李輝

濟(jì)寧市公路局日東高速路政管理二大隊

淺談高速公路的安全管理

李輝

濟(jì)寧市公路局日東高速路政管理二大隊

我國的高速公路建設(shè)是從20世紀(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時期，多年來從上到下都非常重視高速公路的建設(shè)運(yùn)營，國家高速公路網(wǎng)逐漸形成，高速公路對經(jīng)濟(jì)社會的拉動作用非常明顯。隨著高速公路的不斷建成和投入運(yùn)營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究應(yīng)運(yùn)而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏經(jīng)驗，各地將普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出現(xiàn)很多新問題。自1988年我國的第一條高速公路建成通車，交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)持續(xù)上升，僅日蘭高速濟(jì)寧段每年就發(fā)生事故50余起，人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。在公路管理上，新加坡有良好的管理經(jīng)驗，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通順暢通達(dá)，井然有序，不僅是依靠嚴(yán)格的交通法規(guī)，更重要的是依靠科學(xué)的交通管理。新加坡的交通安全設(shè)施完善，重視駕駛員素質(zhì)的培養(yǎng)，重視交通安全宣傳教育，倡導(dǎo)行人優(yōu)先、直行車優(yōu)先。因此，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高速公路的特點，建立適應(yīng)我國高速公路的安全管理模式，是一個亟待解決的問題。筆者從一個公路安全的管理者角度對高速公路的安全提出自己的幾點思考。

一 高速公路安全管理的意義及內(nèi)容

高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大為減少，其事故率只有一般公路的1／3～1／4，但是由于高速公路上車速快，一旦發(fā)生事故，其嚴(yán)重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多，這主要是由于我國的高速公路起步不久，駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng)，也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時期，高速公路發(fā)生重大事故，其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣，內(nèi)容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各種宣傳媒體，普及交通安全的常識和高速公路的使用知識，這是預(yù)防交通事故的有效措施；法規(guī)建設(shè)：使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依，有法必依”，這就需要不斷完善交通法規(guī)，并在執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查，核發(fā)牌照及行車執(zhí)照；駕駛員管理：核發(fā)及審驗機(jī)動車駕駛證；道路及其安全設(shè)施的驗收與管理：當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗收，加強(qiáng)路政管理工作，對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患；維護(hù)高速公路安全秩序，包括糾正交通違章，處理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

二 安全管理體系

高速公路交通安全是一個由人、車、路、管理組成的系統(tǒng)問題，這4個因素相互協(xié)調(diào)、相互作用，任何因素出現(xiàn)問題，都將影響到交通安全。其中人的因素至關(guān)重要，高速公路上的事故由人為因素引起的占95%。汽車在行駛過程中的制動性能、轉(zhuǎn)向操縱性能等對交通安全也有很大影響。高速公路本身的構(gòu)造、安全設(shè)施也是影響交通安全的因素。交通管理，對保障高速公路交通安全具有重要作用。

（1）駕乘人員的因素

由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，所以駕駛員在行駛過程中不需采用很多措施，這樣導(dǎo)致駕駛員警惕性下降，一旦遇到問題，反應(yīng)不及時，就容易發(fā)生交通事故。導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗，缺乏高速公路交通常識，駕駛員長時間疲勞駕駛，以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識薄弱，例如：超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時，更容易發(fā)生交通事故。此外，乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。

（2）車的因素

在高速公路上行駛的汽車車速高，所以要求車況良好，發(fā)動機(jī)、輪胎、制動系統(tǒng)都應(yīng)該在行駛前進(jìn)行維護(hù)和檢查。輪胎爆裂是我國高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重，占車輛引起交通事故的19%，其他的原因包括發(fā)動機(jī)故障、發(fā)動機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時，要注意規(guī)定車速，還要注意應(yīng)與其他車輛保持一定距離，車速過高或過低都是十分危險的，要注意行車道的占用，還需注意載物的規(guī)定，不要超載，不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。

（3）路的因素

路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計與交通事故關(guān)系較大，如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大，平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外，路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點，路面上的一個小石粒或路面結(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故，故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。

（4）管理的因素

高速公路管理，在我國還沒有統(tǒng)一的模式，一般是公安和交通路政各自管理。公安部門和交通部門職責(zé)不清，使得管理出現(xiàn)問題。高速公路安全管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好工作。對高速公路提供有效的管理，為人民提供安全、舒適、通暢、迅捷的行車環(huán)境，從而減少交通事故，保證通行安全。

三 高速公路安全管理應(yīng)該注意的問題

(1)應(yīng)對駕駛員加強(qiáng)教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，針對高速公路的行駛特點，對駕駛員進(jìn)行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進(jìn)行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進(jìn)行必要的檢查，行駛時必須使用安全帶。此外，要加強(qiáng)對全社會的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。

(2)保持良好的車況，嚴(yán)禁超速行駛，注意保持車距，嚴(yán)禁超載。對超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。

（3）公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通部門應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，信息共享，協(xié)同工作。在事故救援，公路巡查等方面積極配合，為高速公路安全暢通共同努力。這方面河南和重慶都做了很好的嘗試。我們?nèi)諙|濟(jì)寧段為了更好地加強(qiáng)交通安全和公路安全的管理，在近期也組建了路警協(xié)作體制，取得了良好的效果。

(4)應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測、通信、計算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，使車輛和道路的功能智能化，提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

總之，只有高速公路的安全暢通，才能為人民出行提供方便，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。公路的使用者和管理者都有義務(wù)盡最大努力保障公路交通安全，讓高速公路發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.103