■ 江陰國家高新區(qū)管委會(huì)

2011年6月15日，國務(wù)院正式批復(fù)同意江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)。江陰高新區(qū)將按照國務(wù)院批復(fù)精神，從建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度，完善自主創(chuàng)新體系，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家高新區(qū)，走出一條本土企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加速新興產(chǎn)業(yè)集群化，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的新路子。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

“十一五”以來，江陰高新區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化科技新城的總目標(biāo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)國家高新區(qū)為動(dòng)力，全力以赴促轉(zhuǎn)型，持之以恒抓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。重點(diǎn)實(shí)施了四大戰(zhàn)略：

一是實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步提升持續(xù)創(chuàng)新后勁?！笆晃濉逼陂g，在全國縣級(jí)市中率先建成區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力實(shí)施以“新合作、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)”為核心的“三新”戰(zhàn)略，組建七大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，并與國內(nèi)外100多所大學(xué)和100多個(gè)基金、風(fēng)投公司緊密合作，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升取得了顯著成效。

二是實(shí)施科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，以營造“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”集聚高端人才。近年來，江陰高新區(qū)堅(jiān)持“一個(gè)領(lǐng)軍人才和一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，實(shí)施“以人引項(xiàng)、以項(xiàng)帶群”和科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃，突出引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和由技術(shù)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、資本運(yùn)作人才等組成的綜合型團(tuán)隊(duì)，積極營造研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)集聚、人居生態(tài)等獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”環(huán)境，成功探索出“一年研發(fā)、兩年成長(zhǎng)、三年裂變”的科技創(chuàng)業(yè)模式，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速壯大。

三是實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化加速戰(zhàn)略，以加快科技項(xiàng)目孵化育成助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，江陰高新區(qū)大力開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和高端產(chǎn)品攻關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)依靠科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)高新化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)依托項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)集群化和規(guī)?；?。高新區(qū)加快建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意（簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)”）載體，打造“特別能夠創(chuàng)新成長(zhǎng)、特別能夠裂變成功”的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建“研發(fā)孵化→科技加速→產(chǎn)業(yè)化”的成長(zhǎng)路線圖，促進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)、企業(yè)孵化、科技加速、產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)環(huán)節(jié)間的有機(jī)銜接、相互融合，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從“引種子”、“建苗圃”向“育森林”推進(jìn)。

四是實(shí)施科技人才資本合作創(chuàng)新戰(zhàn)略，以強(qiáng)化金融支撐推進(jìn)科技企業(yè)裂變成長(zhǎng)。江陰高新區(qū)積極實(shí)踐“企業(yè)家+科學(xué)家+金融家=大贏家”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)科技企業(yè)上市裂變發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才資本高度融合，在全市率先形成了以上市募集資本加大科研投入、推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，再以科技創(chuàng)新提升企業(yè)發(fā)展水平的良性互動(dòng)格局，從而帶動(dòng)全市科技上市企業(yè)集群發(fā)展，打造出了擁有30家上市公司、31只股票的“江陰板塊”，提升了江陰區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、下一步工作思路及發(fā)展目標(biāo)

圍繞新時(shí)期國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”期末，全區(qū)將確保實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入5000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出1000億元，財(cái)政收入突破100億元，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)68%以上，綜合實(shí)力位居國家高新區(qū)前列。

一是堅(jiān)持國家戰(zhàn)略與地方需求相結(jié)合，走出一條具有區(qū)域特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。“十二五”期間，將著力打造“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，即建成企業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群；建成品牌知名度高、科技服務(wù)內(nèi)涵深、對(duì)先進(jìn)制造業(yè)支撐作用大的千億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；在傳感網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建成產(chǎn)業(yè)特色明、發(fā)展后勁足、爆發(fā)力強(qiáng)的千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力打造“三個(gè)特色示范區(qū)”，即努力打造蘇南自主創(chuàng)新的示范引領(lǐng)區(qū)，打造長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)，打造全國高新區(qū)科技人才資本合作的創(chuàng)新示范區(qū)。著力打造“三大發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，即打造以科技和人才為支撐的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造以產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目為支撐的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，打造以資源和效率為支撐的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

二是積極融入蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，健全完善具有江陰高新區(qū)特色的自主創(chuàng)新體系。進(jìn)一步集聚各類創(chuàng)新資源，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶、以承擔(dān)國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目為牽引、以各大創(chuàng)新平臺(tái)全面升級(jí)為支撐的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)筑市場(chǎng)化運(yùn)作、高效率產(chǎn)出、平臺(tái)式推進(jìn)的政產(chǎn)學(xué)研合作體系；構(gòu)筑以科技領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)的專業(yè)化、特區(qū)化的人才支撐體系；構(gòu)筑由各類孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成的支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三創(chuàng)載體體系；構(gòu)筑由民間資本、上市融資及各類創(chuàng)投基金構(gòu)成的技術(shù)人才資本高度融合的科技投融資體系；構(gòu)筑以政策鏈、創(chuàng)新鏈、成長(zhǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵的全方位、個(gè)性化、聚焦式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)具有鮮明區(qū)域特色的江陰高新區(qū)自主創(chuàng)新體系。

三是堅(jiān)持“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的核心發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)科技資源富集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。江陰高新區(qū)將加快實(shí)施“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力，全面提升企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重，提高企業(yè)研發(fā)投入在產(chǎn)學(xué)研合作總投入中的比重，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主創(chuàng)新的“三自”戰(zhàn)略，引進(jìn)海內(nèi)外一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，大力建設(shè)企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術(shù)中心“三站兩中心”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造平臺(tái)，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)以專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心的創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)明專利的企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，把高新區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外科技資源富集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

四是深入推進(jìn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化加速行動(dòng)”，個(gè)性化、聚焦式培育科技領(lǐng)軍型企業(yè)集群。制定《江陰國家高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果加速產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》，并提出“加速產(chǎn)業(yè)化工作十六法”。進(jìn)一步突出孵化功能、加速功能和服務(wù)功能，形成若干特色鮮明、功能顯著、輻射和帶動(dòng)性強(qiáng)的三創(chuàng)載體，營造打造人才特區(qū)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，努力在科技成果加速產(chǎn)業(yè)化、科技人才資本戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新型企業(yè)上市等方面形成江陰高新區(qū)發(fā)展的品牌特色，為全國高新區(qū)的發(fā)展探索新路、示范引導(dǎo)，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是加快科技體制改革，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策創(chuàng)新力度，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵時(shí)期的重點(diǎn)企業(yè)和對(duì)新興產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予“一企一策”的特別政策。深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織架構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)等為內(nèi)涵的科技公共服務(wù)體系，形成一個(gè)特色功能載體、一到二個(gè)高校院所戰(zhàn)略合作、一到二個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、一套以科技創(chuàng)新和人才引領(lǐng)為重點(diǎn)的考核和運(yùn)行機(jī)制等“五個(gè)一”的保障體系。