林峰

新疆石油勘察設(shè)計研究院，新疆 克拉瑪依 834000

工程測繪項目管理方法探索

林峰

新疆石油勘察設(shè)計研究院，新疆 克拉瑪依 834000

測繪項目的管理工作是一項長期系統(tǒng)性的工作，作為項目的管理者應(yīng)該在項目的所有環(huán)節(jié)中嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研專業(yè)知識、努力提高崗位技能，對待工作兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真務(wù)實(shí)，堅決保證測繪成果的精度和質(zhì)量，合理協(xié)調(diào)好測繪項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制，為國家和社會的利益盡到一個測繪工作者應(yīng)盡的責(zé)任。

工程測繪；項目管理

引言

眾所周知，測繪行業(yè)既是技術(shù)密集型、勞動力密集型行業(yè)，同時又是管理密集型行業(yè)，這就相應(yīng)的要求測繪行業(yè)的項目經(jīng)理要同時具備全面的技術(shù)素質(zhì)和足夠的管理溝通能力。那么一個項目應(yīng)該如何管理，項目經(jīng)理又該如何做。我認(rèn)為對于測繪項目的過程來說，應(yīng)該是：謹(jǐn)慎的開始、務(wù)實(shí)的過程、扎實(shí)的收尾；對測繪項目經(jīng)理來說則應(yīng)是：工程前期準(zhǔn)備階段的精心組織、合理設(shè)計，工程中期運(yùn)行階段工藝流程的實(shí)時優(yōu)化、工作過程的嚴(yán)格控制，工程后期收尾階段的質(zhì)量控制、三級檢查一級驗收的落到實(shí)處。

1 測繪工程項目成本管理

項目公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)確定項目的定位。項目建安工程施工合同簽訂后15個工作日內(nèi)，集團(tuán)工程成本管理部應(yīng)完成《項目工程預(yù)算費(fèi)用表》（評審稿）的編制工作（采用費(fèi)率招標(biāo)的建安工程，應(yīng)在收到完整的施工圖紙后兩個月內(nèi)完成），項目公司工程部協(xié)助。集團(tuán)工程成本管理部收集整理同類工程成本資料；集團(tuán)工程成本管理部以該項目的投資估算和設(shè)計概算為標(biāo)準(zhǔn)，初步制訂該項目工程預(yù)算；a、根據(jù)建安工程施工合同或預(yù)算，直接確定該項目建安費(fèi)用；b、分包工程、弱電、設(shè)備、環(huán)境綠化及室外工程，根據(jù)項目定位，參照同類工程費(fèi)用，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，經(jīng)分析比較確定其費(fèi)用。c、不可預(yù)見費(fèi)：根據(jù)工程費(fèi)用的5%確定。

《項目工程預(yù)算費(fèi)用表》（評審稿）編制完成后，由集團(tuán)工程成本管理部送項目公司。項目公司財務(wù)部負(fù)責(zé)編制《項目成本預(yù)算表》，包括土地費(fèi)用、前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、期間費(fèi)用、銷售收入、銷售稅金及附加等，并逐項予以文字說明。土地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)已簽訂的土地合同或協(xié)議確定。前期費(fèi)用：根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合前期費(fèi)用有關(guān)合同確定。工程費(fèi)用：根據(jù)工程成本管理人員編制的《項目工程預(yù)算費(fèi)用表》（評審稿）確定。三項費(fèi)用，包括財務(wù)費(fèi)用（融資利息支出）、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。

a、財務(wù)費(fèi)用：根據(jù)整個項目資金的現(xiàn)金流量預(yù)測，計算相應(yīng)利息（股本金、其他借款及銀行貸款利息）。

b、管理費(fèi)用：根據(jù)項目預(yù)測銷售收入的適當(dāng)比例或本項目的實(shí)際情況預(yù)測確定。

c、銷售費(fèi)用：根據(jù)項目預(yù)測銷售收入的適當(dāng)比例計提，項目公司營銷策劃部協(xié)助提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

銷售收入：根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)厥袌鐾惍a(chǎn)品的銷售價格計算，項目公司營銷策劃部協(xié)助提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

銷售稅金及附加：根據(jù)預(yù)測的銷售收入，結(jié)合項目所在地的稅收政策、稅率等計算。

《項目成本預(yù)算表》（評審稿）完成后，由項目公司財務(wù)部組織項目公司召開評審工作會議，并形成會議紀(jì)要備案。

項目公司財務(wù)部和集團(tuán)工程成本管理部應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門評審意見，在評審后5個工作日內(nèi)出具調(diào)整后的《項目成本預(yù)算表》和《項目工程預(yù)算費(fèi)用表》，報集團(tuán)財務(wù)管理部、總工程師辦公室評審。

項目公司財務(wù)部和集團(tuán)工程成本管理部根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門的評審意見，于5個工作日內(nèi)修改調(diào)整《項目成本預(yù)算表》和《項目工程預(yù)算費(fèi)用表》，定稿報項目公司負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，報集團(tuán)董事長或其授權(quán)人審定。

《項目成本預(yù)算表》由集團(tuán)公司董事長或其授權(quán)人審定后，作為該項目成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)單位和部門應(yīng)嚴(yán)格控制執(zhí)行。

2 測繪項目管理過程

測繪項目的管理主要在于對產(chǎn)品的成本控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等影響產(chǎn)品不利因素的控制過程。

2.1 測繪工程項目成本是測繪過程中各種耗費(fèi)的總和。測繪工程項目成本管理，就是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實(shí)施過程中所發(fā)生的成本費(fèi)用支出，有組織、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、考核、分析等進(jìn)行科學(xué)管理的工作，它是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學(xué)管理工作，企業(yè)只有認(rèn)清形勢，建立適應(yīng)市場的科學(xué)的成本管理機(jī)制，才能贏得社會信譽(yù)，贏得企業(yè)效益。

2.2 測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制在于項目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政。近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗實(shí)施細(xì)則和規(guī)范，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系。

要建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項目實(shí)行項目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗資料保送辦法。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。

要建立測繪工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督測繪工程監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性、服務(wù)性的性質(zhì)，能夠很好地為業(yè)主提供項目管理服務(wù)、規(guī)范工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)到。同時，測繪過程監(jiān)理通過生產(chǎn)過程的監(jiān)督，提出工作質(zhì)量記錄、質(zhì)量報告，既是測繪工程成果驗收質(zhì)量評定的客觀依據(jù)也是測繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。測繪工程監(jiān)理工作中要結(jié)合自己行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)從而逐步形成自己完善的工作體系。以政府有效管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和人員的行為，建立、完善測繪監(jiān)理工程師職業(yè)資格和注冊管理相關(guān)制度，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。

2.3 測繪項目的進(jìn)度控制在于對計劃的實(shí)施控制。要確保項目在預(yù)定時間、既定的資金及可利用資源范圍內(nèi)完成，一個周全的實(shí)施計劃是十分必要的。許多項目超出預(yù)算，延誤工期，往往是因為沒有制定一個可行的計劃。一旦計劃建立了，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，以使項目工作在預(yù)算內(nèi)，按進(jìn)度、保質(zhì)保量地完成。

2.4 測繪項目的不利因素的控制在于對突發(fā)事件的防范和有效的應(yīng)急措施。主要包括制定相應(yīng)工程有效的安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行相應(yīng)的演練，同時還包括對環(huán)境因素的影響等控制。

3 結(jié)束語

測繪項目管理是測繪單位工作的一條主線，對產(chǎn)品的成本控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等影響產(chǎn)品不利因素的有效控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程。它需要有思想保證體系、技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行支撐。要提高項目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強(qiáng)產(chǎn)品各道工序的全面控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項目管理更好地服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會。以此拙見，有待于共同探討。

[1] 王斌,劉穎琦,馮瑋.科學(xué)管理靈活控制項目本質(zhì)安全管理——海上浮式生產(chǎn)儲油裝置安全管理小議[A]. 2008中國大連國際海事論壇論文集[C]. 2008

[2] 李琳琳,曹凱濱,謝衛(wèi)民.測繪項目管理方法的研究與探討[J]. 北京測繪.2010,(01)

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10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.039