唐正康

（淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222001）

21世紀被稱為海洋世紀，隨著世界經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，陸域資源日益稀缺，加之人口膨脹、環(huán)境惡化，人類開始對海洋這個未被充分開發(fā)的富饒的資源寶庫給予了前所未有的關(guān)注。近年來，大力開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已受到世界主要沿海國家的普遍重視，我國擁有3.2萬km大陸和島嶼海岸線以及近300萬km2廣闊管轄海域，海洋資源開發(fā)潛力巨大。加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大[1]。目前我國海洋開發(fā)的規(guī)模有限，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率較低，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、布局分散，究其原因海洋金融是主要的制約因素。

1 海洋產(chǎn)業(yè)融資問題

資金融通問題是海洋經(jīng)濟發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題，無論是海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是海洋科技項目的研究，均需要大量的資金[2]，而與陸域經(jīng)濟相比，海洋開發(fā)融資更加困難，這主要是由海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點所決定。

首先，海洋產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是高風(fēng)險、高投入、回收周期長、專業(yè)性高的產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)涉及學(xué)科多，海洋開發(fā)難度大、技術(shù)要求高，惡劣的海洋環(huán)境和頻發(fā)的海上災(zāi)害加劇了其風(fēng)險性。海洋產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險源自于由海洋自身特點而引發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資源勘探風(fēng)險[3]。眾所周知，海洋開發(fā)面對的自然環(huán)境十分惡劣，風(fēng)暴潮、海嘯、海冰、災(zāi)害性海浪、海洋地質(zhì)災(zāi)害等各種海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。我國就是海洋災(zāi)害最嚴重的國家之一，上世紀80年代我國每年因海洋災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失達十幾億元，90年代以后增至100億元左右，2008年我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害133次。海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失更高達206.05億元。雖然2009年海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失有所回落，但還是達到100億元以上。同時海洋產(chǎn)業(yè)主要在海上進行，需要應(yīng)用許多高新技術(shù)，海洋技術(shù)具有綜合性[4]，且周期長，工作量大，需要大量的資金投入作為支撐，如海洋油氣勘采、海底光纜鋪設(shè)、海底隧道工程等產(chǎn)業(yè)要經(jīng)過普查、詳查、目標鉆位選定、開采等階段，需要使用諸如海洋生物技術(shù)、海底資源探測技術(shù)、海水資源綜合利用技術(shù)和海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)，高新技術(shù)的運用及其產(chǎn)業(yè)化又需要投入大量資金。正因為海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所具有的高風(fēng)險、高投入、以及回收周期長等特點，恰恰與銀行信貸追求穩(wěn)定收益的目標存在矛盾，使政府部門、金融機構(gòu)、民間投資者等對其望而卻步，沒有足夠的條件大規(guī)模支持海洋高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，降低了投資開發(fā)海洋的積極性[5]。

其次，國內(nèi)商業(yè)銀行對海洋產(chǎn)業(yè)信貸投放積極性不高。以水產(chǎn)品加工業(yè)為例，近年來我國沿海地區(qū)水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，中國水產(chǎn)加工量和水產(chǎn)加工產(chǎn)品出口量均名列世界前列。水產(chǎn)品加工業(yè)已逐步發(fā)展成為我國漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為推動漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。是中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的主力。即使是在這個“有利可圖”的行業(yè)，企業(yè)的發(fā)展也很難得到銀行的信貸支持。大部分商業(yè)銀行對水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款持謹慎態(tài)度，原因是水產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款只能以廠房和設(shè)備作為抵押物獲取，而水產(chǎn)品加工設(shè)備最多只能按市場價的五折放貸，有的甚至更低。從銀行的角度，這種貸款可貸可不貸，導(dǎo)致由于缺乏銀行的信貸支持，水產(chǎn)品深加工項目90%以上都是自籌資金，本來非常好的大項目也不得不依靠企業(yè)自身緩慢發(fā)展。與水產(chǎn)品加工業(yè)處于類似局面的還有海洋高科技企業(yè)，這些企業(yè)在創(chuàng)建期和成長階段缺乏必要的資金。特別是中小型海洋高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，又缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得擔(dān)保、抵押或質(zhì)押，得不到銀行貸款的支持。另外隨著國有商業(yè)銀行改革和經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，1997年以后的國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行除了極少的海產(chǎn)品加工業(yè)貸款外，對海洋捕撈業(yè)貸款、海水養(yǎng)殖貸款投放很少，甚至有的商業(yè)銀行海洋漁業(yè)貸款額度為零。支持海洋漁業(yè)發(fā)展的貸款大多僅由農(nóng)村信用社支撐。雖然隨著近年遠洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)銀行的貸款有所好轉(zhuǎn)，但也僅為35%。究其原因，一方面，海洋漁業(yè)貸款不良率較高，海水養(yǎng)殖業(yè)貸款不良率達到87%，海水養(yǎng)殖業(yè)一些不可預(yù)見的災(zāi)害風(fēng)險，給金融部門的信貸資金造成了巨大的損失，一定程度上影響了正常經(jīng)營。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上從單純的市場占有率的競爭轉(zhuǎn)向了贏利能力的競爭，出于加強信貸管理和防范信貸風(fēng)險的目的，各商業(yè)銀行上級行紛紛將信貸管理權(quán)限上收，對分支機構(gòu)信貸政策實行了嚴格的授信額度管理。

第三是國家財政對海洋產(chǎn)業(yè)的投資不足，而且這些投向海洋產(chǎn)業(yè)的資金還分散在財政、科技、經(jīng)濟、計劃等政府部門和銀行，各部門之間自行其事，不能有效協(xié)調(diào)，無法形成資金使用的合力。

2 國外海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持

上世紀90年代以來，美國、澳大利亞、日本及西歐各國均已投入巨資將海洋資源的勘探研究與開發(fā)利用列為國家發(fā)展的主要目標。在過去二十多年里，海洋產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展，全球海洋產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達到4%，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻率更是達到8%。西方國家對海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）財政撥款是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要資金來源

西方各國充分認識到海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要性，紛紛擎起海洋立國大旗，美國、日本、澳大利亞、韓國、挪威等國在海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和海洋環(huán)境保護領(lǐng)域不惜重金投入，每年都以不低于4%的速度增加。2000年美國《海洋法》強調(diào)，強有力的經(jīng)費保障是實施新的國家海洋政策的關(guān)鍵，財政撥款成為美國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)費來源。美國每年投入到海洋開發(fā)的預(yù)算為500億美元以上。美國還計劃建立“海洋政策信托基金”，加大資金投入。日本1981年海洋開發(fā)研究經(jīng)費高達393億日元，這一數(shù)字在2001年增至964億日元，2004年就達到4 130億日元，其后每年還以近5%的速度增長，這些資金絕大部分來自政府。歐共體海洋科學(xué)和技術(shù)計劃（MAST）每年也投入一億多美元作為海洋藥物研究與開發(fā)資金。韓國為發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)所投入的資金為國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，2010年將上升到11.3%。

同時為了加速海洋高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)達國家投入巨資建立了一批海洋高新技術(shù)科技園，促進海洋高新技術(shù)的發(fā)展。美國的密西西比河口區(qū)海洋科技園致力于軍事和空間領(lǐng)域的高新技術(shù)向海洋空間和海洋資源開發(fā)的轉(zhuǎn)移，加速密西西比河區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。夏威夷海洋科技園以夏威夷自然能實驗室為核心，重點是海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。法國布列塔尼海洋園區(qū)的資金絕大部分是國家各類資金投入。

2）建立適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的海洋信托基金

根據(jù)2000年美國《海洋法》，美國總統(tǒng)任命成立了由16名海洋各領(lǐng)域的資深專家組成的美國海洋政策委員會。并計劃建立“海洋政策信托基金”，每年50億美元資金，專門用于海洋管理的改進工作，負責(zé)對海洋產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟政策研究加大資金投入[6]。

西歐各國為迎接新興工業(yè)國的挑戰(zhàn)，增強海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與美、日等發(fā)達國家的競爭力，同時克服市場狹小、資源和資金短缺、國力有限的弱點，大力拓展橫向聯(lián)合，實施優(yōu)勢互補，制定了尤里卡海洋計劃。尤里卡海洋計劃（EUROMAR）的原則之一，是提供資金成立一個專門基金用于加強企業(yè)界和科技界在開發(fā)海洋儀器和方法中的作用，提高歐洲海洋工業(yè)的生產(chǎn)能力和在世界市場上的競爭能力。

3）為海洋產(chǎn)業(yè)提供財政補貼和貸款支持

在海洋漁業(yè)發(fā)展中，財政撥款起著先導(dǎo)性的作用，是漁業(yè)發(fā)展的主要資金來源。美國在為海洋漁業(yè)提供補貼方面，成立了聯(lián)邦海洋漁業(yè)局以及魚類和野生動物局，與私營合作部門開始合作開發(fā)魚類速凍工藝，并運用各種方式來資助新型魚品和魚類加工技術(shù)的研制和開發(fā)，如采用減免稅收、加強銀行信貸的方式對魚類加工等新技術(shù)提供減免稅收的優(yōu)惠措施等。美國各州政府也有專門的漁業(yè)自主計劃，華盛頓專門設(shè)立兩年一度的海洋魚類項目預(yù)算支持休閑漁業(yè)發(fā)展。除此之外，政府還通過多種渠道集資來為漁船建造提供貸款支持、向遠洋艦隊提供直接補貼以及回購漁船以壓縮捕撈船隊規(guī)模等。日本則根據(jù)海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中風(fēng)險和融資額度大、融資方式多樣及重點項目眾多的特點，積極地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行組織銀團貸款，加強銀行間的合作，減少融資風(fēng)險，加大對海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

3 加強我國海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持

3.1 加大政府對海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持力度

鑒于海洋產(chǎn)業(yè)具有較強的公共性和外部性，無論美國、日本還是挪威等國家，都從法律層面確立了促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政撥款機制。使財政撥款成為最重要的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源。而我國現(xiàn)行立法對海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融支持涉及較少，國家和地方政府應(yīng)加快制定發(fā)展海洋經(jīng)濟的金融立法機制，從海洋立國的高度，不斷充實和完善金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策與法規(guī)。

（1）健全稅收、保險、銀行信貸等金融支持措施，為發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的外部金融環(huán)境。在財政稅收政策上向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜。對新興的重點海洋產(chǎn)業(yè)立項進行財政補助，在選擇重點開發(fā)項目和投入資金時，向海洋油氣加工、遠洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜。實行稅收減免，積極鼓勵投資，在資金、海域使用、項目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策。

（2）銀行信貸渠道應(yīng)加大對海洋產(chǎn)業(yè)的支持，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸服務(wù)。增加對海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度，改進信貸產(chǎn)品設(shè)計。金融機構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。

（3）中央銀行和政策性銀行總行考慮設(shè)立支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性資金庫，增加政策性貸款投入。政策性銀行可以直接投入政策性資金支持具體海洋經(jīng)濟項目，還可以以貼息、擔(dān)保等方式吸引商業(yè)銀行從事支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的活動。財政部門應(yīng)增加對政策性銀行的海洋科技引進、研究和開發(fā)項目貸款貼息的數(shù)額，以利于轉(zhuǎn)化海洋科技開發(fā)風(fēng)險。也可考慮由財政多方籌集資金設(shè)立海洋科技發(fā)展基金，對在海洋科技領(lǐng)域取得成就的個人和企業(yè)進行嘉獎，對在推廣科技成果過程中遭受損失的單位和個人進行補貼，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

3.2 實施金融創(chuàng)新，拓展海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道

與陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相比，海洋產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響更大，融資規(guī)模更大，期限更長，是一種投入高、風(fēng)險高、收益高的三高產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)往往不是以獲得穩(wěn)定收益為目標的銀行信貸所青睞的對象。這決定了支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要金融要素是風(fēng)險資本[7]。與此同時，海洋產(chǎn)業(yè)對貸款抵押品和對保險的需求也比陸域產(chǎn)業(yè)更強烈。

3.2.1 大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資

風(fēng)險投資是技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新互動過程中的產(chǎn)物。對于海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)來說，風(fēng)險投資也許是一種昂貴的資金來源，但是它也許是唯一可行的資金來源。銀行貸款雖然說相對比較便宜，但是銀行貸款回避風(fēng)險，安全性第一，海洋產(chǎn)業(yè)的高科技、高風(fēng)險企業(yè)無法得到。所以風(fēng)險投資的趨險性對有效解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問題是一種較優(yōu)選擇。政府應(yīng)積極參與推動，著力構(gòu)筑風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)，促進風(fēng)險投資主體和融資渠道多元化。制定明確的稅收優(yōu)惠和減免政策，鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展。

結(jié)合我國具體實際，借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資基金運作經(jīng)驗，引入海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，對海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接提供資本支持[8]。產(chǎn)業(yè)投資基金國外通常稱為風(fēng)險投資基金（Venture Capital）和私募股權(quán)投資基金（Private Equity），是以私募方式籌集資金，以私下協(xié)商方式對非公開流通的“私募股權(quán)”作為投資對象的集合投資機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)投資基金投資對象一般是新興的、有巨大增長潛力的企業(yè)，中小企業(yè)是其投資重點。投資方式是股權(quán)或準股權(quán)投資，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理，收益方式以其所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)資本增值。產(chǎn)業(yè)投資基金的運作方向與海洋產(chǎn)業(yè)高投入、高收益和高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)活動特性不謀而合[9]，目前在日本、美國等一些西方發(fā)達國家此類投資基金正在不斷涌入海洋產(chǎn)業(yè)，中國山東、廣東等海洋強省正在積極籌劃，青島等地已經(jīng)探索性建立青島海洋產(chǎn)業(yè)基金。海洋產(chǎn)業(yè)投資基金的來源首先要依托政府一定的資金支持，然后大量吸收機構(gòu)和民間資金進入，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商投資進入海洋經(jīng)濟，建立一個以國家財政性投資為引導(dǎo)，個人投資為主體，信貸資金為支撐的多元化的投資體系。變單一的間接融資為直接融資，逐步拓寬民間融資渠道，促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.2 加快推進海域使用權(quán)抵押融資

海域使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的開展，擴大了可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，拓寬了個人、企業(yè)貸款融資渠道[4]。對銀行業(yè)來說，開展海域使用權(quán)的抵押貸款，能夠拓展信貸市場、降低信貸風(fēng)險，實現(xiàn)信貸資產(chǎn)的良性循環(huán)。海域使用權(quán)抵押為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一條便利可行的融資渠道。

2001年《中華人民共和國海域使用管理法》確立了海域使用權(quán)制度，對海域的范圍作出了界定。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》通過，海域使用權(quán)作為物權(quán)的屬性在法律上有了明確，為海域使用權(quán)抵押融資提供了法律依據(jù)[10]。近年來，國家海洋局及山東、福建、遼寧、浙江、廣東、天津等沿海省市紛紛出臺法規(guī)規(guī)范海域使用權(quán)的抵押制度。福建南安、山東長島、浙江舟山等地在海域使用權(quán)抵押融資方面進行了大膽的實踐。江蘇省2009年頒布實施《江蘇省海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》，啟動海域使用權(quán)抵押貸款融資實踐。率先在全國推進海域使用權(quán)抵押貸款制度化規(guī)范運作。目前海域使用權(quán)抵押在資金信貸、企業(yè)融資等經(jīng)濟活動中的擔(dān)?；顒右踩找嬖龆?。

為推進海域使用權(quán)抵押融資順利運行，首先要完善海域使用權(quán)抵押的配套法規(guī)。盡快出臺有關(guān)海域使用權(quán)抵押登記的規(guī)章制度，完善抵押登記辦法；完善海域資源流轉(zhuǎn)辦法，制定合理又具有可操作性的海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理條例[11]；探索和完善海域使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的運作模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。其次是建立海域使用權(quán)評估機構(gòu)、成立專業(yè)化的擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)?；?。對符合政策性業(yè)務(wù)要求的海域使用權(quán)的抵押進行再擔(dān)保。再次是要積極培育和發(fā)展海域使用權(quán)的中介服務(wù)市場。建立信息全面、交易方便的海域使用權(quán)網(wǎng)上交易信息平臺和實體交易市場。為海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供方便。

3.2.3 發(fā)展多層次金融市場

一要拓展利用外資渠道。應(yīng)利用國外資金、技術(shù)方面，可采取直接投資方式，也可利用長期國際信貸，即運用世界銀行或其他商業(yè)銀行貸款。還可以運用間接投資方式，發(fā)行B種股票或發(fā)行國際債券等。二要拓展債券票據(jù)融資渠道。提高海洋產(chǎn)業(yè)的融資能力[12]。沿海省市通過發(fā)行地方政府債券籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并允許在市場上流通轉(zhuǎn)讓。地方政府債券籌集的資金，主要用于海洋產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新科技項目及海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。海洋產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團還可以通過發(fā)行企業(yè)債券，進行直接融資，既可減輕對銀行資金需求的壓力，又可促進企業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展票據(jù)市場。在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，為信譽好的海洋企業(yè)擴大商業(yè)票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍，提供靈活的融資手段。四是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融資市場，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部暫時閑置資金，盤活民間資本，鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建業(yè)內(nèi)金融公司，允許海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)參股，促進金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合。放寬民間投資范圍，改進民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動方便、門檻低、投資風(fēng)險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿?、市場前景良好的海洋企業(yè)成長[13]。

3.2.4 積極開展海洋保險業(yè)務(wù)

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和特點，增加保險種類和創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展保險業(yè)務(wù)，提供多種保險服務(wù)，提升對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險補償能力。

3.3 建立現(xiàn)代股份制海洋企業(yè)，利用資本市場直接融資

海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)借助我國多層次資本市場逐漸完善之機，大力推行股份制和股份合作制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以發(fā)行股票上市的方式直接向社會籌集海洋開發(fā)資金。在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家與地區(qū)，資本市場適應(yīng)不同資本的需求呈現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，主板市場主要是為國內(nèi)乃至全球有影響的大企業(yè)融資服務(wù)，二板市場主要是為一些目前規(guī)模不大、但極具發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型公司融資服務(wù)，而三板市場（包括場外交易市場和柜臺市場）則是扶植一些初創(chuàng)的小公司的資本市場。目前，我國的資本市場上主板市場、中小企業(yè)板塊、創(chuàng)業(yè)板市場均已具備，創(chuàng)業(yè)板為一些具有較好成長性和較高科技含量的中小企業(yè)發(fā)行股票融資開辟了一條有益的途徑，它已成為創(chuàng)業(yè)板的孵化器、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的推助器[14]。一些海洋產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團，如海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)已進入成熟階段并具有較大的規(guī)模，應(yīng)大力培育這些龍頭企業(yè)，支持和鼓勵它們在主板市場發(fā)行股票直接融資；對于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營管理較好的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可以通過同類上市公司收購、兼并、托管、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運作的方式，達到間接上市及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)化配置的目的；而一些海洋高新技術(shù)的中小企業(yè)，如海洋藥物、海水綜合利用、海洋能源等領(lǐng)域，目前正處于研發(fā)或創(chuàng)業(yè)階段，可以在創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場中直接融資，匯聚各方資金投資海洋產(chǎn)業(yè)，推動我國海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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