韓靜 北京聯合大學旅游學院繼續(xù)教育部

新形勢下成人高等教育管理問題研究

韓靜 北京聯合大學旅游學院繼續(xù)教育部

本文主要分析了新形勢下成人高等教育管理中存在的突出問題，并從實際出發(fā)，根據成人教育的特點提出改進和加強成人高等教育的管理工作措施。

改進和加強成人高等教育的管理工作

improvement and strengthen adult higher education administration

成人高等教育是我國現代教育體系的重要組成部分，是構建終身教育體系和學習型社會的重要基礎和支柱，也是新形勢下建設學習型城市和構建終身教育體系，促進社會和諧發(fā)展的必然要求。

隨著時代的發(fā)展，我國的成人高等教育管理現狀與新形勢下對高等教育管理的要求相比，無論是在教育管理模式、管理機制和辦學質量上都還有一定的距離，特別是在管理機制上仍存在較大弊端。因此，加強成人高等教育管理，對成人高等教育的健康發(fā)展，保證成人高等教育的教育質量 ，使成人高等教育能更好地適應和服務于社會主義市場經濟的建設，具有十分突出的意義。

一、我國成人高等教育管理的現狀和存在的主要問題

（一） 教育管理模式方面：

多年來成人高等教育的發(fā)展是隨著普通高等教育的發(fā)展而發(fā)展的，普通高校的管理工作的許多方面又都是“行政指令化”，上級管得過多過細，下級很少有自己靈活權限。成人高等教育管理的模式與普通高等教育管理模式如出一轍，而成人院校學生大多是有一定的生活閱歷和工作經驗的人員，他們對學校的教育管理工作的要求更高。

（二） 教學管理方面：

成人院校與普通院校相比，無論在規(guī)模、教學設施、專業(yè)設置和師資隊伍等方面都有很大的差距。

1、師資方面：教師良莠不齊，甚至沒有自己專職教師隊伍。成人教育的師資主要是依托普高的師資或外聘教師辦學。而隨著近幾年普通高等教育的擴招，普校學生的人數增多，教師的工作量增大，幾乎沒有多余的精力深入研究成人教育教學的特點和規(guī)律，也沒有太多的精力投入到成人的教學工作中，往往照搬普通高等教育的教學模式而忽視了成人學員的特點，這種教學模式難以滿足成人學員的需求，也影響了教學效果。另外，為維持正常教學運轉，許多成人高校也只能臨時招聘社會有關人員任教，很難對教學質量進行完全監(jiān)控，給教學管理帶來很大困難。

2、教學設施方面：大部分成人高等院校教學設施的使用也是依托普通高校，沒有自主權。隨著近幾年普通高等教育的擴招，學校校舍、圖書館等教學設施也只能先給普通高等學生使用，而成人高等院校學生長期得不到優(yōu)秀教育資源，長此以往就更不利于學生學習和發(fā)展。

3、教學安排等方面：未能在新形勢下從社會需求出發(fā)，有針對性的針對成人高校學生特點來設置課程，往往在課程設置、教學內容和教學手段套用普高教育模式，缺乏自身特色。

（三）學生管理方面：

成人高校的學生管理工作既有普通高校學生管理工作的共性，也有其特殊性。成人學生已經具備了一定的工作閱歷和生活經驗，這就要求管理人員采用更加靈活的管理和更具有說服力的思想教育工作，在當前學生管理工作中，學生依然是“管”的對象，這種“管”有時甚至帶有某些監(jiān)督成分，沒有徹底把他們變成服務的對象，缺乏感情交流和溝通?！耙匀藶楸尽奔础耙詫W生為本”的理念遠遠沒有落到實處。隨著改革開放，西方各種思潮的涌入以及各種文化及思想的撞擊，這不可能不對成人學生產生影響，如果我們在學生管理的各個環(huán)節(jié)上，尤其在學生的人生觀和價值觀有所變化時我們的思想教育不隨之改變，那么就會嚴重影響整個管理體系的正常運行。

（四）管理隊伍方面：

1、 管理任務繁重, 管理力量、人員編制投入不足。由于成人教育的學習對象有校內、校外之分, 教學形式有脫產、夜大和自考等多種形式,從人力、物力、財力來看投入都嚴重不足。

2、 管理人員對成人高等教育的教學管理特點把握不夠, 管理隊伍相對不穩(wěn)定。不少成教管理人員缺乏對成教學管理特點的深刻認識, 因此無法實現管理的科學化和規(guī)范化。

二、解決當前成人高等教育管理問題的幾點建議

（一）新形勢下正確認識成人教育的地位與作用，逐漸轉變普教化的教育模式

目前，成人教育在很多人的觀念里還是提高學歷的一種方式。在西方發(fā)達國家的成人教育不僅僅局限在提高學歷方面，而是要進行終身教育。江澤民同志指出：“終身教育是當今社會發(fā)展的必然趨勢，我們要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。”發(fā)展成人教育是構建終身學習教育制度的重要方面，也是創(chuàng)辦高水平大學的重要任務之一，高水平的大學主要體現在學科設置的前沿性，教師及所培養(yǎng)人才的知名性，還包括培養(yǎng)學生的廣泛性及社會性，因此很多國內外著名大學都舉辦了成人教育，使大學的教育資源優(yōu)勢和能量更大地向社會輻射，擴大學校自身的影響力，因此，成人教育的發(fā)展規(guī)劃應列入學校的總體規(guī)劃中考慮。

但是，也不能將成人教育和普通教育完全等同起來。他們具有不同的特點，教育者應該根據這些特點，研究和實踐一套適合成人教育的教學模式。

（二）注重成人高等教育課程改革，轉變學生的學習觀念，成人高等教育定位于一種大眾教育，不同于英才教育和傳統的學校教育

在保證理論含量的同時，更應注重能力的培養(yǎng)，它不以取得學歷證書為主要目的，而是學歷證書與資格證書并重；專業(yè)教學計劃的系統性與以能力為中心的課程模塊組合并重。通過一門專業(yè)課程的學習，有一技之長的獲得，或更多知識的拓展。全面深入研究課程建設改革與課程開發(fā)課題，建立起既符合經濟建設和社會發(fā)展目標，又切合學校自身優(yōu)勢的同時還能滿足學生求學需求的具有成人高等教育特色的課程體系，是當前成人高等教育改革和發(fā)展的一個重要內容。課程建設應以適應當前經濟建設和社會發(fā)展總目標以及素質教育和職業(yè)技能要求為前提來制定課程目標、課程內容和評價標準；課程建設還要從社會需要出發(fā)，體現當前職業(yè)崗位群的專業(yè)技術特點，密切關注社會經濟發(fā)展所帶來的職業(yè)技術、技能的發(fā)展變化，不斷更新內容，注重前瞻性；突出專業(yè)技術、技能的培養(yǎng)，強化可操作性，同時也要注重基礎理論的傳授，適應學生提高職業(yè)層次，謀求創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）提高成人高等教育管理人員的素質

應該重視管理人員隊伍配備和建設。任何管理都要通過管理主體的活動得以實現，成人高等教育管理也是一樣。管理人員政治和業(yè)務素質的高低，對管理水平、管理效能具有決定性的作用。通過開展成人高等教育管理人員的崗位職務等培訓努力提升其專業(yè)知識和實際能力。

（四）加強高素質的師資隊伍建設

1、重視師資的選擇：成人教育培養(yǎng)目標越來越趨向職業(yè)型、實用型人才，要求成人教育教師具有較強實踐經驗和教學技能——雙師型人才，學校應多聘請來自生產第一線的優(yōu)秀管理人員、技術或業(yè)務骨干及有關專家組成高質量的教師隊伍。

2、更要重視師資的培養(yǎng)：制定合理而科學的師資聘任和培養(yǎng)制度，強化對教師課程教學質量的評價體系，增強教師的質量意識和責任感，建設一支專職為主兼職為輔的相對穩(wěn)定、綜合素質較高的師資隊伍。

（五）加強成人高等教育的學生管理工作。

成人高校學生的思想面貌，思想動態(tài)并不和普通高校學生完全一樣。他們更多的趨于“成人”，趨于理性和成熟，他們對于社會的認識對于問題的看法可能更有自我性。因此，對他們的教育工作要求更具有理論的高度和分析的深度。因此要建設一支思想過硬、業(yè)務熟練、作風正派的學生教育管理隊伍，使我國成人高等教育再上一個新臺階。

[1]李春峰. 成人高教管理隊伍建設中存在的問題及對策[J]. 湖北大學成人教育學院學報. 2001(2)

[2]李好香. 強化成人高等教育管理的幾點對策[J]. 魯行經院學報.2000(3)

Study on the major problems existed in adult higher education administration under new situation

Han Jing

This article mainly analyzes the major problems existed in adult higher education administration under new situation. Based on practical conditions, some measures to improve and strengthen adult higher education are proposed according to its characteristics.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.130