黃國(guó)雄

改革開(kāi)放以來(lái)，流通產(chǎn)業(yè)的地位逐步被認(rèn)識(shí)，從“被動(dòng)說(shuō)”、“無(wú)用論”，到先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，流通體制的改革，也在逐步推進(jìn)和深化。但要在社會(huì)主義條件下實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)化模式，既沒(méi)有先例，也無(wú)固定模式，要在探索中進(jìn)行，在實(shí)踐中總結(jié)。在龐大復(fù)雜的流通體系中如何去把握，在多變市場(chǎng)中如何去把握，在千頭萬(wàn)緒的關(guān)系中如何去理順，這既是理論問(wèn)題，也是實(shí)際問(wèn)題，更是流通改革的重點(diǎn)。既要堅(jiān)持社會(huì)主義，又要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。本文提出流通領(lǐng)域的主體論，企圖突出主體，抓住本質(zhì)，加以配套，構(gòu)建具有中國(guó)特色的流通體系。流通主體是指決定流通性質(zhì)的數(shù)量界限和質(zhì)的內(nèi)涵。①

一、流通領(lǐng)域要以民營(yíng)資本為主體

流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)形式要以民營(yíng)資本為主體，它是由流通領(lǐng)域的本質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。這不僅是世界性的現(xiàn)象，也是中國(guó)國(guó)情所決定的。

第一，消費(fèi)領(lǐng)域是多層次的，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是多元化的，消費(fèi)需求是多變化的。這就要求供給體系的多樣化和流通主體的多元化，才能在不斷調(diào)整中適應(yīng)消費(fèi)變化的需要。而只有具有分散、靈活、機(jī)動(dòng)特點(diǎn)的民營(yíng)資本，才能適應(yīng)這個(gè)變化。

第二，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，不僅存在著城鄉(xiāng)差別，還存在著區(qū)域的差別、收入的差異與不同民族、區(qū)域的地方習(xí)俗以及各階層消費(fèi)特點(diǎn)的不同，單一的國(guó)有資本、龐大的流通集團(tuán)、模式化的連鎖經(jīng)營(yíng)，是很難針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)的。

第三，零售業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布各個(gè)角落，必須針對(duì)不同的消費(fèi)對(duì)象實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)、個(gè)性化服務(wù)、靈活化的促銷(xiāo)。大型企業(yè)船大難掉頭，過(guò)于集中的管理模式難以適應(yīng)這種狀況。只有分散式的經(jīng)營(yíng)、人性化的服務(wù)才能與這種狀況相適應(yīng)。民營(yíng)資本船小好掉頭，可以實(shí)施靈活機(jī)動(dòng)有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四，大包大攬的用工模式已經(jīng)過(guò)時(shí)，自主就業(yè)越來(lái)越普及，特別是在城市化過(guò)程中，大量農(nóng)民首選也是最容易安排的就是進(jìn)入流通領(lǐng)域從事商業(yè)服務(wù)業(yè)工作，它是民營(yíng)商業(yè)的原始形態(tài)，既能解決自身的生活出路，又可為社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

因此，流通領(lǐng)域必須堅(jiān)持以國(guó)有資本控股參股的大型流通企業(yè)為主導(dǎo)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，引進(jìn)外國(guó)資本為補(bǔ)充，允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在、推行多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是由國(guó)情、市情和行情決定的。堅(jiān)持國(guó)有資本為主導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的根本之道。

二、對(duì)外開(kāi)放要以內(nèi)資為主體

改革開(kāi)放為我國(guó)帶來(lái)充滿活力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，外資引進(jìn)不僅為我國(guó)帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代化的管理模式，而且?guī)?lái)了創(chuàng)新的業(yè)態(tài)，激活了市場(chǎng)，催生了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖企業(yè)，加速了中國(guó)零售業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)城市的升級(jí)換代，在從開(kāi)放商品引進(jìn)到業(yè)態(tài)導(dǎo)入和資本輸入的全過(guò)程中，沒(méi)有開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)零售業(yè)的今天。

但是，我們也必須看到，在我國(guó)不少地區(qū)存在著過(guò)量引進(jìn)、超前引進(jìn)、盲目引進(jìn)的現(xiàn)象，造成市場(chǎng)失控、有場(chǎng)無(wú)市，中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，必須引起我們的重視。

國(guó)際之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)最終都要表現(xiàn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)，表現(xiàn)為對(duì)零售市場(chǎng)的分割，因此，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)要以內(nèi)資為主體，這不僅是國(guó)際慣例，也是維護(hù)主權(quán)國(guó)家基本利益、維護(hù)中小企業(yè)生存所必需的。從全國(guó)范圍看，堅(jiān)持以內(nèi)資為主體是容易控制的，但到了地方，由于體制性原因，以引資為政績(jī)就容易導(dǎo)致失控或者過(guò)量。因此，第一，必須考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)整體容量、承載能力和中長(zhǎng)期的發(fā)展前景；第二，中小商業(yè)企業(yè)的生存條件是否受到威脅和沖擊；第三，會(huì)不會(huì)構(gòu)成對(duì)市場(chǎng)的壟斷和限制；第四，土地資源利用是否合理，有無(wú)失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。沒(méi)有戰(zhàn)略觀點(diǎn)，沒(méi)有全局觀念，也就不可能達(dá)到引資的目的，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

對(duì)外開(kāi)放要以內(nèi)資為主體這是維護(hù)主權(quán)的需要，維護(hù)中小企業(yè)生存的需要，對(duì)外資的引進(jìn)不僅要重視整體的比例，還要重視區(qū)域的控制，地方失控可能導(dǎo)致全局性的問(wèn)題。

三、農(nóng)村市場(chǎng)要以農(nóng)民為主體

農(nóng)村市場(chǎng)是中國(guó)商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到廣大群眾，特別是八億農(nóng)民的生活。傳統(tǒng)的思維是教育農(nóng)民，用行政措施達(dá)到控制農(nóng)村市場(chǎng)的目的，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)采取的是包辦式，供銷(xiāo)社農(nóng)村設(shè)點(diǎn)是替代式，大篷車(chē)下鄉(xiāng)是運(yùn)動(dòng)式，目前多部門(mén)爭(zhēng)相在農(nóng)村布點(diǎn)是注入式，其基本思路沒(méi)有變化。

八億農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)村市場(chǎng)的主體，第一，這是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)、深化第二產(chǎn)業(yè)，就地消化，走中國(guó)式的城市化道路；第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)，組織多種農(nóng)合組織、專(zhuān)業(yè)公司，引導(dǎo)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接；第三，充分發(fā)揮連家鋪、村頭店、貨郎擔(dān)的作用，從事農(nóng)村多種的零售行業(yè)，扶持生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；第四，將農(nóng)村原始的商業(yè)資本積累留給農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

在充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村市場(chǎng)作用的同時(shí)，要發(fā)揮政府職能的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，發(fā)揮城市流通產(chǎn)業(yè)的示范和模范作用。第一，要構(gòu)建交易平臺(tái)，發(fā)展各種類(lèi)型的交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮萬(wàn)村千鄉(xiāng)的農(nóng)家店示范作用，構(gòu)建一個(gè)雙向暢通、低成本、保安全的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和農(nóng)資的流通體系；第二，要構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)反映市場(chǎng)供求狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投向；第三，要構(gòu)建物流配送平臺(tái)，促使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)銜接，為雙向商品流通服務(wù)；第四，要發(fā)展深加工業(yè)，特別是利用集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)鄉(xiāng)所在地的集居點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)民增收尋找新途徑；第五，要構(gòu)建多形式、多渠道的農(nóng)超對(duì)接，探索農(nóng)商合作的新途徑。

四、擴(kuò)大內(nèi)需增加供應(yīng)要以零售為主體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何一種消費(fèi)都要通過(guò)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)，以零售終端為媒介滿足消費(fèi)需要，達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的。終端實(shí)現(xiàn)價(jià)值，終端創(chuàng)造效益。

第一，構(gòu)建多層次的供給體系，滿足多層次消費(fèi)需要，主要依靠流通產(chǎn)業(yè)來(lái)完成，通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別，它既表現(xiàn)為商品供應(yīng)的多層次，也表現(xiàn)為商業(yè)服務(wù)的多層次；既表現(xiàn)為平面交易、面對(duì)面的購(gòu)物，也表現(xiàn)為立體銷(xiāo)售、網(wǎng)上交易，形式多樣，這些都是以零售業(yè)為主體的供給體系。

第二，構(gòu)建多層次的服務(wù)體系，仍然是以生活服務(wù)為中心，以零售服務(wù)業(yè)為主體，為廣大群眾提供多門(mén)類(lèi)、多形式、多結(jié)構(gòu)的生活服務(wù)項(xiàng)目，是廣大零售業(yè)職工用雙手實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)的基本功能。

第三，電子商務(wù)的發(fā)展開(kāi)辟了虛擬交易市場(chǎng)，而且發(fā)展迅速，成為消費(fèi)者購(gòu)物的新渠道，是實(shí)體市場(chǎng)的補(bǔ)充和發(fā)展，但它永遠(yuǎn)代替不了實(shí)體市場(chǎng)。這是因?yàn)槿藗兿M(fèi)不單單停留在購(gòu)物上，而是把購(gòu)物、休閑、健身、接觸社會(huì)、促進(jìn)交往融為一體。僅靠鼠標(biāo)和配送成就不了城市興旺與繁榮，滿足不了人們對(duì)多種商品和服務(wù)的需要。

第四，消費(fèi)水平在不斷提高，消費(fèi)觀念在不斷變化，消費(fèi)方式在不斷更新，新的需求在不斷出現(xiàn)，需要提供和創(chuàng)造新的供給。零售業(yè)擔(dān)負(fù)著調(diào)整供給、完善供給、創(chuàng)造供給的新任務(wù)。

第五，要充分發(fā)揮零售業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、提供供給的基本作用，加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)流通業(yè)的投入，支持零售業(yè)健康、有序的發(fā)展。

五、商品管理要以商務(wù)部門(mén)為主體

三十多年的改革開(kāi)放，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。但商品管理體制仍然存在分不清、理不順的弊病，政出多門(mén)，誰(shuí)管誰(shuí)也無(wú)法管徹底，直接影響有效市場(chǎng)秩序的建立，其原因是多方面的。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性在起作用，總想多管、管細(xì)，導(dǎo)致大小事統(tǒng)攬，饅頭辦、早點(diǎn)工程、主食工廠都是這種思維的產(chǎn)物；第二，部門(mén)利益的作祟，強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)在不同程度上影響著政府的決策，人大代表多年多次提案無(wú)法解決；第三，分工混亂，職責(zé)不清，一件事情多頭管理，都管都無(wú)法管理，生豬屠宰涉及9個(gè)部門(mén)，食品安全關(guān)系到21個(gè)部門(mén)，有的省的分工驚動(dòng)了5個(gè)副省長(zhǎng)，誰(shuí)都管誰(shuí)也管不好；第四，政出多門(mén)，相互掣肘，上“混”必然導(dǎo)致下亂，直接影響問(wèn)題的及時(shí)處理。

這種狀況不能再繼續(xù)，它不僅影響市場(chǎng)的發(fā)展，也制約商品運(yùn)行的效率和效益，應(yīng)作為國(guó)家體制改革的重點(diǎn)，明確職責(zé)，理清關(guān)系，各司其責(zé)，分工合作。第一，商品要堅(jiān)持以商務(wù)部門(mén)歸口管理為主體，管商品貨源，管終端供應(yīng)，管生活服務(wù)，管食品安全，管進(jìn)出口商品。第二，發(fā)改委重點(diǎn)管改革、管發(fā)展、管建設(shè)、管項(xiàng)目，具體商品或交商務(wù)部門(mén)統(tǒng)管，或成立單獨(dú)重要商品管理局。第三，工商部門(mén)管市場(chǎng)，管規(guī)范，管市場(chǎng)準(zhǔn)入，管市場(chǎng)秩序，管價(jià)格行為；其他主管部門(mén)以管生產(chǎn)為主，立足于產(chǎn)業(yè)政策的制定，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

六、批發(fā)體系的建立要以各類(lèi)商品交易市場(chǎng)為主體

應(yīng)該說(shuō)中國(guó)工業(yè)品的批發(fā)體系已基本建立，它的格局是以國(guó)家持股和控股的重要商品批發(fā)公司為主導(dǎo)，以各類(lèi)交易市場(chǎng)的批發(fā)體系為主體，鼓勵(lì)和推行廠礦直銷(xiāo)批發(fā)，發(fā)展網(wǎng)上交易，積極實(shí)施連鎖兼營(yíng)批發(fā)，以形成多層次、多渠道、多形式的工業(yè)品批發(fā)體系。

我國(guó)各種類(lèi)型的商品交易批發(fā)市場(chǎng)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它是以專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已形成地方性、區(qū)域性甚至全國(guó)性的以橫向流通為主要形式的批發(fā)體系，甚至出現(xiàn)義烏這種現(xiàn)代化管理、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的小商品世界交易中心。一些交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年的整頓和發(fā)展，克服了臟、亂、差的現(xiàn)象，包括農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)也逐步走向現(xiàn)代化的管理道路，甚至出現(xiàn)年銷(xiāo)售額幾百億元的市場(chǎng)。它們可以做到現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有車(chē)輛、沒(méi)有商品、沒(méi)有現(xiàn)金，只有樣品，拍賣(mài)成交，已接近先進(jìn)國(guó)家的管理水平。但從總體水平來(lái)看，多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，與先進(jìn)管理水平有很大一段距離，應(yīng)該提升、改造、整合現(xiàn)有的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范交易行為，完善以配送為中心的服務(wù)功能，提高現(xiàn)代化管理水平，以此來(lái)構(gòu)建具有我國(guó)特色的工業(yè)品批發(fā)體系的框架。

第一，加強(qiáng)交易（批發(fā)）市場(chǎng)的管理，完善功能配套，重點(diǎn)克服攤位制分散經(jīng)營(yíng)理念，重視整體觀念和市場(chǎng)形象，重視資本整合，發(fā)展多種聯(lián)合形式，理順進(jìn)貨渠道，防止假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)。

第二，依托產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的投入，重視商品質(zhì)量，構(gòu)建和發(fā)展區(qū)域性的商品批發(fā)中心，擴(kuò)大輻射面和影響力。

第三，政府要加大對(duì)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的投入，一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)省都要依托各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和重點(diǎn)構(gòu)建一個(gè)輻射范圍廣的大中型批發(fā)市場(chǎng)（工業(yè)品或農(nóng)產(chǎn)品），以此為中心，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)、深化第二產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

第四，完善交易（批發(fā)）市場(chǎng)的服務(wù)體系，特別是物流配送，它是交易市場(chǎng)輻射力的具體表現(xiàn)，決定一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，是服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活的前提條件。

七、價(jià)格應(yīng)以市場(chǎng)化形成的價(jià)格為主體

改革的最大成果，莫大于實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢(shì)，是發(fā)展中國(guó)家共同的道路，而社會(huì)主義是中國(guó)的特色，兩者有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征在于價(jià)格在市場(chǎng)中自發(fā)形成，供求決定價(jià)格趨向，從而達(dá)到引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)生活的作用。我國(guó)價(jià)格體系的建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為主體，國(guó)家少管或不管才能搞活經(jīng)濟(jì)。

第一，“抑通脹、保增長(zhǎng)”，不僅是當(dāng)前急迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略部署，是所有企業(yè)的共同任務(wù)，只有保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，才能保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。不管是成本推動(dòng)型，還是需求拉動(dòng)型，還是國(guó)際輸入型，任何一種超乎尋常的漲價(jià)，都要抵消或沖淡經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)幅度，都必須引起足夠重視，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)堅(jiān)持下去。

第二，“發(fā)改委最近比較忙”，“約談”只是引導(dǎo)、勸導(dǎo)，不能作為價(jià)格決定的依據(jù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)供求狀況和費(fèi)用成本決定價(jià)格是慣例，也是市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不能把“約談”作為價(jià)格干預(yù)的依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征是以市場(chǎng)自由定價(jià)為主體，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性商品進(jìn)行適度的干預(yù)，只有極少數(shù)商品由國(guó)家定價(jià)（包括直接定價(jià)、最低保護(hù)價(jià)等）。

第三，國(guó)家控制市場(chǎng)的主要手段，就是防止市場(chǎng)壟斷，必須對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、商品業(yè)態(tài)、連鎖規(guī)模有一定的規(guī)定，避免因市場(chǎng)控制而形成的壟斷價(jià)格，從而左右市場(chǎng)的走勢(shì)，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定。要控制一個(gè)業(yè)態(tài)、一個(gè)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)的占有率，超過(guò)一定幅度要采取強(qiáng)行限制。

第四，要鼓勵(lì)消費(fèi)者用腳投票，決定對(duì)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)的選擇。對(duì)于壟斷價(jià)格、任意漲價(jià)、變相漲價(jià)等行為，除了政府監(jiān)督外，最有效的辦法是公開(kāi)信息，讓廣大消費(fèi)者決定棄取，達(dá)到監(jiān)督價(jià)格和企業(yè)不法行為的目的。

第五，要堅(jiān)持反對(duì)以自由定價(jià)為借口，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，制訂價(jià)格聯(lián)盟或推行“卡特爾”戰(zhàn)略，達(dá)到控制產(chǎn)量、提高價(jià)格的目的。既要反對(duì)“大政府小市場(chǎng)”或是“大政府無(wú)市場(chǎng)”，也要反對(duì)“小政府大市場(chǎng)”或“小政府無(wú)市場(chǎng)”。

注釋?zhuān)?/p>

①本文與作者在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2011年第3期發(fā)表的《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議》一文是相互補(bǔ)充的，有興趣的讀者可以同時(shí)閱讀。