紀(jì)良剛，劉東英

（河北經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，河北石家莊 050061）

農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵問題與解決思路

紀(jì)良剛，劉東英

（河北經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，河北石家莊 050061）

目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中存在著許多問題，主要包括農(nóng)民被隔離在農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)環(huán)節(jié)之外，不能享受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的利益；農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)浪費嚴(yán)重，效率不高，增值空間拓展不力；農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈因缺乏具備供應(yīng)鏈核心企業(yè)特征的流通主體而遠未形成等。針對這種狀況，發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；加強農(nóng)產(chǎn)品物流管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，拓展流通增值空間；加大政策支持力度，推動農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取相應(yīng)措施。

農(nóng)產(chǎn)品流通；農(nóng)村經(jīng)濟組織；供應(yīng)鏈

十七屆五中全會關(guān)于“消費、投資、出口”表述的順序發(fā)生了變化，將消費的地位提到了前所未有的高度?！笆濉逼陂g，消費能否成為拉動經(jīng)濟增長最強勁的動力，有兩個非常關(guān)鍵的因素，一是農(nóng)村消費市場能否活躍起來，二是城市消費中的食品安全問題能否得到保障，這兩個問題都與農(nóng)產(chǎn)品流通密切相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品流通過程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本補償、農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)以及農(nóng)民收益最終確定的過程，同時也是將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、工商業(yè)、城市居民緊密聯(lián)系在一起的過程，農(nóng)產(chǎn)品流通增值如何產(chǎn)生、如何分配直接影響農(nóng)民收入，間接影響農(nóng)產(chǎn)品安全。

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域存在的主要問題

1.農(nóng)民被隔離在農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)環(huán)節(jié)之外。在本輪農(nóng)產(chǎn)品價格連番上漲的過程中，農(nóng)民并沒有因為農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲帶來明顯的收益。在農(nóng)村實地考察可以看到，每公斤玉米農(nóng)民可獲得1.2元的收入，這個收入當(dāng)然已經(jīng)比過去提高，但相比起城市居民購買時付出的每公斤5元的價格，我們可以發(fā)現(xiàn)，其中的大部分增值與農(nóng)民無關(guān)；再如，2009年大蒜價格飆漲到平均每公斤16元時，從農(nóng)民手中收購也僅為每公斤8毛錢，價格相差20倍。這些數(shù)字表明，農(nóng)民被隔離在了農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)環(huán)節(jié)之外，不僅在農(nóng)產(chǎn)品消費價格上漲時無法獲得商業(yè)利益，還要在價格下跌時成為市場風(fēng)險的最終埋單者。其根本原因在于，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民小、散、市場勢力弱的狀況沒有得到有效改善。事實上，農(nóng)民組織化程度過低造成小生產(chǎn)與大市場之間矛盾的問題早已受到重視，政府主導(dǎo)或引導(dǎo)、各方參與的提高農(nóng)民組織化程度的行為也從未停止過，但遺憾的是效果有限。究其原因，一是參與到各種組織中的農(nóng)民仍然是一小部分，二是即使是這一小部分也并非能夠主導(dǎo)組織利益的分配。以合作社為例，政府持非常鼓勵態(tài)度，頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。但統(tǒng)計顯示，截至2009年底，共有入社農(nóng)戶2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.2%，與美國、德國等國家?guī)缀跞哭r(nóng)民都參加了合作社相比，我國農(nóng)民的組織化程度仍然很低；同時，根據(jù)我們調(diào)研，發(fā)現(xiàn)真正屬于農(nóng)民自己的、一人一票制的合作社數(shù)量十分有限。由此，依靠合作社改變農(nóng)民市場弱勢地位，使其融入農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)環(huán)節(jié)并且能夠獲得商品流通增值的合理份額，就成為政府的一廂情愿。農(nóng)民既然被隔離在商業(yè)環(huán)節(jié)之外，那么他們對商業(yè)環(huán)節(jié)的增值也就漠不關(guān)心，所謂從地頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條實際是斷裂的，而自生產(chǎn)領(lǐng)域開始的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、安全隱患叢生就不足為奇了。

2.農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)浪費嚴(yán)重，效率不高，增值空間拓展不力。目前我國農(nóng)業(yè)的市場化程度在不斷提高，其中80%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場流通，但薄弱的農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)造成流通中的極大浪費，水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中間環(huán)節(jié)損失率高達25%～30%，而國外農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膿p耗率只有3%。這樣的物流狀態(tài)如果不能改變，必將帶來兩個方面的直接后果。第一，部分農(nóng)產(chǎn)品成為無效供給，不僅不能補償物流成本，還產(chǎn)生了額外的逆向物流費用。目前，農(nóng)民是不得不以低價出賣農(nóng)產(chǎn)品的形式承擔(dān)著大部分物流費用。第二，物流活動創(chuàng)造的增值無法適應(yīng)需求的變化。隨著城鎮(zhèn)居民消費水平的提高、消費分層的細(xì)化，越來越多的食物消費表現(xiàn)出對品質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)等食物附加價值的追求，特別是對食品安全的重視，對流通渠道、流通方式創(chuàng)新以及物流增值提出了新的要求。近年來，政府在增加流通基礎(chǔ)設(shè)施投入、開通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等方面做了很多努力，包括從2010年12月1日開始，所有收費公路對運輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛免收過路過橋費，但不能從根本上提升物流水平。從行業(yè)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代物流的實現(xiàn)必須依靠現(xiàn)代物流企業(yè)，第三方物流以其專業(yè)性、綜合性和功能統(tǒng)籌戰(zhàn)略成為提升物流水平的絕對主體。而農(nóng)產(chǎn)品物流因其主體、客體的特殊性，并且受到現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通渠道狀態(tài)的限制而非常復(fù)雜，從事農(nóng)產(chǎn)品第三方物流的企業(yè)幾乎不存在，即賴以提升物流效率、拓展增值空間的組織協(xié)調(diào)和專用資產(chǎn)投資主體是缺位的。

3.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈遠未形成。一條成功的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈應(yīng)該是將所有涉及到物流的功能和工作綜合起來的鏈條，從最初的供應(yīng)商采購獲取，到最終的消費者接受，致力于所有物流作業(yè)的一體化管理，使渠道安排從一個松散的聯(lián)結(jié)著獨立主體的群體，變?yōu)橐环N致力于提高效率和增加競爭能力的合作力量。供應(yīng)鏈運行的典型特征是整個鏈條產(chǎn)生增值，但單個節(jié)點的個體目標(biāo)不一定能實現(xiàn)，這就要求供應(yīng)鏈的核心企業(yè)與各節(jié)點之間的合作關(guān)系必須是緊密的、順暢的，并且保證整個鏈條的增值能在節(jié)點間進行合理分配。雖然農(nóng)產(chǎn)品因其鮮活易腐性，要求整個流通過程比工業(yè)品更連貫，從理論上來講更適合進行供應(yīng)鏈管理，但是從目前實踐看，有一個重要原因致使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈難以形成，即缺乏具備供應(yīng)鏈核心企業(yè)特征的流通主體。在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上，與小規(guī)模的農(nóng)戶相連接的主要是小規(guī)模的販銷商、小規(guī)模的批發(fā)商以及農(nóng)貿(mào)市場上小規(guī)模的零售商，這些主體承擔(dān)著80%農(nóng)副產(chǎn)品的流通，但是過小的規(guī)模致使主體間的合作與分離都表現(xiàn)為明顯的隨機性，任何環(huán)節(jié)的主體都缺乏與鏈條上其他主體長期合作的動力，也沒有協(xié)調(diào)管理整個鏈條的能力。近年來，隨著連鎖超市的快速發(fā)展及其對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，各方面都寄希望于新型零售商作為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，但是由于其他環(huán)節(jié)主體的組織化程度過低，零售終端的拉動作用有限，頻發(fā)的零供矛盾更是讓這個希望變得十分渺茫。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通的著力點與政策建議

1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。第一，擴大各類農(nóng)村市場中介組織的覆蓋面，讓更多的農(nóng)戶加入到各類組織中去。農(nóng)村市場中介組織是居于農(nóng)戶與市場其他主體之間，為農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)生的要素和產(chǎn)品的需求與供給活動提供居間服務(wù)的非營利性組織，包括經(jīng)紀(jì)人及其組織、拍賣商、農(nóng)村專業(yè)市場、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、一體化組織等多種組織形式。要加強對農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，特別是通過示范帶動作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶走上組織化道路。第二，將農(nóng)民的利益與各類經(jīng)濟組織緊密聯(lián)系起來，讓農(nóng)民切實得到更多的實惠。也就是說要將各類組織徹底辦成農(nóng)民自己的組織，在組織運行過程中，農(nóng)民不是被動的參與者，而要成為組織決策的制定者和組織利益的分享者，要讓組織成為農(nóng)民生產(chǎn)、生活各個方面長期而穩(wěn)定的依托。第三，借鑒國外合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人進行管理的成功經(jīng)驗，探索農(nóng)村各種經(jīng)濟組織兩權(quán)分離的經(jīng)營體制，降低農(nóng)民自管帶來的由于能力與經(jīng)驗不足引發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險，并保證農(nóng)民對組織利益的擁有和分享。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品物流管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從地頭開始，提高物流的可控性。第一，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的質(zhì)量檢測、認(rèn)證與監(jiān)督措施與之相配套，保證地頭收購時農(nóng)產(chǎn)品附帶有完全的生產(chǎn)質(zhì)量信息；第二，制定不同農(nóng)產(chǎn)品分級分類標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品外觀等物理特征進行分級分類，確保物流伊始能夠根據(jù)細(xì)分市場制定分級配送計劃，降低無效物流發(fā)生的幾率；第三，制定不同類型農(nóng)產(chǎn)品的儲運標(biāo)準(zhǔn)，在包裝、標(biāo)簽、溫控等方面實現(xiàn)物流全過程的無縫對接，減少農(nóng)產(chǎn)品的耗損。二是依托批發(fā)市場，培育第三方物流企業(yè)。從農(nóng)戶經(jīng)產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場到零售終端這一物流鏈條上承載著80%的農(nóng)副產(chǎn)品物流量，而且這種狀態(tài)在短時間內(nèi)不會改變。有鑒于此，提高物流效率的著力點應(yīng)該放在批發(fā)市場上。一方面致力于批發(fā)市場的升級改造，在市場準(zhǔn)入方面建立規(guī)范，提升其信息化水平，依靠縮短信息流時間、增強物流鏈的快速反應(yīng)能力，來減少物流損耗，提高物流效率。另一方面是開發(fā)批發(fā)市場的流通加工功能，提高倉儲配送能力，在倉庫占地及建設(shè)方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營資本依托批發(fā)市場建立第三方物流企業(yè)，形成較大規(guī)模、較高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品綜合物流能力。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，拓展流通增值空間。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理，致力于整個鏈條的增值，一方面能夠增加包括農(nóng)戶在內(nèi)的各類流通主體的收益，另一方面可以滿足多樣化、高水平的消費需求，這是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的終極目標(biāo)。我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈雖然尚未成型，但是要積極引導(dǎo)。目前看來，最重要的工作就是培育供應(yīng)鏈核心企業(yè)，其中連鎖超市仍是首選。為了避免連鎖超市濫用渠道權(quán)力，需要同時培育具有一定規(guī)模的供應(yīng)商或中間商和具有較高組織化程度的農(nóng)民生產(chǎn)者。以此為標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民經(jīng)濟組織、中間商和連鎖超市組建供應(yīng)鏈，進行供應(yīng)鏈管理的實踐探索。試點示范、積累經(jīng)驗、應(yīng)勢推廣是一個培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可選方案。

4.加大政策支持力度，推動農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的財政投入，提高三個比重。即中央和地方財政預(yù)算中用于農(nóng)產(chǎn)品流通建設(shè)的比重，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的比重，信貸資金用于農(nóng)產(chǎn)品流通周轉(zhuǎn)的比重。二是要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通投資基金，用于支持類似于“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工程”等具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通項目，同時以此引導(dǎo)社會投資流向農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。三是加大稅收減免力度，以服務(wù)為目的的中介組織免稅費，以盈利為目的的組織享受低稅率。四是在培育貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化“航空母艦”和市場中介組織方面，制定專門的扶持政策，鼓勵做大做強和為農(nóng)民提供服務(wù)。五是組織編制農(nóng)產(chǎn)品流通方面的各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定與之相配套的各項法律法規(guī)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)范化管理。

The Key Problems in Agricultural Product Circulation and the Solution Way

JILiang-gangandLIUDong-ying

（HebeiUniversity of Economics and Business，Shijiazhuang，Hebei050061，China）

At present,there are some problems in the field of agricultural product circulation.Farmers can not share the benefit brought by the rising agricultural product price;in agricultural product logistics,the waste is in a high-level and the efficiency is very low;the agricultural product supply chain has not yet been formed because of the lack of circulation main body with the feature of supply chain core enterprises.To solve these problems,we should first,make innovation in rural economic organization;second,we should strengthen management of agricultural product logistics and improve the efficiency of agricultural product circulation;third,we should cultivate agricultural product supply chain and explore more value-added space for circulation;and fourth,we should give more policy support and promote the development of agricultural product circulation.

agricultural product circulation；rural economic organization；supply chain

F259.22

A

1007－8266（2011）07－0018－03

紀(jì)良剛（1961-），男，河北省安平縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長，教授，碩士生導(dǎo)師，兼任中國商業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員，中國企業(yè)管理學(xué)會會長，中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事，享受政府特殊津貼，主要研究方向為農(nóng)產(chǎn)品流通與市場中介組織；劉東英（1971-），男，河北省唐山市人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)位辦副主任，教授，主要研究方向為農(nóng)產(chǎn)品流通。

方程