李文增，鹿英姿，王剛，李拉

（1.天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津 300202；2.天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

“十二五”時期加快我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

李文增1，鹿英姿1，王剛1，李拉2

（1.天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所，天津 300202；2.天津金融資產(chǎn)交易所，天津 300201）

“十二五”期間，我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的目標是將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領海洋經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%。因此，我國要加快海洋經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在分析戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，提出了一些對策措施。

十二五；戰(zhàn)略性；海洋新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為全球性戰(zhàn)略選擇，海洋也將成為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。我國 “十二五”規(guī)劃首次將海洋經(jīng)濟提到國家戰(zhàn)略高度，開啟了我國海洋經(jīng)濟的新時代。國家海洋局2011年4月29日發(fā)布的 《中國海洋發(fā)展報告（2011）》指出， “十二五”期間，我國將初步形成海洋新興產(chǎn)業(yè)體系，支撐引領海洋經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)整體年均增速將不低于20%，產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番。因此，我國應盡快加快海洋經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

1 戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)包括海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè)、海水利用業(yè)、海洋可再生能源、海洋高端工程裝備制造業(yè)、海洋新材料、深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)、海洋現(xiàn)代服務業(yè)等8大領域。

多年來，黨中央、國務院一直高度關注海洋經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大、十七大先后提出了“實施海洋開發(fā)”和 “發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”的要求。近些年我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，2001年—2008年我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上[1]，2010年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值分別比上年增長18.4%、30.1%和25%，遠遠快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)[2]。

1.1 海水利用業(yè)

經(jīng)過多年的科技攻關，我國在海水淡化、海水直接利用等關鍵技術方面取得了重大突破，低溫多效海水淡化、海水循環(huán)冷卻等部分領域已躋身國際先進水平。初步構建起海水直接利用—淡化—化學資源利用的產(chǎn)業(yè)技術鏈體系。

海水淡化。熱法低溫多效淡化方面，2005年我國自主設計生產(chǎn)建設了青島黃島3 000 t/d低溫多效海水淡化工程，并自主設計制造了多套3 000t/d和4 500 t/d低溫多效海水淡化裝置出口海外。2009年在河北滄州建成了1.25萬t/d低溫多效海水淡化工程。在膜法淡化方面，除反滲透膜裝置，我國海水淡化裝備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化[3]。天津市海洋局提供的有關資料表明，目前天津的海水淡化技術在全國領先。天津經(jīng)過基礎設施建設，在濱海新區(qū)的漢沽等地，淡化水已并入市政管網(wǎng)，開始部分入戶[4]。

海水冷卻。我國沿海電廠在廣泛使用海水直流冷卻技術的同時，積極致力于更具環(huán)保性海水循環(huán)冷卻技術的研發(fā)，已全面掌握了海水防腐、海水阻垢、防生物附著及海水冷卻塔等關鍵技術；先后自主設計建成了化工系統(tǒng)天津堿廠2 500 m3/h、電力系統(tǒng)深圳福華德28 000 m3/h和浙江寧海20萬m3/h海水循環(huán)冷卻示范工程[3]。

海水沖廁。我國重點開展了海水凈化和沖廁海水后處理技術研究，在青島自主設計建造完成了一個小區(qū)46萬m2的海水沖廁示范工程。我國香港從上世紀50年代末開始大規(guī)模應用海水沖廁技術，目前已有80%以上的人口在采用海水沖廁[3]。

海水化學資源提取。我國積極開展了鉀、溴及鎂等化學資源的提取新技術研究。目前已形成氣態(tài)膜法海水提溴技術，建成百噸級海水提溴和硼酸鎂晶須中試線，完成年產(chǎn)萬噸級濃海水提鉀以及制取氫氧化鎂等示范工程。

1.2 海洋生物醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)

在海洋藥物、海洋微生物、海洋生物制品研究開發(fā)以及海洋水產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全控制方面，攻克了一批關鍵技術，海洋生物功能基因研究進入世界先進行列。我國的海洋醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，近年來我國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值以每年30%左右的速度增長，開發(fā)范圍從沿海、淺海延伸到深海和極地。近年我國年均發(fā)現(xiàn)200多個海洋新化合物，藻酸雙酯鈉等多種海洋新藥獲國家批準上市，5個一類海洋候選新藥處于臨床研究，10多種候選新藥處于臨床前研究，在海洋糖類和生物毒素藥物創(chuàng)制等方面形成了顯著特色和優(yōu)勢，形成了青島、廈門、上海、廣州為中心的4個優(yōu)勢區(qū)域[5]。

1.3 深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)

我國已有25年以上的深海礦業(yè)調(diào)查經(jīng)歷，已在東太平洋海盆獲得了具有商業(yè)開采權的7.5萬km2多金屬結核礦區(qū)，可形成年產(chǎn)300萬t干結核、連續(xù)開采20年的規(guī)模；在中西太平洋海山區(qū)圈定了富鈷結殼申請礦區(qū)，滿足年產(chǎn)200萬t干結殼，連續(xù)開采20年的規(guī)模；在西南印度洋洋中脊首次發(fā)現(xiàn)了多金屬硫化物熱液噴口，正在開展礦區(qū)申請[6]。

1.4 海洋高端工程裝備制造業(yè)

在工業(yè)基礎雄厚的沿海省市形成了研發(fā)、制造基地。海洋工程裝備技術朝著綜合技術體系化方向發(fā)展。水下運載、作業(yè)及通用技術裝備。目前，我國自主研制或與國外合作研制了工作深度從幾十米到6 000 m的多種水下裝備。

1.5 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)

潮汐能應用方面取得巨大成就，完成了包括0.39萬kW江廈潮汐電站在內(nèi)的一批潮汐能示范電站，部分潮汐電站實現(xiàn)長期運營。在波浪能、潮流能方面，通過科技攻關，研建了一批小型示范試驗電站。在溫差能技術方面，通過技術研究，掌握了部分關鍵技術。

2 我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)尚未形成一定的規(guī)模

據(jù) 《2010年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，2010年我國海洋生產(chǎn)總值38 439億元，其中海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋電力三個新興海洋產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重不足0.3%；戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)所占比重不足海洋生產(chǎn)總值的2%[2]。

2.2 資源和環(huán)境的雙重壓力較大

目前，我國重化工項目向濱海集聚的趨勢明顯加快，臨海 （港）工業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾日益尖銳。探索轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，科學開發(fā)利用海洋資源，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為臨海 （港）工業(yè)發(fā)展建設中必須要考慮的重大問題。我國海洋環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。截至2011年5月，我國18個海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)中，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)分別占14%、76%和10%；129個排污口全年4次監(jiān)測均超標排污；88個排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)水質(zhì)要求，36個排污口鄰近海域沉積物質(zhì)量不能滿足所在海洋功能區(qū)沉積物質(zhì)量要求。海洋環(huán)境災害頻發(fā)，2010年全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮69次，累積面積1.0892萬km2[7]。

2.3 科技水平與自主創(chuàng)新能力亟需提高

總體來看，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)科技水平與自主創(chuàng)新能力較為薄弱，在關鍵領域缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，主要儀器依賴進口的局面還沒有根本改變。如海洋高端工程裝備制造業(yè)，我國的深海技術和裝備目前還處于起步階段，與世界先進國家相比有一定差距；在海洋探測、監(jiān)測方面自主技術裝備目前只能滿足海洋監(jiān)測需要的10%左右[8]，與發(fā)達國家相比，在穩(wěn)定性、可靠性、系列產(chǎn)品等方面還存在較大差距；船舶與大型海洋工程裝備已形成產(chǎn)業(yè)，但是高端產(chǎn)品尚有空白；我國海洋工程裝備的設計、制造、集成、改裝等領域還遠不能適應國內(nèi)國際深海油氣開發(fā)的需要，且其配套行業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，本土化配套率低，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力比較弱。

2.4 資源局部開發(fā)過度與總體開發(fā)不足的矛盾突出

以油氣資源開發(fā)為例，2010年，我國海洋原油產(chǎn)量突破5 000多萬t油當量，絕大部分來自近海海域，而遠海海域基本上還處于潛在開發(fā)狀態(tài)，特別是對油氣資源豐富的南海海域，基本沒有涉足。

2.5 產(chǎn)業(yè)結構趨同

就環(huán)渤海地區(qū)而言，各大城市都在積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。天津的濱?；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正在加快石化、鋼鐵基地建設，河北唐山曹妃甸將建設以鋼鐵、石化為主的新工業(yè)區(qū)，黃驊港也將建設大型石化基地，遼寧營口鲅魚圈也將建設新的鋼鐵基地，盤錦也將建設大型石油化工基地，對于這種區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結構同構的趨勢應當給予高度關注。

2.6 缺乏相關激勵政策支撐

目前我們對海洋經(jīng)濟運行狀況與運行規(guī)律尚缺乏全面系統(tǒng)的掌握與深入細致的分析，海洋經(jīng)濟運行情況的實時監(jiān)控和評估能力也不能滿足海洋經(jīng)濟管理的需要，從而導致國家缺乏對海洋經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有力抓手和準確切入點。在國家制定財政、貨幣、稅收政策等宏觀調(diào)控措施時還沒有把海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)作為相對獨立的領域加以研究。在資本市場、期貨市場和價格形成機制等方面，海洋新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、作用和影響力還沒有充分體現(xiàn)出來。海洋新興產(chǎn)業(yè)的領軍人才、拔尖人才十分匱乏，尤其在關鍵領域、前沿領域，海洋高端人才嚴重不足，科學研究水平亟待提高。而我國在培養(yǎng)和引進海洋領軍人才方面尚未出臺鼓勵政策。

3 借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加快戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 制定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施綜合管理模式

美國、英國、日本和澳大利亞等發(fā)達國家都非常重視海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。我們應借鑒這些國家的經(jīng)驗：在宏觀政策法規(guī)上，要根據(jù)不同階段的發(fā)展規(guī)劃制定相應的戰(zhàn)略決策，并不斷完善政策指導；在微觀層面上，各地海洋資源的開發(fā)條件迥異，在開發(fā)的過程中應該注意各地海洋資源的開發(fā)條件，注重因地制宜。對于海洋產(chǎn)業(yè)的綜合性和整體性要求政府實施綜合管理模式，通過明確各部門職責，加強部門間的協(xié)調(diào)合作，達到強化產(chǎn)業(yè)管理力度、提高整體規(guī)模經(jīng)濟效益的目的。

3.2 加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境的雙重壓力，也曾經(jīng)是發(fā)達國家遇到的發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要難題，特別是隨著發(fā)達國家部分海域生態(tài)環(huán)境日益惡化，漁業(yè)資源破壞嚴重，部分海島開發(fā)秩序混亂等問題的日益凸顯，發(fā)達國家普遍開始重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護，并制定了一系列法規(guī)法案。因此，我國應借鑒其經(jīng)驗，在實施海洋生態(tài)環(huán)境建設與保護規(guī)劃的過程中，既要積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，又要通過健全海洋環(huán)境法律法規(guī)及監(jiān)測體系、海洋災害預警預報和防御決策體系，以及海洋污損應急處理和救助體系，又要提高防災減災和應對突發(fā)性海難、重大海洋污損事件的能力，以促進我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，乃至整個海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 高度重視海洋規(guī)劃和科技創(chuàng)新，加強海洋科技人才培養(yǎng)

發(fā)達國家海洋經(jīng)濟的繁榮，一個重要的原因就是這些國家高度重視海洋高新技術的不斷開發(fā)與創(chuàng)新。如 《澳大利亞海洋科學與技術計劃》、《21世紀海洋科學技術發(fā)展計劃》等計劃方案；日本近年加大了海洋科技領域的科研力度，涉及到海洋環(huán)境探測技術、海水資源利用技術、海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)技術等方面，以技術創(chuàng)新改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；英國2007年啟動名為 “2025年海洋”（Ocean 2025）的戰(zhàn)略性海洋科學計劃[9]；美國政府現(xiàn)有海洋方面的研究與開發(fā)實驗室700多個，聘請的科學家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達到了270億美元，而且為加速科技成果轉化進程，美國政府采取了一系列的措施加速海洋產(chǎn)業(yè)研究成果的商品化過程，通過建立完善的海洋產(chǎn)業(yè)技術轉讓機制，提高了科研成果上市的速度，美國政府還制訂了一系列的海洋經(jīng)濟發(fā)展的標準，力求在保護海洋環(huán)境的前提下實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[10]。

我國要在海洋生物資源綜合開發(fā)技術、海水資源開發(fā)利用技術、海岸與海洋工程技術、海洋能源及礦產(chǎn)開發(fā)應用的新技術、海域資源和環(huán)境評估技術、海洋監(jiān)測及海洋災害預報、預警技術、海洋污染防治和生態(tài)保護技術等關鍵技術領域開展科技攻關和推進成果的應用，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供技術支持。不僅如此，海洋技術的創(chuàng)新開發(fā)需要大量科技人才，國外海洋技術研究開發(fā)的成功方式表明，綜合性以及專業(yè)性的人才的有機結合是十分重要的。我國現(xiàn)有的海洋性多學科綜合性大學以及研究機構為培養(yǎng)海洋開發(fā)優(yōu)秀人才提供了載體。建議國家政府有關部門應根據(jù)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的特點在編制有關戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃時，不僅要高度重視科技創(chuàng)新，而且應將此人才培養(yǎng)列入其中，培養(yǎng)綜合性和專業(yè)性兩個方面的人才，為國家培養(yǎng)有用的海洋科技人才[10]。

3.4 調(diào)整海洋資源區(qū)域開發(fā)結構和產(chǎn)業(yè)結構

鑒于我國海洋油氣等資源的開發(fā)，絕大部分來自近海海域，而遠海海域基本上還處于潛在開發(fā)狀態(tài)，特別是油氣資源豐富的南海海域，基本未涉足的情況，影響我國海洋油氣等資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展狀況，建議國家有關部門不僅在編制和實施有關戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃時，要對南海海域的開發(fā)有所體現(xiàn)，而且在“十二五”期間要適當加大投入和政策支持力度，逐步改變我國海洋經(jīng)濟的區(qū)域開發(fā)結構不合理的狀況。

不僅如此，還應在 “十二五”期間，適當調(diào)整國內(nèi)的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，特別是其中戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，不僅要遏制落后產(chǎn)能的上馬，而且要避免先進產(chǎn)能的趨同和過剩發(fā)展。

3.5 建立和完善戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的政策措施

（1）優(yōu)先落實支持政策。

將中央出臺的財稅、金融、規(guī)劃、土地、人才、科技等方面的鼓勵支持政策，在戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的各領域優(yōu)先落實，并對項目實施主體和配套單位給于優(yōu)先支持。

（2）規(guī)范財稅政策，促進戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。

一是借鑒國際經(jīng)驗，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補、費用扣除等多種優(yōu)惠政策促進方式；

二是運用稅收等鼓勵政策引導社會資金支持和發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和產(chǎn)品。

三是完善鼓勵科技成果的轉化的稅收 （包括關稅） 政策[11]。

（3）建立和發(fā)展風險投資措施。

主要是構建創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，并推動社會資金運用于戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領域，增加戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金來源渠道。

（4）完善新興產(chǎn)業(yè)科技信貸措施。

除了在政策上促進商業(yè)銀行信貸資金適當擴大對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在其常規(guī)貸款的比重之外，主要是通過設立政策性的海洋新興產(chǎn)業(yè)高科技發(fā)展銀行和在商業(yè)銀行推行科技創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務，從體制上促進一些銀行向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放高科技風險貸款，進而促進我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展[12]。

[1]?？?海洋是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場 [N].中國海洋報，2010-09-17（2）.

[2] 國家海洋局.2010年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報[EB/OL].（2011-03-09）[2011-7-16].http：//zsxq.zjol.com.cn/.

[3] 兩會看海洋.我國海水利用事業(yè)蓬勃發(fā)展 [N].中國海洋報，2011-3-4（3）.

[4] 中國網(wǎng)絡電視臺.海水淡化濱海領跑全國 [EB/OL].（2011-04-07）[2011-07-16].http：//news.cntv.cn/20110407/109226. shtml.

[5] 中國海洋報.海洋醫(yī)藥和生物制品業(yè) [N/OL].（2011-01-17） [2011-07-26].中國 海洋 在線 ，http：//fin.oceanol.com/? optionid=477&auto_id=10411.

[6] 中國海洋報.深海戰(zhàn)略資源勘探開發(fā)產(chǎn)業(yè)[N/OL].（2011-01-17）[2011-07-16].中國海洋在線，http：//fin.oceanol.com/? optionid=482&auto_id=10416.

[7] 國家海洋局.2010年中國海洋環(huán)境狀況公報[EB/OL].（2011-05-16）[2011-07-16].http：//zsxq.zjol.com.cn/.

[8] 鄭楊.海洋工程：聚焦深海的戰(zhàn)略選擇[N/OL].（2010-08-20）[2011-07-16].經(jīng)濟日報，http：//paper.ce.cn/jjrb/html/2010-08/20/content_117000.htm.

[9] 宋國明.英國海洋資源與產(chǎn)業(yè)管理 [J].國土資源情報，2010（4）：6-10.

[10]儲永萍，蒙少東.發(fā)達國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2009（8）：154-157.

[11]聯(lián)合課題組.關于在濱海新區(qū)建立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)轉化基地的研究 [C].2010京津冀區(qū)域協(xié)作論壇論文集.天津市社會科學界聯(lián)合會，2010，7.

[12]李文增.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代金融服務體系研究——以天津濱海高新區(qū)的發(fā)展為例[J].天津師范大學學報（社會科學版），2010（5）：63-67.

Research on the Countermeasures of Developing Strategic New Marine Industries in China During the 12th Five-year Plan Period

LI Wen-zeng1，LU Ying-zi1，WANG Gang1，LI La2
（1.Tianjin Economic Development Institute，Tianjin 300202，China; 2.Tianjin Financial Assets Exchange,Tianjin 300201,China）

China's goal in the“12th Five-year Plan”period is that we will initially build the strategic marine industries system，which will support and lead the development of marine economy，and the annual growth rate of strategic new marine industries will be no less than 20%.This paper puts forward some countermeasures and suggestions on the basis of the analysis of how to accelerate the strategic adjustment of marine economic structure and the cultivation and development of strategic new marine industries，and the analysis of the present situation and the existing problems and how to promote the traditional industry to optimize and upgrade.

the 12th five-year plan；China；strategic；marine new industries；development；countermeasures

F203

A

2095-1647（2011）04-0013-05

2011-06-13

李文增，男，天津市經(jīng)濟發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任，高級經(jīng)濟師，中國未來研究院研究員。