陳煒 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自來水工程公司

工程造價管理在施工階段中的應(yīng)用

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工程造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工管理的核心。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段。造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。施工過程中的工程造價管理的實施分為三個部分：

1 施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，報由生產(chǎn)安全處審核批準(zhǔn)。企業(yè)的經(jīng)營處應(yīng)組織施工合同交底會議，參加人員包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理、生產(chǎn)安全處、材料設(shè)備處、技術(shù)質(zhì)檢處、經(jīng)營預(yù)算處和項目部的相關(guān)人員，將本工程的中標(biāo)方式、清單組價的依據(jù)、利潤降點系數(shù)等等有關(guān)工程造價控制方面的信息及時準(zhǔn)確地傳達(dá)。核算員按施工圖做好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算做好對比。

2 施工中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料機(jī)械人員密切結(jié)合、互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。有許多施工企業(yè)在這方面存在欠缺，勢必造成成本的大量流失及浪費。

2.1 現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能和業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)人員簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費的流失。

2.2 材料人員訂貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費。訂貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于非凡材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。

2.3 機(jī)械部門在機(jī)械臺班布置上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

3 施工階段工程變更。工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的分部分項工程。工程變更原因有：（1）業(yè)主方對項目提出新的要求；（2）由于現(xiàn)場施工環(huán)境發(fā)生了變化；（3）由于設(shè)計上的錯誤，必須對圖紙做出修改；（4）由于使用新技術(shù)有必要改變原設(shè)計；（5）由于招標(biāo)文件和工程量清單不準(zhǔn)確引起工程量增減；（6）發(fā)生不可預(yù)見的事件，引起停工和工期拖延。

承包人在施工中提出的合理化建議涉及對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意，未經(jīng)同意擅自更改或換用時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費用和獲得的收益，發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。

工程變更價款的確定應(yīng)在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，由承包商提出變更價格，報工程師批準(zhǔn)后方可調(diào)整合同價或順延工期。造價工程師對承包方（乙方）所提出的變更價款，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、處理。

施工中，施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要文明規(guī)定發(fā)包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。

工程預(yù)付款的限額。工程預(yù)付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。

4 施工過程中加強(qiáng)索賠意識及熟悉索賠程序。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。

工程索賠分為費用索賠和工期索賠。工期索賠是由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期，一旦獲得批準(zhǔn)，施工企業(yè)不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費的嚴(yán)重風(fēng)險，而且還有可能提前工期獲得獎勵。費用索賠則要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是索賠的重點，它涉及以下幾個內(nèi)容：(1)因發(fā)包人未按照合同要求提供施工條件或因甲供材料、設(shè)備、資金和技術(shù)資料等未能按期到達(dá)施工現(xiàn)場，導(dǎo)致停窩工：(2)由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工期、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成費用增加；(3)施工期間因材料、設(shè)備價格上漲，人工費標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價提高；(4)由于不可抗力事件或自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險等因素引起施工企業(yè)人力、物力、財力的額外開支。這就要求施工技術(shù)人員及時發(fā)現(xiàn)索賠事件，認(rèn)真作好記錄，整理基礎(chǔ)資料，編制詳細(xì)、合理的索賠報告，經(jīng)項目經(jīng)理、經(jīng)營預(yù)算人員審核批準(zhǔn)后報送監(jiān)理工程師。同時項目部一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免發(fā)包人對施工企業(yè)的反索賠。

作好工程造價資料整理工作，工程造價資料是工程造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，一定要作好資料的搜集、分類、整理及保管工作。為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析、對比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)。

5工程竣工后，項目預(yù)算人員應(yīng)及時、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算書報送建設(shè)單位，積極配合結(jié)算書的審核工作，涉及工程量的增減、工程變更和簽證以及索賠等問題時要做到有理有據(jù)、實事求是，使得竣工總價合理、準(zhǔn)確，符合承發(fā)包雙方的要求。并且對本工程進(jìn)行成本核算，按照合同調(diào)整的差價，在竣工總價的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本分析，為企業(yè)內(nèi)部的造價分析、對比及編制企業(yè)內(nèi)部定額提供依據(jù)，也為今后的工程提供具有參考價值的數(shù)據(jù)。

6 綜上所述，工程造價管理工作自始至終功能于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，為公司的經(jīng)濟(jì)利益做好基礎(chǔ)工作。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.042