐。在災(zāi)難面前，人口計生系統(tǒng)發(fā)揮特殊優(yōu)勢，使受災(zāi)群眾倍感黨和政府的溫暖，為災(zāi)區(qū)穩(wěn)定起到了不可替代的作用?！笆晃濉逼陂g，人口和計生科技戰(zhàn)線的同志們真抓實干、不辱使命，人口計生科技工作跨越發(fā)展、成效顯著。在此，我代表國家人口計生委，向多年來關(guān)心支持人口和計劃生育事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和各位專家表示衷心的感謝!向獲得“十一五”優(yōu)秀科技成果獎的科研人員和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站稱號的同志們表示熱烈的祝賀!向人口和計劃生育科技戰(zhàn)線的全體同志表示崇高的敬意!

五年科技工作實踐，我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗:

第一，堅持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)國策。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，滿足人民群眾不斷增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

第二，堅持強化基層，突出特色。搶抓機遇，加強縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，明確職能定位，堅持公益性質(zhì)，突出人口計生特色，拓展公共服務(wù)功能，確?？h鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第三，堅持以人為本，情系群眾。堅持科技服務(wù)人民，把群眾的利益和健康安全放在頭等重要位置，創(chuàng)新便民服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)質(zhì)量水平，讓人民群眾更加滿意。

第四，堅持頂層設(shè)計，分類指導(dǎo)。著力研究解決新情況、新問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，一抓到底。根據(jù)各地實際，因地制宜開展工作，發(fā)揮典型帶動作用，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建推動共同發(fā)展。

第五，堅持科學(xué)精神，求真務(wù)實。秉持科學(xué)態(tài)度，倡導(dǎo)科學(xué)精神，堅守科學(xué)道德，尊重科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)方法，強調(diào)精益求精，加強科技管理，加強人才培養(yǎng)，加強制度建設(shè)。這些經(jīng)驗來之不易，凝聚著大家的智慧和心血，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

2 “十二五”人口和計劃生育科技工作面臨的形勢和主要任務(wù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新日新月異，科技發(fā)展進入到最為活躍的創(chuàng)新時代，前沿科學(xué)領(lǐng)域孕育著新的突破，科技進步把人類文明引向前所未有的高度。崇尚科學(xué)技術(shù)的民族才是最有希望的民族。我國已經(jīng)制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展目標(biāo)，明確了國家科技發(fā)展的主攻方向，也為人口和計劃生育科技工作發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。

我們要清醒的看到，當(dāng)前人口和計劃生育科技工作也面臨新的挑戰(zhàn)?！笆濉笔俏覈丝诤陀媱澤聵I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，雖然我國人口增速趨緩，但人口眾多的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境仍然面臨較大人口壓力。我國總?cè)丝凇⒂g婦女、勞動年齡人口、老齡人口數(shù)量高峰將相繼到來，流動人口數(shù)量持續(xù)增加，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的優(yōu)質(zhì)服務(wù)任務(wù)艱巨，提高出生人口素質(zhì)刻不容緩;縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展不平衡，技術(shù)裝備水平、技術(shù)服務(wù)能力還不能滿足人民群眾日益增長的需求。面對新形勢新任務(wù)，我們要充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強做好人口和計劃生育科技工作的自覺性和主動性，站在新的歷史起點，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，乘勢而上，有所作為。

“十二五”時期，人口和計劃生育科技工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，遵循自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技發(fā)展方針，大力推進科技創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升科技管理服務(wù)水平，切實加強科技人才隊伍建設(shè)，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供更加堅實的科技保障。

“十二五”人口和計劃生育科技工作的主要任務(wù)是以下六個方 面。概括地說，就是“一跨越、四全面、三突破”。

(一)著力推進科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展。立足國情，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求，著眼人口和計劃生育領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，集中優(yōu)勢資源，組織聯(lián)合攻關(guān)。在安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四個領(lǐng)域，組織重大科技專項研究。瞄準(zhǔn)國際前沿，在基礎(chǔ)理論研究方面力爭有新突破;在關(guān)鍵技術(shù)研究方面強化自主創(chuàng)新;在應(yīng)用示范研究上發(fā)揮優(yōu)勢特色;重點在避孕節(jié)育研究方面力爭取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。在科技創(chuàng)新基地建設(shè)上搶占制高點，加快建設(shè)“國家人類遺傳資源中心”，這是我委建委以來投入最大的科研基地建設(shè)項目，要精心組織實施，力爭早日建成為中華民族遺傳資源收集保藏、共享研究的戰(zhàn)略基地。支持建好計劃生育生殖生物學(xué)國家級重點實驗室和計劃生育藥具、生殖醫(yī)學(xué)研究、計劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測中心等3個部委級重點實驗室，新籌建11個部委級重點實驗室，帶動省級科研院所加快發(fā)展。力爭建成2～3個具有國際水平的創(chuàng)新基地。推動人口和計劃生育科技創(chuàng)新水平跨越發(fā)展。

(二)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋。國家繼續(xù)加大投入，對尚未達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高技術(shù)裝備水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城市基層人口和計劃生育服務(wù)設(shè)施。有條件的地方村服務(wù)室也要逐步規(guī)范建設(shè)。增強服務(wù)功能，突出為健康人群服務(wù)特色，切實保障人民群眾身心健康?？h鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)赜媱澤?yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)等主要任務(wù)，成為當(dāng)?shù)亻_展計劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源和群眾首選。有條件的地方應(yīng)拓展嬰幼兒早期教育和老齡服務(wù)等功能?！笆濉逼谀幐骷壢丝诤陀媱澤?wù)機構(gòu)全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(三)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)全面覆蓋。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動，加大創(chuàng)建力度，提高創(chuàng)建水平，在提質(zhì)提速上下功夫，在精細(xì)服務(wù)上下功夫，在打造品牌上下功夫。要從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，真心實意為群眾解難事辦實事。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建，更加注重人文關(guān)懷，全面提高人口和計劃生育工作基層管理服務(wù)水平。繼續(xù)加強分類指導(dǎo)，實行動態(tài)管理，強化省級監(jiān)管，落實退出機制，加大考評力度，確保“國優(yōu)”質(zhì)量。已經(jīng)是“國優(yōu)”的單位要優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，提高水平，創(chuàng)新發(fā)展。特別是在高質(zhì)量完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)上能夠在本省起到示范帶動作用。尚未成為“國優(yōu)”的單位要積極創(chuàng)建，快速提升，早日進入“國優(yōu)”行列。到“十二五”期末，全國60%的縣(市、區(qū))要成為“國優(yōu)”單位，實現(xiàn)“省優(yōu)”、“國優(yōu)”全覆蓋，讓人民群眾更早的享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)。

(四)國家免費孕前優(yōu)生項目實現(xiàn)全面覆蓋。免費孕前優(yōu)生項目是合民心順民意的重大民生項目，是人口計生系統(tǒng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力的有效途徑，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措。胡錦濤總書記明確指示，要穩(wěn)步擴大國家免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，筑牢人口質(zhì)量第一道防線。我們要以只爭朝夕的精神，加快落實。到“十二五”期末，全國所有的縣都要開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，實現(xiàn)“一年試點，兩年擴大，三年加速，五年全覆蓋”。2012年試點單位就要擴大到全國30%左右的縣。這是一項非常艱巨的任務(wù)，各省人口計生委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，要納入目標(biāo)責(zé)任考核，配好人才，落實經(jīng)費，抓好國家試點，加速省級試點。充分發(fā)揮省級計劃生育科研院所作用，建好省級檢驗質(zhì)量監(jiān)測指導(dǎo)中心，做好質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮村級計生專干作用，做好宣傳組織動員工作，切實提高孕前優(yōu)生檢查人群覆蓋率。

(五)科技服務(wù)信息化實現(xiàn)全面覆蓋。全面提高人口和計劃生育科技服務(wù)管理水平迫切需要提高信息化水平。要加快實施科技服務(wù)管理信息化，打造信息化服務(wù)站。國家人口計生委已經(jīng)組織開發(fā)研制成功適合基層服務(wù)機構(gòu)使用的“科技服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，近期將組織集中培訓(xùn)，供各地使用。各地要盡快為縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)配備計算機，確保兩年內(nèi)全國服務(wù)機構(gòu)全面實現(xiàn)信息化。通過服務(wù)機構(gòu)信息化，以技術(shù)服務(wù)家庭檔案為核心，實現(xiàn)服務(wù)生成信息，信息豐富服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，方便人民群眾。科技服務(wù)管理信息系統(tǒng)還要與人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)有機銜接。

(六)實現(xiàn)示范站創(chuàng)建、質(zhì)量監(jiān)管和隊伍建設(shè)三個突破。優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建是在縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化全面達標(biāo)基礎(chǔ)上的示范和創(chuàng)優(yōu)，是對服務(wù)站未來發(fā)展的方向要求?！笆濉睍r期，要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建活動，將越來越多的服務(wù)機構(gòu)打造成八項功能健全、質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、群眾信得過的服務(wù)陣地。“十二五”期末將命名900個縣級、3 000個鄉(xiāng)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站創(chuàng)建水平的新突破。

“十二五”時期，各級人口和計劃生育部門要把提高服務(wù)質(zhì)量作為科技工作的重要內(nèi)容。要加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評估，落實技術(shù)規(guī)范，強化服務(wù)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，重點加強手術(shù)室、消毒室、檢驗室的質(zhì)量監(jiān)控。深化避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測，實行避孕藥具首診排查登記制度。通過強化質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平的新突破。

事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。計劃生育技術(shù)服務(wù)和群眾的身心健康直接相關(guān)，過硬的技術(shù)隊伍十分重要?！笆濉睍r期，要突出隊伍的能力培養(yǎng)，特別是要結(jié)合孕前優(yōu)生健康檢查的新任務(wù)，強化隊伍崗位練兵。縣級重點提高技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，鄉(xiāng)級重點提高基本操作和咨詢隨訪能力，村級重點提高宣傳動員和信息采集能力。通過繼續(xù)深入開展“科技大練兵活動”，組織實施“六千人才工程”，啟動“拔尖人才計劃”，打造技術(shù)骨干和優(yōu)秀服務(wù)人才，實現(xiàn)技術(shù)隊伍整體服務(wù)能力的新突破。

3 切實加強人口和計劃生育科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好“十二五”人口和計劃生育科技工作責(zé)任重大，使命光榮，要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，提高思想認(rèn)識，科學(xué)制定規(guī)劃，狠抓工作落實。

(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要把科技工作擺上重要的議事日程，納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各級人口和計劃生育部門要建立健全科技管理機構(gòu)，配強領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級以上人口和計劃生育部門要配備一名有專業(yè)、懂業(yè)務(wù)、會管理、有高度責(zé)任心的干部分管科技工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實解決科技工作的重點難點問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好貫徹落實。要科學(xué)制定本地人口和計劃生育科技工作規(guī)劃，加強部門協(xié)調(diào)，制定出臺相關(guān)政策，積極創(chuàng)造有利于人口和計劃生育科技工作創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)切實穩(wěn)定機構(gòu)和隊伍。新時期統(tǒng)籌解決人口問題，需要人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。各地要將人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。要堅持穩(wěn)定機構(gòu)隊伍不動搖，確保基層技術(shù)服務(wù)有人做。尤其要保留鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)，不得隨意撤并，不得改變性質(zhì)。按照國家統(tǒng)一部署，做好縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)績效工資實施工作，強化績效考核管理，制定具體意見，調(diào)動技術(shù)服務(wù)人員積極性，提高工作效率，穩(wěn)定隊伍，吸引人才，增強發(fā)展活力。

(三)建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。各地要進一步加大對計劃生育科技管理服務(wù)的財政投入，將縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、技術(shù)裝備經(jīng)費、免費服務(wù)經(jīng)費納入政府公共財政預(yù)算予以全額保證。積極設(shè)立科研專項資金，支持開展計劃生育科學(xué)研究。按照建立公共財政和基本公共服務(wù)均等化的要求，設(shè)立科技服務(wù)專項經(jīng)費，形成長期穩(wěn)定的財政投入機制。

同志們，人口和計劃生育科技工作是崇高的事業(yè)，更是神圣的使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，改革創(chuàng)新，積極探索，開拓前進，努力開創(chuàng)“十二五”人口和計劃生育科技工作新局面，為全面做好新時期人口工作、促進人口長期均衡發(fā)展，做出新的更大的貢獻!

2011－06－22