蔣 月

(廈門大學法學院，福建 廈門 361005)

英國防治家庭暴力與保護受害人立法述評

蔣 月

(廈門大學法學院，福建 廈門 361005)

家庭暴力是一個普遍存在于英國社會各階層的家庭中的社會問題，盡早發(fā)現(xiàn)、盡早處理才能將傷害減少至最低。為此，英國自從20世紀70年代開始制定了一系列法律案防治家庭暴力，從家庭成員身份界定到司法保護、從家庭暴力的認定到騷擾防治進行較全面的法律干預。英國法既注重對加害人予以法律制裁，更注重預防，及時幫助受害人和加害人，防止家庭暴力延伸到下一代，防止家庭暴力從家庭內部延伸到家庭之外。英國法防治家庭暴力的理念、路徑和對策能夠為我國制定防治家庭暴力法提供諸多借鑒與啟發(fā)。

英國法 家庭暴力 公力救濟 民事命令

在英國，家庭暴力普遍存在于社會各階層的家庭中，[1]P101嚴重傷害了受害人和孩子。為了保護正常家庭生活，英國議會自20世紀70年代起通過一系列法案，制定了民事、刑事的諸多新措施或制度，有效地干預家庭暴力，為受害人人身安全和財產安全提供有力保障。①從此，家庭暴力受害人不僅可以通過刑事訴訟②制止家庭暴力，而且可以利用民事訴訟，申請法院命令，要求某人實施或者禁止其實施特定行為，施暴者可能被判令停止毆打、停止威脅、停止侵擾，還可能被判令離開家庭住所。

一、《1976年家庭暴力與婚姻訴訟法》：賦權民事法庭頒布制止家庭暴力令

家庭是每個人最初的學習場所，也是個人生活的主要場所。長久以來，家庭暴力曾“被視為成年人行使權力、控制家庭成員的一種方式，這些行為已被接受并合理化，往往不受法律制裁”，[2]P1但是，基于家庭暴力問題的嚴重性，1976年，工黨議員約·理查德森提出“家庭暴力與婚姻訴訟法案”，建議實施重大法律變革，讓警察參與民事訴訟；將男女非婚同居者納入保護對象。盡管遭到了部分男性議員的反對，但該法案最終仍獲得通過，成為法律。該法案第一次賦權民事法庭發(fā)布命令制止家庭暴力。英國法歷史上第一次出現(xiàn)了下列情形：民事法庭發(fā)布制止家庭暴力的命令后，施暴者或者可能施暴者未遵守的，警察有權予以逮捕。該法案的實施是英國婦女的巨大勝利，[3]P202它標志著社會對家庭暴力的態(tài)度發(fā)生了根本變化。

根據(jù)《1976年家庭暴力與婚姻訴訟法》，只有婦女明顯遭受到身體傷害，并且將可能繼續(xù)受到身體傷害時，法院才會賦予逮捕權。在英國，當時的許多法官仍信守“家庭是男人的城堡”的傳統(tǒng)觀念，婦女請求法庭簽發(fā)將男人驅逐出家庭的命令，通常不容易得到法庭批準。不過，這個時期，婦女庇護所已遍及全英國，[3]P202遭到家庭暴力的婦女可以去庇護所。

二、《1989年兒童法》：照護令、監(jiān)督令、評估令和緊急保護令

兒童曾經單純是其父母管教的對象，父母責打孩子是民眾能夠接受的。但是，20世紀40年代第二次世界大戰(zhàn)結束以來，隨著兒童權利運動迅速發(fā)展，聯(lián)合國先后通過了1959年《聯(lián)合國兒童權利宣言》、1989年《聯(lián)合國兒童權利公約》，敦促各國政府和地區(qū)的兒童政策發(fā)生積極而廣泛的改變，兒童獲得了越來越多的權利、自由和尊重。公約確認父母在撫養(yǎng)兒童中的重要責任，保障兒童享有與父母雙方正常接觸、交往的權利，同時保護兒童遠離各種形式的辱罵、虐待、忽視、侵犯和性虐待、性侵犯、殘酷處罰等；兒童由父母或其他人照護時，父母以及其他對兒童負有責任的人須確認兒童的生存條件應是最好的、安全的。英國批準了這一公約。為了改善國內法對兒童的保護，英國制定并實施《1989年兒童法》，引入了一些新的重要原則和政策，其中第五章“兒童保護”集中規(guī)定了保護兒童的多種措施。

(一)照護令和監(jiān)督令

經地方當局或其他經授權者申請，法院可以簽發(fā)兒童照護令或監(jiān)督令，包括臨時照護令和臨時監(jiān)督令，及時保護兒童。根據(jù)《1989年兒童法》第31條規(guī)定，確信具有下列情形之一的，法院可以簽發(fā)照護令或監(jiān)督令：(1)有關兒童正遭受或將可能遭受重大傷害的；(2)傷害或可能的傷害是由下列原因之一導致的：若不簽發(fā)命令，不可能合理地期待該兒童的父母為其提供或可能提供照護的；該兒童不受其父母控制的。此處所稱“傷害”，是指對兒童的虐待或者損害兒童身體健康或心理健康或者有損兒童身體、智力、情感、社會或行為發(fā)展的言行，包括見到的或者聽說受他人虐待時受到的傷害。經申請，可能對相關兒童簽發(fā)照護令的，適格的地方當局應當在法院指定期限內擬定針對該兒童的未來照護計劃。法院審議照護計劃后，始得簽發(fā)照護令。

針對相關兒童簽署了照護令的，該命令指定的地方當局有義務接收并照護該兒童，并在命令生效期間內持續(xù)照護兒童。根據(jù)該法第33條規(guī)定，在照護令生效期間，命令指定的地方當局對該兒童承擔父母責任，有權決定由該兒童的父母一方、監(jiān)護人、特殊監(jiān)護人或者依法對兒童負有父母責任的其他人對該兒童履行父母責任。監(jiān)督令生效時，監(jiān)督人有義務為被監(jiān)督兒童提供建議、幫助和扶助；采取必要的合理措施執(zhí)行監(jiān)督令；根據(jù)具體情形向法院申請變更或撤銷監(jiān)督令。

發(fā)生可以簽發(fā)照護令或監(jiān)督令的法定情形時，法院也可以酌情簽發(fā)臨時照護令或臨時監(jiān)督令，并可在臨時命令中附加逮捕權。臨時命令的有效期間通常為8周。法院可以接受相關人員依法做出的承諾或保證。

(二)兒童評估令

兒童評估令是指法院為評估兒童的健康、發(fā)展狀況以確定兒童是否正遭受或者可能遭受重大傷害而發(fā)布的命令。根據(jù)《1989年兒童法》第43條規(guī)定，符合下列條件的，經地方當局或經授權者申請，法院有權就有關兒童簽發(fā)評估令：(1)申請人有合理理由推定該兒童正在遭受或將可能遭受重大傷害的；(2)要求對該兒童的健康、發(fā)展狀況或其被對待方式做出評估，是申請者確定該兒童是否正在遭受或可能會遭受重大傷害所必需的；(3)不簽發(fā)評估命令，有可能無法客觀評估或做出滿意評估的。法院可以視兒童評估令的申請為緊急保護令之申請。法院有理由對有關兒童簽發(fā)緊急保護令的，應當簽發(fā)緊急保護令，而非兒童評估命令。但是，兒童具備足夠的理解能力做出知情的決定，拒絕接受身體或心理檢查或其他評估的，不適用評估令。

兒童評估命令的有效期間為7日，自評估開始日起算。兒童評估令生效后，所有適當之人都負有將有關兒童移交給命令指定之人的義務。為了評估需要，可以根據(jù)法庭指示，將該兒童從其家中帶走。申請兒童評估命令的人，應當采取合理措施將其提出申請的事實通知下列人員：(1)該兒童的父母；(2)雖非該兒童的父母但對其負父母責任的任何人；(3)照護該兒童的其他任何人；(4)有關兒童的已生效的交往令之受益人；(5)根據(jù)第34條規(guī)定簽發(fā)的命令允許與該兒童接觸的任何人；(6)兒童本人。這些人員也可以申請法院變更、撤銷兒童評估命令。

(三)兒童緊急保護令

為了及時保護兒童利益，使其免受困擾，英國《1989年兒童法》創(chuàng)設了緊急保護令制度。

1．緊急保護令的申請及效力。任何人均有權就有關兒童向法院申請頒發(fā)緊急保護命令。根據(jù)該法第44條規(guī)定，符合下列條件的申請，法院始得簽發(fā)該命令：(1)有合理理由相信該兒童可能遭受下列嚴重傷害情形之一的：他未搬進由申請人或他人代替申請人提供的住宿中并享有膳食的；他沒有繼續(xù)留在當時向其提供的食宿中。(2)根據(jù)第47條規(guī)定對兒童進行調查時獲授權調查者的調查受到了無理阻撓，地方當局有合理理由相信因事態(tài)緊急有必要接近該兒童而提出申請的。(3)經授權者申請的：申請人有合理理由推定兒童正在遭受或可能遭受嚴重傷害；申請人正在調查有關兒童的福利時，調查受到了無理阻撓，且申請人有合理理由相信，因事態(tài)緊急有必要接觸該兒童的。緊急保護令生效期間，它可以指示任何適合之人按要求將該兒童移交給申請人；在任何時間將該兒童轉移至由申請人或他人代表申請人提供的食宿中，并將該兒童留置在該食宿中；阻止兒童離開醫(yī)院或其他此前之食宿處；批準申請人對該兒童負擔父母責任。申請人為履行其對兒童的父母責任，只能采取保障或提升該兒童福利所必要的合理措施。

法院簽發(fā)緊急保護令時，可以就是否允許該兒童與任何指定的人接觸、對該兒童進行身體或心理檢查或其他評估做出適當?shù)闹甘?。但相關兒童具有充分理解能力做出理智決定的，可以拒絕接受檢查或其他評估。有關兒童受到緊急保護令保護期間，申請人仍應當允許其與父母、負擔父母責任之人、此前共同生活之人、交往令受益人及其他們各自的代理人合理交往，但違背法庭指示的除外。在兒童緊急保護令生效期間，申請人行使法定權力后，所有情況顯示交還兒童是安全的，申請人應當將兒童移送交還給原照護人照護或允許其搬走。如果兒童移交給原照護人不合理可行的，可將其移交給該兒童的父母或者對其負有父母責任之非父母之人或者申請人認為合適且經法院同意的其他人。因案情變化使其有必要再次行使權力的，只要在緊急保護令生效期內，申請人可以再次對兒童行使緊急保護的權力。

緊急保護令的有效期間不得超過8日。必要時，可以向法院申請延長1次，緊急保護令的延時有效期間不得超過7日。簽發(fā)緊急保護令的法院可以做出指示，允許申請人在行使該命令授予的權力時，選擇由已注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、已注冊護士或已注冊衛(wèi)生訪視員陪同。

故意阻礙經授權之人行使轉移、禁止轉移兒童之權力的，構成犯罪。觸犯此類犯罪的人，應經簡易程序判處相應罰金。

2．緊急保護令中的排除權和逮捕權。緊急保護令可以賦予排除權，可以單獨或者同時要求相關人離開其與該兒童居住的住宅之規(guī)定，禁止相關人進入該兒童居住的住宅之規(guī)定，將相關人從該兒童居住的住宅所在的特定區(qū)域驅逐出去之規(guī)定。根據(jù)《1989年兒童法》第44A條規(guī)定，符合下列兩個法定條件的，法院應分別下列情形，在緊急保護令中包含排除權：(1)有合理理由相信，將某人(“相關人”) 驅逐出該兒童居住的住宅的，根據(jù)第44條簽發(fā)緊急保護令，即使該兒童未搬走或未按照第44條規(guī)定留住，該兒童將不可能再遭受嚴重傷害的，或者所涉及的調查將不可能受到阻止。(2) 居住在該住宅內的該兒童之父母或其他人有能力并將為該兒童提供相當于其父母提供的合理照護的，并且同意包含排除規(guī)定的。根據(jù)第44B條規(guī)定，法院在緊急保護令中包含排除規(guī)定的，應當接受相關人所做保證。相關人員做出保證的，不得再附加逮捕權。該保證與法院令具有同等執(zhí)行力。實踐中，法院審理家庭暴力案件時，一般會鼓勵婦女接受男方的保證，從而避免因舉證與質證而導致復雜程序，也節(jié)約時間。

法院可以在緊急保護令中排除規(guī)定之上附加逮捕權。緊急保護令包含有逮捕權的，警察可以徑行逮捕其有合理理由認為違反規(guī)定的任何人。法院可以規(guī)定逮捕權的有效期間短于排除規(guī)定的有效期間。

3．緊急保護令的撤銷。兒童本人、兒童的父母、對兒童負有父母責任的任何人、在緊急保護令簽發(fā)前不久與相關兒童一起生活的人均有權向法院申請撤銷緊急保護令。法院在緊急保護令中包含了附加有逮捕權的排除規(guī)定的，經有權申請撤銷命令的人之申請，可以變更、撤銷賦予逮捕權的命令。然而，自緊急保護令簽發(fā)之時起72小時內，法院不得審理撤銷緊急保護令的申請。

緊急情況下，警察有權轉移兒童或為其提供食宿。根據(jù)該法第46條規(guī)定，警察有理由相信兒童可能會遭受嚴重傷害的，他可以將該兒童轉移至適當?shù)氖乘?，采取合理措施確保該兒童不被從其被安置的醫(yī)院或其他場所轉移。相關兒童得到警察保護后，相關警察應當在合理可行時盡早將對有關兒童已經采取或將要采取的措施及理由，通知該兒童被發(fā)現(xiàn)地的地方當局和該兒童通常居住區(qū)域的地方當局；確保相關警區(qū)的警長指定警官調查該事件；告知兒童本人對其已經采取或將要采取的措施及理由及可能對其采取的進一步措施，了解該兒童的愿望和感受；相關警官應當盡早通知該兒童的父母、對該兒童負有父母責任的其他人、在該兒童接受警方保護前，與其一起生活之人。

警官執(zhí)行調查后，調查官員應當解除對該兒童的警察保護，但其有合理理由相信解除警察保護可能使該兒童遭受嚴重傷害的除外。對兒童實施警察保護不得超過72小時。對處于警察保護下的兒童，指定官員可以代適格當局為有關兒童申請第44條規(guī)定的緊急保護令。被指定官員認為合理且有利于該兒童最大福利的，應當允許下列人接觸該兒童：(1)兒童的父母；(2)雖非該兒童的父母但對其負有父母責任的任何人；(3)在該兒童受到警方保護之前，與其一起生活的人；(4)關于該兒童的生效交往令之受益人；(5)基于第34條規(guī)定而簽發(fā)的命令允許與該兒童交往的任何人；(5)上列人員的代理人。

對于居住在其轄區(qū)內或者在其轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)屬于緊急保護令之對象的兒童，處于警察保護之下的兒童，或者有合理理由推定兒童在其居住或被發(fā)現(xiàn)的區(qū)域內正遭受或可能遭受嚴重傷害的兒童，地方當局應當進行或促使他人進行必要調查，以決定是否采取措施保障或改善該兒童的福利。

有關人員知悉相關兒童信息的，有協(xié)助查找可能需要緊急保護的兒童之義務。任何人均不得以提供信息會使其本人或其配偶受到有罪指控為由而拒絕提供信息；相關人為回應申請人或法庭要求所做的陳述或承認不得采信作為在指控其本人或其配偶的任何其他罪行之訴訟中的證據(jù)，但偽證罪之訴除外。緊急保護令可以授權申請人進入命令規(guī)定的場所尋找相關的兒童。法院確信該場所還有其他兒童且應當對其簽發(fā)緊急保護令的，應當簽發(fā)命令授權申請人進入該場所尋找此類其他兒童。凡故意阻止他人進入有關場所尋找相關兒童的人，其行為構成犯罪，應經簡易程序判處罰金。

三、《1996年家庭法》：停止侵擾令、占有令和緊急保護令

《1996年家庭法》第四章“家庭住宅與家庭暴力”創(chuàng)造性地設定了若干制止家庭暴力的制度。該法對于家庭暴力防治的最大貢獻是引入了三種新的命令：停止侵擾令、占有令、緊急保護令，使法律更有效地實現(xiàn)了對家庭暴力的干預。該章于1997年3月21日生效實施后，③在干預和處理家庭暴力上，“形成了所有家庭法院都可以統(tǒng)一適用的、統(tǒng)一的法律和程序體系”。[1]P103，地方家庭訴訟法院、郡法院和高等法院據(jù)此都可以簽發(fā)“停止侵擾令”、“占有令”等命令，以保護家庭暴力的受害人。

(一)停止侵擾令

“停止侵擾令” (Non-molestation orders)，是指法院發(fā)布的包含有下列一項或兩項規(guī)定之命令：禁止被告侵擾與其共同生活的另一方；禁止被告侵擾有關子女?！?996年家庭法》(以下簡稱1996年法案)賦予法院廣泛的權力發(fā)布停止侵擾命令以禁止一個人侵擾另一個人。

侵擾，按照人們的廣泛解釋，不僅包括暴力，而且包括妨害、糾纏和危險行為。[1]P106該法案未做專門解釋。按照英國法律委員會的解釋，侵擾包括暴力，但不限于暴力。[4]P111根據(jù)1996年法案第42條規(guī)定，停止侵擾令禁止的對象，可以是指一般性侵擾、特定侵擾行為，或兼具二者。因為該法案未對“侵擾”進行界定，使得法庭的命令既“可以籠統(tǒng)地指向妨害行為”，也可以“針對特定妨害行為”，[1]P106故實際上進一步擴張了法庭的自由裁量權。

關于停止侵擾令的申請人，1996年法案創(chuàng)設了 “關聯(lián)人” 這個新概念。該法第62條規(guī)定，有下列情形之一的，某人應視為另一人的關聯(lián)人：(1) 現(xiàn)在是夫妻關系或者曾經是夫妻關系；(2) 現(xiàn)在是或曾經是同居關系；(3)二人居住在同一家庭，但一方不是另一方的雇工、承租人、寄宿人或搭伙人；(4)二人是親屬的；同意結婚的兩個人，不論婚約是否已終止；(5)子女；(6)二人為同一家事訴訟的當事人的。換言之，無論是親屬、子女的父親或者母親，或者原配偶、原同居者、曾經有婚約關系的當事人、同一個家事訴訟中的當事人，以及因為租賃、雇傭等合法地居住在同一個住所的人，均屬于有關聯(lián)之人，都有權申請停止侵擾令，以排除危險。不過，“關聯(lián)人”未包括相互只有或者曾經僅有性關系的人。[4]P111該法案認為，立法僅適用于配偶和同居者之限定，過于苛刻。

兩種情形下法院均可以發(fā)布停止侵擾令。根據(jù)1996年法案第42條規(guī)定，具有下列情形之一的，法院可以簽發(fā)停止侵擾令：(1)與被告共同生活的一方申請停止侵擾令；(2) 在被告作為訴訟當事人一方的家事訴訟中，為保護訴訟他方或任何子女的利益，即使無當事人申請，法院認為必要時可依職權直接簽發(fā)停止侵擾令。法院在決定是否及如何行使本條規(guī)定的權利時，應當全面考慮案情，包括申請人、其利益受命令保護的人、有關子女的健康、安全及幸福需要。

停止侵擾令可以適用于明文規(guī)定期間，也可以適用到新的命令做出。在其他家事訴訟過程中簽發(fā)的停止侵擾令，在有關訴訟被撤銷或駁回時失效。

(二)占有令

占有令調整家庭住所的占有，可以直接要求一方當事人離開家庭住所或者作為居所的特定場所。凡關聯(lián)人均有權申請占有令。根據(jù)第33條規(guī)定，法院簽發(fā)占有令，可以行使下列權力：主張申請人的財產占有權以對抗被告；要求被告允許申請人進入并居住在家中或者家中某一特定場所；調整當事人一方或雙方對房屋的占有權；如果被告有權占有房屋的，則禁止、暫?；蛳拗破湫惺乖摍嗬?；如果被告對房屋享有婚姻住所權，且申請人為被告之配介的，則限制或終止被告所享有的該權利；要求被告離開房屋或房屋中某一特定部分；將被告驅逐出特定區(qū)域，包括原來居住的房屋。

1．非所有權人占有婚姻住所的權利。根據(jù)1996年法案第30條規(guī)定，配偶一方根據(jù)法律或者契約有權占有婚姻住宅。配偶一方無占有權時，配偶另一方即有權占有該住宅。配偶一方對婚姻住所不享有法定或者約定權利的，還享有“婚姻住所權”，已經占有婚姻住所或者享有所有權的配偶另一方不得將其從該家庭住宅或該家庭住宅之任何一部分中驅逐出去，但經第33條所述命令許可的除外；配偶一方尚未占有的，經法院許可，享有進入并占有該家庭住宅的權利。如果配偶一方根據(jù)本條規(guī)定有權占有家庭住宅或家庭住宅的任何部分。配偶一方根據(jù)本條規(guī)定占有住宅的，應視為配偶另一方對其住宅的占有；該配偶占有此住宅作為其唯一或主要住所的，應視為配偶另一方對其唯一或主要住宅的占有。配偶一方享有的婚姻住所權是該住宅所有權或收益權之上的負擔，在婚姻關系終止時，這些權利始終止，但法院簽發(fā)命令發(fā)出不同指令的，不受此限。

2．有權人對婚姻住所的占有。根據(jù)1996年法案第33條規(guī)定，對住宅享有所有權或使用權或婚姻住所權之人，可以就住宅申請占有令。如果該住宅是或曾經是有權人及其結合人的住所；有權人及其結合人曾經打算將該住宅作為住所的，可以申請占有令。但是自結婚協(xié)議終止之日屆滿3年后，不得再依據(jù)結婚協(xié)議申請本條規(guī)定的占有令。占有令可以賦予申請人繼續(xù)保持占有的權利，且該權利可以對抗相對人(“被告”)；可以要求被告允許申請人進入并占有該住宅或該住宅的一部分；可以規(guī)定當事人一方或雙方對住宅的占有；可以授予被告占有權；可以禁止、中止或限制被告行使占有權；可以限制或終止被告原來對有關住宅享有的婚姻住所權；可以要求被告離開該住宅或該住宅之一部分；可以禁止被告進入該住宅所在的特定區(qū)域。被告已對有關住宅享有婚姻住所權，且申請人為其配偶的，在婚姻關系存續(xù)期間，根據(jù)本條規(guī)定簽發(fā)的命令可以規(guī)定該權利不因配偶另一方死亡或婚姻關系因死亡以外的原因而終止而終止。

哪些情形下，法院應當準許占有令申請呢？法院認為，若不簽發(fā)一項或多項占有令，被告的行為可能會給申請人或有關子女造成嚴重傷害的，應當簽發(fā)該命令；但法院認為簽發(fā)該命令可能會給被告或有關子女造成嚴重傷害不小于或大于若不簽發(fā)該命令的除外。法院在決定是否及如何行使頒布占有令的權力時，應當綜合考慮各種情形：(1) 當事人雙方及其子女對住房的需要及其住房資源；(2) 雙方的經濟來源；(3) 法院命令或決定不行使第(3)款規(guī)定之權力對當事人雙方及其子女的健康、安全或幸?？赡茉斐傻挠绊懀?4) 當事人雙方對待彼此的行為及其他行為。法院認為行使批準占有令申請的權力是公正合理的，就可以發(fā)布占有令。

3．不享有現(xiàn)存占有權的原配偶也可申請占有令。根據(jù)1996年法案第35條規(guī)定，原配偶一方根據(jù)住宅所有權、使用權或契約有權占有住宅，或根據(jù)法律規(guī)定享有繼續(xù)占有住宅的權利，配偶另一方無此權利，且該住宅在既往任一時候曾經是他們的婚姻住所的，或既往任一時候他們曾打算將該住宅作為婚姻住所的，無住宅占有權的原配偶也有資格申請占有令，以對抗原配偶另一方。如果申請人已經占有該住宅的，法院可以準許申請人繼續(xù)占有該住宅的，授予申請人在命令規(guī)定期間不被被告從該住宅或該住宅的部分中逐驅出去的權利；禁止被告在規(guī)定期間驅逐申請人。如果申請人現(xiàn)尚未占有該住宅的，法庭占有令授予申請人在命令規(guī)定的期間進入并占有該住宅的權利；責令被告允許申請人行使該權利。法庭占有令還可以規(guī)定：當事人一方單獨或雙方共同占有同一住宅；禁止、中止或限制被告行使占有住宅的權利；要求被告離開該住宅或該住宅的部分；禁止被告進入住宅所在的某一特定區(qū)域。

法庭評估是否準許此類申請人之占有令請求時，應當考慮包括下列因素在內的各種情形：(1)當事人雙方及其子女的住房需要及住房資源；(2) 雙方的經濟來源；(3) 法院命令或決定不行使占有權對當事人雙方及其子女的健康、安全或幸福可能造成的影響；(4) 當事人雙方對待彼此的行為及其他行為；(5)當事人雙方分居后經過的期間；(6)婚姻解除或廢除后已經過的期間；(7)當事人雙方之間存在的有關離婚、離婚后財產處理、住宅所有權或用益權之未決訴訟等。法院認為如不簽發(fā)占有令，被告的行為可能會給申請人或有關子女造成嚴重傷害的，應當簽發(fā)占有命令。但是，法院認為簽發(fā)占有令可能會給被告或有關子女造成嚴重傷害等于或者大于不簽發(fā)占有命令的，則不應簽發(fā)占有令。

準許原配偶占有之占有令，其有效期間不得超過6個月。但是，有效期間經申請可以延長一次或數(shù)次，每次延長時間不得超過6個月。

4．不享有現(xiàn)存占有權的同居者或前同居一方可以申請占有令。根據(jù)1996年法案第36條規(guī)定，符合下列條件的，尚無占有權的同居者或前同居者可以向法院申請占有令，以對抗另一方同居者或前同居者：(1)同居者或前同居者一方根據(jù)住宅所有權、使用權或契約而有權占有住宅，或根據(jù)法律規(guī)定享有繼續(xù)占有住宅的權利；(2)另一同居者或前同居者無此權利；(3)該住宅現(xiàn)在是他們夫妻同居之所，或者在過去任何時候曾是他們同居之所，或過去任何時候他們曾打算將該住宅作為同居住所的。如果申請人現(xiàn)已占有該住宅的，占有令應當授予申請人在命令規(guī)定期間不被被告從該住宅或該住宅的一部分中逐驅出去的權利，禁止被告在規(guī)定期間驅逐申請人。申請人現(xiàn)尚未占有該住宅的，占有令應當授予申請人在命令規(guī)定期間進入并占有該住宅的權利；要求被告允許申請人行使該權利。占有令還可以規(guī)定一方或當事人雙方對住宅的占有；禁止、中止或限制被告行使占有住宅的權利；要求被告離開該住宅或該住宅的一部分；禁止被告進入住宅所在的某一特定區(qū)域。

法庭在評估決定是否及如何行使其發(fā)布占有令之權力時，應當考慮包括下列因素在內的各種情形:(1) 當事人雙方及其子女對住房需要及其住房資源；(2) 雙方的經濟來源；(3) 法院命令或決定不行使第(3)款或第(4)款所述之權力對當事人雙方及其子女的健康、安全或幸?？赡茉斐傻挠绊?；(4) 當事人雙方對待彼此的行為及其他行為；(5) 當事人雙方關系的性質及雙方未承諾結婚的事實；(6)當事人雙方以夫妻身份同居的期間；(7)當事人雙方現(xiàn)在或過去是否有子女或是否有當事人雙方過去或現(xiàn)在對其負有父母責任的子女；(8)當事人雙方終止同居后的已經過的期間；(9)當事人雙方之間存在的任何涉及父母財產救濟令、有關住宅所有權或者用益權之任何未決訴訟。(10)法院若簽發(fā)不包括第(5)款規(guī)定的命令，被告的行為是否會給申請人或任何有關子女造成嚴重傷害；(11)若簽發(fā)占有令給被告或有關子女造成的傷害是否等于或大于不簽發(fā)占有令時被告的行為可能會給申請人或有關子女造成的傷害。

未滿16歲的子女申請占有令或停止侵擾令，須經法院許可。根據(jù)第43條規(guī)定，法院確信該子女充分理解其計劃申請的占有令或停止侵擾令時，可以批準其申請。

法院應當對占有令中的一項或數(shù)項規(guī)定附加逮捕權，但法院綜合考慮案情后確信不附加逮捕權的命令能夠使申請人或子女得到充分保護的除外。在法院有權簽發(fā)占有令或停止侵擾令的任何情形下，法院可以接受訴訟當事人任何一方的保證。根據(jù)第47條規(guī)定，凡違反命令者，均可即行予以逮捕。占有令的有效期間不得超過6個月。經申請該有效期間可以延長一次或數(shù)次，每次延長時間不得超過6個月。

四、《1997年保護免受騷擾法》

為了保護婦女免受偷襲者的傷害，英國通過了《1997年保護免受騷擾法》。其中的刑事法律在1997年6月生效，民事救濟條款則在1998年9月生效。所謂“偷襲者”是指以往與有關婦女有過性關系，現(xiàn)在重又追求或者騷擾該婦女的男子。[3]P205該法使未受到《1996年家庭法》調整的相關人員受到法律保護。

騷擾受到明文禁止。該法第1條規(guī)定，任何人不得實施明知或應當知道會對他人構成騷擾的系列行為?！皯斨缹λ藰嫵沈}擾的系列行為”是指一個理性人在占有相同信息的情況下，會認識到將對他人構成騷擾的系列行為。盡管該法沒有界定“騷擾”的概念，④但是，根據(jù)該法第7條規(guī)定，“騷擾”包括行為人驚嚇他人或者引起他人不安的行為。例如，“反復打電話給某人、在一定時間內連續(xù)地粗聲粗氣地叫喊、在婦女住所外偷偷模模、鬼鬼祟祟，無疑屬于騷擾”。[4]P118騷擾也包括“諸如不斷地寄送信件、禮物或鮮花等” 不嚴重的威脅。[4]P118當然，此類行為是否構成騷擾取決于收受人的反應?！跋盗行袨椤保仨毎ㄖ辽賰纱我陨系男袨?，且在24小時內發(fā)生兩次以上；“行為”包括言詞。例如，2000年Woolford v.DPP案件中，在前妻捎捎搬走的晚上，前夫卻事先留下卡片，上面寫著“祝賀喬遷之喜，愛你的情人”。這讓前妻猜想其前夫已經知道她的新家。結合前夫通知前妻他仍住原來的婚姻住所等電話留言信息，法院最終認定，這名男子的行為構成對其前妻的騷擾，判定其犯有騷擾罪。該案經上訴法院審理，維持原判。[4]P119

當然，行為人有正當理由或者法律實施的系列行為，或者在特定情形下實施該系列行為是合理的，其系列行為不構成騷擾。[5]P279

(一)民事救濟：損害賠償和民事禁令

騷擾行為的受害人有權尋求民事?lián)p害賠償和民事禁令之救濟。根據(jù)第3條規(guī)定，行為人違反了或者被認為其違反了第1條規(guī)定的，該系列行為的受害人或可能因該系列行為而受害之人，可就此系列行為提起民事訴訟。應此訴求，因騷擾引起的焦慮(不僅于此)和任何由此而產生的經濟損失，均可以獲得賠償。

符合下列條件的，申請人可以請求發(fā)布禁令的法庭頒發(fā)針對被告的逮捕令：(1)在此類訴訟中，高等法院或郡法院已頒布禁令，禁止被告實施任何構成騷擾的行為的；(2)原告確認被告實施了前述法令禁令所禁止的行為的。騷擾行為已經申請人宣誓而被證實的，或者法官或區(qū)法官有合理理由認定被告實施了禁令所禁止的行為的，受理申請的法官或區(qū)法官，可以頒發(fā)逮捕令。

(二)刑事救濟

1．騷擾罪。該法第2條規(guī)定，凡違反第1條規(guī)定的系列行為，構成騷擾罪，應經簡易定罪，判決處以六個月以下監(jiān)禁或相應罰金，或二者并罰。同時，被告違反高等法院或郡法院基于第2條第(3)款規(guī)定發(fā)布的禁令，無正當理由實施了禁令所禁止的行為的，構成犯罪。被告的行為構成騷擾罪的，應適用下列規(guī)定之一予以處罰：(1)經公訴定罪，判處五年以下監(jiān)禁，或罰款，或二者并罰；(2)經簡易裁判定罪的，判處六個月以下監(jiān)禁或法定最高限額以下罰款，或二者并罰。

違背法庭禁令的行為，構成藐視法庭罪，予以處罰。不過，任何人的行為一經以藐視法庭罪受到處罰的，不再定為騷擾罪；反之，如果已被定為騷擾罪的，同一行為不再作為藐視法庭而予以處罰。[5]P280

2．置人于暴力恐懼中的犯罪。根據(jù)該法第4條規(guī)定，一個人在至少兩個以上場合的行為，使他人處于將被再次施以暴力的恐怖之中的，且行為人知道或者應當知道其每次行為都置人于如此恐懼之中的，其系列行為構成犯罪?！皯斨榔湎盗行袨閷⑹顾烁械娇謶?，懼怕一有機會自己將被再次施以暴力，是指一個理性人在占有相同信息下會認為其系列行為在如此情況下會置他人于如此恐懼中的行為”。[5]P280觸犯該條規(guī)定之罪的人，應當分別適用下列程序，予以相應處罰：(1)經公訴定罪的，判處5年以下監(jiān)禁，或罰款，或二者并罰；(2)經簡易裁判定罪的，判處6個月以下監(jiān)禁，或處以法定最高限額以下罰金，或二者并罰。在依本條對被告提起公訴的審判中，陪審團不認定被告犯有被訴罪行的，可依第2條規(guī)定確認其構成騷擾罪。當然，實施使他人感到恐怖的行為，有正當理由或法律依據(jù)的，無需承擔法律責任。

(三)限制令

根據(jù)第5條規(guī)定，依據(jù)第2條或第4條規(guī)定判處或以其他方式對一個人定罪的法院，可以依本條發(fā)布限制令。為了保護此犯罪之受害人或命令中涉及的其他人，限制令可以限制被告實施下列進一步行為：(1)構成騷擾的行為；(2)導致對暴力的恐懼之行為，禁止被告實施命令中描述的任何行為。此命令在特定期間內生效或者生效至下達進一步的命令。公訴人、被告或命令涉及的其他任何人均可向發(fā)布命令的法院提出申請，請求發(fā)布進一步命令，以變更或廢除原命令。

被告無正當理由實施了依本條規(guī)定而發(fā)布的命令禁止的任何行為的，構成犯罪。任何犯有本條規(guī)定之罪行的人，應依下列程序承擔相應法律責任：(1)經公訴定罪的，判處5年以下監(jiān)禁，或罰款，或二者并罰；(2)經簡易裁判定罪的，判處6個月以下監(jiān)禁或不超過法定最高限額的罰款，或二者并罰。

五、《2003年性侵害法》：保護兒童免受性侵害

為了保護兒童不受性侵害，《2003年性侵害法》賦權法院分別情形頒布性侵害危險令或臨時性侵害危險令。該法第123條至第128條針對性侵害兒童的行為，做了明文規(guī)定。[5]P355-357凡無正當理由實施了該兩種命令禁止實施的行為的，均構成犯罪，經簡易定罪的，判處6個月以下監(jiān)禁，或者法定最高額以下罰金，或二者并罰；經公訴定罪的，判處5年以下監(jiān)禁。

(一)性侵害危險令

凡18歲以上的被告至少兩次實施了下列行為之一，且由于那些行為，有合理理由認為有必要發(fā)布性侵害危險令的，警署首長可以向治安法院申請性侵害危險令：(1)實施涉及兒童在內的性行為或者在兒童面前實施性行為的；(2)導致、引誘兒童觀看他人實施性行為或與性有關的電影或靜止圖像的；(3)向兒童提供與性行為有關的或者包含性行為資料的任何物品的；(4)與兒童進行的交流之一部分是與性有關的。法院若確認存在上述事實之一的，且為一般地保護兒童或任何特定兒童不受被告侵害，有必要發(fā)布此命令的，可發(fā)布存在性侵害危險令。

在這里，兒童是特指未滿16歲的人?！耙话愕乇Ｗo兒童或者任何特定兒童不受被告侵害”，是指一般地保護兒童或任何特定兒童不因被告實施前述行為而引起身體或者心理損害。

性侵害危險令禁止被告實施任何命令載明之行為。此類命令的有效期為兩年以上，或者其效力在進一步命令發(fā)布時終止。經下列人員申請，性侵害危險令可以變更、延展或廢止：(1)被告；(2)申請并獲準發(fā)布性侵害危險令之警長；(3)被告居住區(qū)的警署首長；(4)認為被告居住在或者打算進入其警區(qū)的警署首長。

(二)臨時性侵害危險令

在性侵害危險令之申請受理后，尚未做出決定期間，法院經申請人請求，并且認為發(fā)布臨時性侵害危險令是公正的，可以發(fā)布臨時性侵害危險令，禁止被告實施該命令載明的任何行為。

臨時性侵害危險令自主申請做出決定時失效。經申請人或被告申請，法院也可以修正、延展或廢止臨時性侵害危險令之生效期間。

六、《2004年家庭暴力與犯罪及受害人法》

《2004年家庭暴力與犯罪及受害人法》規(guī)定了違反禁止侵擾令的犯罪；對同居者或原同居者之間發(fā)生的暴力行為做了補充規(guī)定，不再要求法院考慮當事人未婚狀況，增設“同居者包括同性伴侶”，“二人雖未婚，但以夫妻身份同居或同性別的二人以伴侶身份同居的”，視為家庭成員。[5]P441修正、補充了《1996年家庭法》第四章，擴大《1996年家庭法》第四章的適用范圍，使之適用于“非同居伴侶”，即對“彼此有或者曾經有密切的持續(xù)穩(wěn)定的個人關系”的相關者，[5]P441也適用法律關于家庭暴力的相關規(guī)定。將故意或過失造成兒童或易受傷害的成年人死亡的行為，規(guī)定為犯罪，追究其刑事責任，增設了此類犯罪的刑事訴訟程序。

(一)違反禁止騷擾令的犯罪

該法增設了違反禁止騷擾令的犯罪。根據(jù)該法第1條，無正當理由而實施禁止侵擾令所禁止的任何行為的，構成犯罪。行為人須承擔下列責任之一：經公訴程序定罪的，判處五年以下監(jiān)禁，并處或單處罰金；或者經簡易定罪的，判處十二個月以下監(jiān)禁，并處或單處不超過法定最高額的罰金。但是，行為人實施騷擾行為時，不知情有關禁止侵擾令的，其行為不構成犯罪。行為人因觸犯該條規(guī)定而被判定有罪的，不再以藐視法庭罪對該行為予以處罰，反之亦然。

(二) 故意或過失造成兒童或易受傷害的成年人死亡之罪

此處所稱“兒童”僅指未滿十六歲的未成年人?！耙资軅Φ某赡耆恕笔侵鸽m已年滿十六歲，但因身體殘疾、精神障礙、疾病、年老或者其他原因已嚴重喪失保護自己免于暴力、虐待或遺棄之能力的人。根據(jù)該法第5條規(guī)定，符合下列條件的，行為人構成犯罪：(1)行為人是受害人的家庭成員，且頻繁接觸受害人的，其違法行為致使兒童或易受傷害的成年人死亡的。(2)被告在實施該行為時，具有上列情形。(3)被告在實施違法行為時存在給受害人造成嚴重人身傷害的重大風險。(4)被告或者造成受害人死亡之人知道或者應當知道存在第(3)項規(guī)定的風險，卻對于防止風險的發(fā)生，未采取應當采取的合理措施以保護受害人。行為人實施違法行為時，已預見或應當預見風險存在的。這里的“行為”包括作為與不作為。

根據(jù)本條宗旨，一個人即使不居住在該家庭，但其在一定期間經常光顧該家庭的，因此有理由認為其屬于該家庭成員的，應視其為該家庭成員。受害人在不同期間居住在不同家庭的，“與受害人居住在同一家庭”是指致使受害人死亡的違法行為發(fā)生時受害人所居住的家庭?！安环ㄐ袨椤笔侵妇哂邢铝星樾沃坏男袨椋?1)實施犯罪行為；(2)行為本構成犯罪，但行為人未滿十歲或者行為人有權以精神錯亂為由提出抗辯的的，不適用犯罪規(guī)定。

觸犯故意或過失造成兒童或易受傷害的成年人死亡之罪名的，經公訴程序，判處十四年以下監(jiān)禁，并處或單處罰金。

(三)家庭殺人罪案情觀察

家庭殺人罪案情觀察，是指在這類案件中，已年滿十六歲的人因為或者可能因為其與犯罪人之間存在親屬關系、或者有或曾經有密切的個人關系或者屬于同一家庭的成員而遭受暴力、虐待或遺棄致死的，對案情展開詳細調查，以便吸取教訓。對特定情形，國務大臣可以指派專人或指定機構組織或參與家庭殺人罪案情觀察。根據(jù)該法第9條規(guī)定，有責任根據(jù)國務大臣的指示組織或參與家庭殺人罪案情觀察的個人或機構，有關英格蘭及威爾士的，是指英格蘭及威爾士各警區(qū)的警察總長；有關地方機構的，是指地區(qū)緩刑委員會、健康戰(zhàn)略部門、基本醫(yī)療信托會、地方健康委員會和國民健康信托機構等機構。在北愛爾蘭，分別是該北愛爾蘭警局警察總長、北愛爾蘭緩刑委員會及其他相應機構。

(四)受害人有權陳述及獲取相關信息

性犯罪或者暴力犯罪的受害人有權陳述本人的要求或期待，并獲悉相關信息。根據(jù)該法第35條規(guī)定，法庭裁定被告構成性犯罪或暴力犯罪，并被判處12個月以上監(jiān)禁的，受害人有權陳述并獲取相關信息。所在地區(qū)的緩刑委員會應當采取一切合理措施確定，其認為該犯罪的受害人或其代理人是否希望就釋放犯罪人是否應受到任何許可條件或監(jiān)督要求的限制之事項及許可條件或監(jiān)督要求的內容做出陳述，及獲得有關信息。已確認受害人或其代理人希望陳述的，有關地區(qū)緩刑委員會應聽取其陳述，并將其陳述呈送給決定此事項的人。地區(qū)緩刑委員會已確定某人希望獲得法定信息的，有關地區(qū)緩刑委員會應當采取一切合理措施：(1)通知此人被釋放的犯罪人是否將受到許可條件或監(jiān)督要求的限制；(2)如果是，向此人提供任何許可條件或監(jiān)督要求的限制的詳細信息，只要這些信息是與聯(lián)系受害人或其家庭有關的；(3)向此人提供其他類似信息，只要有關地區(qū)緩刑委員會基于考慮案件各種情形認為提供此類信息是適當?shù)摹?/p>

(五)入院令

審理性犯罪或暴力犯罪案件的法院應針對患病被告人簽發(fā)附帶限制令的入院令，要求被告人進入醫(yī)院接受治療。根據(jù)《2004年家庭暴力與犯罪及受害人法》第36條規(guī)定，對于被控性犯罪或暴力犯罪的下列病人：(1)該病人因其犯罪行為被判罪；(2)病人因精神失常被宣告無罪；(3)根據(jù)《1964年(精神失常)刑事訴訟法》第4條規(guī)定，已認定該病人無行為能力，該病人犯有被指控的作為或不作為之罪行，法院應當酌情決定是否簽發(fā)入院令。地區(qū)緩刑委員會應當采取一切合理措施，確定該犯罪的受害人或受害人的代理人是否希望就從醫(yī)院獲釋的病人是否應受到任何條件的限制以及希望是哪些條件限制等事項作陳述；是否希望獲得從醫(yī)院獲釋的病人將要受到的任何條件限制之信息。

七、對我國制定家庭暴力防治法的啟示

每個人都有權生活在安全的家庭環(huán)境中。英國防治家庭暴力立法，引發(fā)了一系列法律變革，為改善婦女、兒童在家庭中的境遇上發(fā)揮了巨大作用。英國防治家庭暴力和保護受害人的立法價值取向、立法思路及具體措施與對策，能夠為我國制定防治家庭暴力立法提供有益參考。

(一)及時制止家庭暴力最重要

解決家庭暴力的最重要問題是制止暴力，而非其他。對于遇到婚姻暴力的受害人，離婚不是解決問題的最優(yōu)選擇，更非唯一選擇，相反，更多受害人僅要求及時制止家庭暴力，教育加害人，改正打人壞習慣。對于其他受害人，親屬關系是終身的，不可能解除或終止的。為此，英國防治家庭暴力，注重預防，并根據(jù)個人或問題發(fā)展的特定階段所可能產生的不同專業(yè)回應，區(qū)分三個級別應對處理家庭暴力。初級預防是預防家庭暴力的發(fā)生。二級預防是指在問題產生的早期階段加以處理。早期發(fā)現(xiàn)，仍有可能減輕并遏止問題發(fā)展，仍可能防止家庭暴力事件發(fā)生的。三級預防則是指在問題已經發(fā)生后設法減輕問題所造成的傷害，特別是預防重復受害和發(fā)生最嚴重的后果。[2]P277從社會局提供包括立即提供建議、指派社工提供咨詢、行為治療或預防式中間治療等不同的預防策略，到警察介入等，所有回應都是為了預防和及時制止家庭暴力?！霸缙谔幚韺Ρ┝π袨槟Ｊ降陌l(fā)展是很重要的，若能早期預防，成效將更為理想?！盵2]P277我國制定防治家庭暴力法，同樣應當將預防和及時制止暴力作為主要目標。

(二)學術爭議不妨害改革傳統(tǒng)法律更好地防治家庭暴力

英國立法防治家庭暴力過程中也存在爭議，但法律改革沒有因為爭議而受阻。首先，關于“家庭”一詞，[4]P107當同居者、原同居者甚至有穩(wěn)定親密關系的非同居當事人先后納入家庭暴力防治法適用對象，擴大了“家庭”的概念時，有批評認為這模糊了合法與非法關系的界線。其次，有批評者認為用“家庭暴力”一詞來概括發(fā)生在某些特定人之間的違法犯罪行為，可能“不夠嚴肅”，“它會使暴力中的所有恐怖、邪惡中立化，……中立化了加害人的嚴重性和危險，使得受害人更難從司法制度中獲得標準回應”，其獲得的保護將更少。[4]P107再次，關于政府干預家庭生活是否適當、合理？主流觀點主張兒童利益最大，政府有保護兒童的義務；但也有觀點認為傳統(tǒng)上家庭享有隱私權，父母是最適合照顧他們孩子的人，質疑如果因為父母行為的某些不當，政府就使兒童離開他們的父母、家庭，這對兒童究竟是好還是不好？盡管如此，英國法基于每一個都應該受到法律公正對待的價值理念，保護受害人的法律越來越多，措施越來越細致周全。在我國，就法律應當如何防治家庭暴力，不可能無爭議。但期待大家認識完全一致再行立法，是不合理的。期待盡早制定專門法律防治家庭暴力。

(三)民事法是更好地解決家庭暴力問題的路徑

家庭中發(fā)生的暴力與其他場合發(fā)生的暴力一樣，是一種犯罪行為，采用刑法手段，對于嚴重的家庭暴力行為予以嚴厲的刑事懲罰，是必要的。但是，由于施暴者與受害人之間的親屬關系，刑事懲罰施暴人很可能會給家庭帶來情感上和經濟上的災難性后果，甚至可能導致家庭破裂。受害者基于此類考慮可能不愿意與警方合作。因此，“根據(jù)民事法律來保護家庭總是一種更好的解決途徑”。[1]P103制定家庭暴力防治法，重在早期預防和及時預防的思路，對個人、家庭和社會都是更為積極應對策略。

(四)加害人保證制度

英國法上，在涉及家庭暴力的訴訟中，允許法院接受被告人的保證，來替代法院可能簽發(fā)命令對被告人予以警告或限制。雖然加害人的保證不一定能夠使其徹底改掉施暴惡習，但是，賦予保證較高的法律效力，既及時制止暴力，又給施暴者改錯從善的機會，既吻合大多數(shù)家庭暴力受害人的心理期待，又符合維護婚姻家庭的利益的需要。受英國法上這個制度的啟發(fā)，可以考慮在我國防治家庭暴力法中引入該制度，這對于幫助加害人和保護婚姻家庭都是一個好辦法。

(五)賦予警察及時制止家庭暴力的權力

在任何國家，能夠最大限度及時制止家庭暴力的人唯有警察。英國法賦予警察及時干預家庭暴力的權力，有權逮捕實施家庭暴力的人或者已對安寧構成真正現(xiàn)實威脅的人，有權逮捕違反法庭禁令的人，取得了良好成效。我國近幾年來各地有關機關和組織干預家庭暴力，雖有一定成效，但是法律依據(jù)不明確、干預力度有限，有效干預措施少。有些施暴者甚至在警察面前繼續(xù)對家人施暴，公然叫喊“我就打人了，你警察能把我怎么樣？” 為此，法律有必要賦予警察適當權利，使之能采取斷然措施，阻止加害人繼續(xù)施暴或者阻斷其繼續(xù)施暴的可能性，保護公民正常家庭生活安全。

(六)賦予法庭發(fā)布禁令的權力

英國法賦予法庭酌情發(fā)布多種命令或禁令的權力，并可在禁令中附加逮捕權。英國法上停止侵擾令、互不妨害令、占有令對防治家庭暴力具有很強的針對性，有助于緩和受害人與加害人之間矛盾，也為后續(xù)問題的解決贏得了時間。這種直接干預當事人之間關系的措施，對于確保當事人的人身、財產安全，是極為有效的做法。我國立法防治家庭暴力時，引入民事保護令制度時，可以在內容上包括停止侵侵擾令、互不妨害令、占有令等法院命令。

(七)賦予受害人知情權

家庭暴力事件中的受害人，因與加害人之間存在或者曾經存在密切關系，這種關系通常不會因為加害人的違法犯罪行為受到法律懲處而變更或消滅。事實上，加害人有可能在重獲自由后，繼續(xù)糾纏受害人，甚至繼續(xù)傷害受害人。同時鑒于加害人與受害人之間的特定關系，對加害人的處罰、加害人的去向等，受害人確有了解需求，也會有一定的心理期待。

(八)為受害兒童提供特殊制度保護

政府不僅有保護兒童的義務，且須確保兒童獲得充分保護?，F(xiàn)實生活中，確有部分父母及其他成年親屬蓄意傷害兒童，兒童卻沒有能力阻止暴力。法律應當充分注意到兒童與父母之間的利益沖突，在兒童利益與父母利益之間找到適當平衡。為了保護兒童利益，我國有必要根據(jù)兒童的固有弱點和依賴性，借鑒英國經驗，賦予政府機構廣泛的權利，建立兒童的評估制度、緊急保護令和照顧令，賦予地方政府和其他適當之人在必要時有權通過法律程序使兒童離開威脅其人身安全的父母，臨時轉由政府照顧，或者由其他適當之人為相關兒童提供照顧，應對不合作父母的權利和措施。

(九)建立社會工作者隊伍和擴大公共服務

政府可以出資規(guī)劃建設一支專業(yè)化的社會工作者隊伍，避免事必躬親，由社會工作者作為“監(jiān)督員”，督促父母等家庭成員履行職責。政府有必要擴大公共服務范圍，為家庭暴力的受害人、加害人提供心理輔導、專業(yè)咨詢和引導，幫助父母履行責任，為兒童提供所需求的服務和幫助。

注釋：

① 《1976年家庭暴力與婚姻訴訟法》、《1989年兒童法》、《1996年家庭法》、《1997年保護免受騷擾法》、《2003年性侵害法》、《2004年家庭暴力與犯罪及受害人法》是集中干預家庭暴力的六大主要法案。

② 刑事訴訟由皇家檢察署提起公訴，家庭暴力受害婦女是作為證人出庭。

③ 在英國，一部法案中的各章生效時間有時不同，甚至同章中不同條款也可能在不同時間生效?！?996年家庭法》第二章“離婚與分居”至今未生效，其余各章已生效多年。

④ 在英國制定法中，很少對所使用概念下定義。即使例舉式強調規(guī)定了若干種情形，仍是開放式的，不窮盡的。英國法上的概念有很強的吐故納新能力，先前的概念似乎永遠可以吸納進新內容。這是普通法與大陸法的常見區(qū)別情形之一。

[1] [英]凱特·斯丹德利.家庭法[M].屈廣清譯.北京：中國政法大學出版社，2004.

[2] [英] Kevin Browne, Martin Herbert.預防家庭暴力[M].周詩寧譯.臺北：五南圖書出版公司2008.

[3] [英]伊麗莎白·伍德克拉夫特.運用法律機制制止家庭暴力[A].中國法學會、英國文化委員會等編，防治家庭暴力研究[C].北京：群眾出版社，2000.

[4] Rebecca Probert.Cretney’sFamilyLaw, 5th Edition,，Sweet & Maxwell，2003.

[5] 英國婚姻家庭制定法選集[M].蔣月等譯.北京：法律出版社，2008.

ABriefIntroductionandCommentsonBritishStatutesAgainstDomesticViolenceandVictimsProtection

JiangYue

(Law School of Xiamen University，Xiamen Fujian 361005)

There is domestic violence in families of any social class. The damages could be less if domestic violence is found and treated properly as soon as possible. In the UK, the statutes on law against any domestic violence have been made since 1970’s.These statutes prevent every member of a family from domestic violence by definition of family members, consideration of domestic violence, protection from harassment and judicial protection. These British statutes pay more attention to prevention as well as punishment on a defendant in order to help victims and offenders to stop domestic violence spread into next generations as to stop domestic violence extend to out of a family. The values, paths and strategies of British statutes against domestic violence as a successful legal experience should be introduced into China, which are very useful reference to make new Chinese law against domestic violence.

british statutes;domestic violence;public relief;civil court orders

DF48

A

(責任編輯：唐艷秋)

1002—6274(2011)02—106—11

蔣月(1962-)，女，浙江嵊州人，廈門大學法學院教授，博士生導師，研究方向為婚姻家庭法、繼承法、社會法。