文/李錦菊 王向明 李 建 胡曉蘭

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范是國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的重要分支之一，相關(guān)的規(guī)劃工作在國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系下，每5年展開(kāi)一次。本文通過(guò)對(duì)歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”及之前尚未完成制修訂任務(wù)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的全面梳理，尋找目前環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為今后環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃提出針對(duì)性建議和對(duì)策。

一、現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范概況

自1973年第一個(gè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)已初步構(gòu)建起一個(gè)相對(duì)完善的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。截至2010年2月，現(xiàn)行有效的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1200余項(xiàng)，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法和技術(shù)規(guī)范約占四成。這些方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已成為有效開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染物排放監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，對(duì)提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程、提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性并最終提高環(huán)境管理水平提供了有力的技術(shù)支持。

歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄將國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染防治技術(shù)政策和其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等六大類(lèi)。其中采樣及分析方法歸口于其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（規(guī)定）、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)等歸口于行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范部分歸口于行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，部分歸口于其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2010年2月，現(xiàn)行有效的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（不含放射、輻射類(lèi)，除去納入“十一五”及之前修訂計(jì)劃、目前尚未完成任務(wù)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范）共有80個(gè)，其中包含環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范16個(gè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范13個(gè)、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范7個(gè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范4個(gè)、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范7個(gè)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范1個(gè)、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)。

二、“十一五”環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃情況

“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、管理規(guī)范類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等五大類(lèi)。其中，管理規(guī)范類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)又分成建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制與排放量核算技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范、環(huán)境保護(hù)信息標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范、核與電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、污染防治技術(shù)政策、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作等18個(gè)小類(lèi)。

“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中歸類(lèi)為環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的有38個(gè)，其中采樣分析類(lèi)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范3個(gè)（其中1個(gè)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)），環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范1個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范8個(gè)（其中1個(gè)與“十一五”前及“十一五”中其他標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)，現(xiàn)已頒布實(shí)施），污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范11個(gè)（其中2項(xiàng)與“十一五”前規(guī)劃重復(fù)，已頒布實(shí)施，2個(gè)與“十一五”監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范同義重復(fù)），環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范5個(gè)（其中2個(gè)與“十一五”規(guī)劃重復(fù)），自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范2個(gè)（1個(gè)已頒布實(shí)施，1個(gè)與“十一五”前規(guī)劃重復(fù)，也已頒發(fā)實(shí)施），污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范1個(gè)、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，其他監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范4個(gè)。

三、“十一五”前環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃遺留尚未完成的任務(wù)

截至2010年2月，“十一五”之前遺留的尚未完成的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范共有27個(gè)（不含放射、輻射類(lèi)），其中包含環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范5個(gè)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范5個(gè)、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范2個(gè)、突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范1個(gè)、污染爭(zhēng)議仲裁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范1個(gè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范5個(gè)、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范1個(gè)、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范1個(gè)、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)編寫(xiě)技術(shù)規(guī)定1個(gè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息處理傳輸技術(shù)規(guī)定1個(gè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定1個(gè)。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃中存在的問(wèn)題

我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的技術(shù)體系管理方面做了大量工作，已制訂發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境管理提供的技術(shù)支持作用也是不容忽視的，但通過(guò)對(duì)歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、“十一五”及之前尚未完成制修訂任務(wù)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的全面梳理，發(fā)現(xiàn)存在以下有待解決的問(wèn)題：

1.缺乏概念性定義

環(huán)境監(jiān)測(cè)就是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢(shì)，也可表示為用科學(xué)的方法監(jiān)測(cè)和測(cè)定代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的全過(guò)程。而現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)資料中卻難以獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的確切含義，由此導(dǎo)致監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范分類(lèi)混亂與不明確。

2.分類(lèi)交叉、混亂與不嚴(yán)密

歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄和“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄就國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)存在明顯差異。污染防治技術(shù)政策在歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄中作為6個(gè)大類(lèi)之一單獨(dú)分類(lèi)，“十一五”需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄則將其作為一個(gè)小類(lèi)歸口于5個(gè)大類(lèi)之一的管理規(guī)范類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄甚至未將監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范單獨(dú)分類(lèi)，監(jiān)測(cè)（采樣）及分析方法歸口于其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（規(guī)定）、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)等歸口于行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范則部分歸口于行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、部分歸口于其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉毙枰菩抻喌膰?guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄雖將環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范歸類(lèi)于管理規(guī)范類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但卻存在分類(lèi)交叉、混亂與不嚴(yán)密等現(xiàn)象。如，“十一五”中火力發(fā)電行業(yè)和水泥污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)歸類(lèi)于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，而鍋爐污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)卻歸口于其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；列入環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感解析技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范制訂導(dǎo)則和環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則分別歸口信息標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作顯然更為合理；環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范歸口監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，而同是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范歸口于其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；同屬管理規(guī)范類(lèi)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范存在交叉現(xiàn)象，缺乏唯一性。如，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范既可歸類(lèi)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，又可歸類(lèi)于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；城市軌道交通和石油天然氣開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范既列入建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，又同時(shí)列入監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等等。

3.重復(fù)規(guī)劃

“十一五”監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中，出現(xiàn)固定污染源廢氣污染排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范與固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范與城市軌道交通污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等雖不同名稱、但含義雷同的情況；固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范與1996年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)（已頒布實(shí)施HJ/T397-2007）、固定源污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范與2002年頒布實(shí)施的水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T92-2002）重復(fù)；污染源水質(zhì)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、驗(yàn)收和校驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法、城市軌道交通、輸變電、石油天然氣開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范等已在“十一五”前規(guī)劃，“十一五”期間重復(fù)規(guī)劃。

4.可操作性差

“十一五”之前規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范由于涉及的行業(yè)類(lèi)別眾多、環(huán)境要素各異，導(dǎo)致實(shí)際制訂工作的不可操作?！笆晃濉币?guī)劃也存在類(lèi)似問(wèn)題：因環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范涵蓋的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備種類(lèi)過(guò)多，致使技術(shù)規(guī)范實(shí)際無(wú)法統(tǒng)一制訂；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品加工及制造業(yè)等行業(yè)大類(lèi)過(guò)于龐大，所屬中小類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)工藝及排污環(huán)節(jié)存在較大差異，行業(yè)大類(lèi)的環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的可操作性不強(qiáng)。

5.存在缺口

現(xiàn)有的、“十一五”及之前規(guī)劃的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（不含放射、輻射類(lèi)）雖然涉及與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的方方面面（包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備（驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、污染爭(zhēng)議仲裁監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)編寫(xiě)技術(shù)規(guī)定、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息處理傳輸技術(shù)規(guī)定、環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定等），但仍存在一些缺口，如，缺少區(qū)域調(diào)查及特殊工作區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)安全防護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等。

隨著眾多國(guó)家、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相繼制訂和陸續(xù)頒布，其針對(duì)性的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)的制訂顯得十分必要和尤為迫切。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃建議和對(duì)策

1.建立監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化定義

建立監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范概念性的標(biāo)準(zhǔn)化定義，是新一輪監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。只有給定了標(biāo)準(zhǔn)化定義，監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范才能得以更為嚴(yán)密和科學(xué)的分類(lèi)，其后續(xù)的規(guī)劃也能系統(tǒng)有序地進(jìn)展，從而相應(yīng)的管理工作也能得到持續(xù)有效地展開(kāi)。

2.依據(jù)定義，科學(xué)分類(lèi)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，補(bǔ)齊存在的缺口

根據(jù)建立的標(biāo)準(zhǔn)化定義，綜合考慮以往規(guī)劃所涉及的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的類(lèi)別，科學(xué)合理地對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)，并補(bǔ)齊存在的缺口。如，按采樣分析類(lèi)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、突發(fā)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、區(qū)域調(diào)查及特殊工作區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范、污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保監(jiān)（檢）測(cè)設(shè)備驗(yàn)收要求與方法、環(huán)境監(jiān)測(cè)安全防護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、其他監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行分類(lèi)。

3.充分考慮行業(yè)特點(diǎn)，制訂有針對(duì)性和可操作性的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)家、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂和頒布實(shí)施的進(jìn)程，隨時(shí)將相關(guān)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和污染物排放量物料衡算標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作納入監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范規(guī)劃。此外，需要考慮監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范制訂的可操作性，一方面要避免單純按行業(yè)大類(lèi)制訂監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范所導(dǎo)致的不可操作性，另一方面也要避免統(tǒng)一按行業(yè)小類(lèi)制訂規(guī)范所引發(fā)的規(guī)范制訂和管理上的混亂。建議重點(diǎn)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2002）中的行業(yè)中類(lèi)為出發(fā)點(diǎn)，兼顧個(gè)別生產(chǎn)工藝和排污環(huán)節(jié)較為相似的行業(yè)門(mén)類(lèi)和大類(lèi)、生產(chǎn)工藝和排污環(huán)節(jié)較為個(gè)性的行業(yè)小類(lèi)，對(duì)已有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或納入“十一五”及之前制修訂計(jì)劃的污染排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行業(yè)制訂相應(yīng)行業(yè)類(lèi)別的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范規(guī)劃。

4.清理現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范實(shí)施中所存在的問(wèn)題，提出新一輪規(guī)劃擬修訂和廢止名單

針對(duì)水污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題（包括水污染在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范在樣品比對(duì)數(shù)量、偏差要求等方面需作新的調(diào)整；現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范缺少對(duì)環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)要求；第六次全國(guó)土壤污染調(diào)查監(jiān)測(cè)新增了相關(guān)技術(shù)要求等），提出新一輪規(guī)劃修訂清單。

針對(duì)因行業(yè)類(lèi)別過(guò)于龐大、涉及面過(guò)寬、涉及要素過(guò)多導(dǎo)致的實(shí)際制訂工作難以展開(kāi)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)、食品加工及制造業(yè)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范等），提出新一輪規(guī)劃廢止清單。

[1]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司歷年發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)名錄（截至2010年2月24日）[EB/OL].[2010-2-24].http://www.kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/sywbzgz/200807/P020100224581767329028.pdf.

[2]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司“十一五”期間需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及申報(bào)情況（截至2009年10月28日）[EB/OL].[2009-11-10].http://www.kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/sywbzgz/200809/P020091028531894078459.pdf.

[3]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司“十一五”期間需要制修訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)及申報(bào)情況（截至2008年10月13日）[EB/OL].[2008-10-13].http://www.es.org.cn/download/1719-1.pdf.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].[2010-4-21].http://www.stats.gov.cn/tjbz/hyflbz/index.htm.