陳 坤

（南京下關(guān)中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 南京 210015）

創(chuàng)新：推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵

陳 坤

（南京下關(guān)中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 南京 210015）

校企合作是職業(yè)教育改革與發(fā)展的原動(dòng)力和突破口。校企合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與的開(kāi)放式辦學(xué)體制，組建與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的職教集團(tuán)；必須進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立相應(yīng)的組織、制度，推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

職業(yè)教育；校企合作；體制創(chuàng)新；機(jī)制創(chuàng)新

各類教育中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系最密切，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能更直接，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程加速的現(xiàn)階段，職業(yè)教育必須提升內(nèi)涵，以服務(wù)國(guó)計(jì)民生，其中，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律，深化改革，已成為當(dāng)務(wù)之急?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出：要“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”，這是為職業(yè)教育的改革明確了取向與目標(biāo)。因此，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的高度，研究校企合作，并從實(shí)際操作層面擬定舉措，是職業(yè)教育突破發(fā)展瓶頸的必須。

一、從根本處著眼：創(chuàng)新辦學(xué)體制

（一）構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與的開(kāi)放式辦學(xué)體制

職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，具有顯著的職業(yè)性，十分強(qiáng)調(diào)技能性，這一特點(diǎn)和要求，決定了僅憑學(xué)校是難以實(shí)現(xiàn)的。要保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，必須開(kāi)展校企合作，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合。欲實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，辦學(xué)體制的創(chuàng)新勢(shì)在必行。應(yīng)將傳統(tǒng)的封閉式學(xué)校教育模式打破，建立政府主導(dǎo)，學(xué)校為主體，行業(yè)企業(yè)及有關(guān)社會(huì)方面共同舉辦的開(kāi)放式體制。

1.政府對(duì)各類職業(yè)教育資源發(fā)揮統(tǒng)籌、調(diào)控和協(xié)調(diào)的管理功能。這一管理功能主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，使之優(yōu)化；制定相關(guān)的法規(guī)、制度，協(xié)調(diào)舉辦各方的利益與關(guān)系等。

2.行業(yè)企業(yè)成為職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)的責(zé)任方。在職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，行業(yè)企業(yè)要予以支持，尤其是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案的制定，以及學(xué)校文化建設(shè)等重要項(xiàng)目，行業(yè)企業(yè)必須直接參與。

3.學(xué)校融入行業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求之中。辦學(xué)體制創(chuàng)新，是校企合作的必須與必然。由于這一改革是在已有的職業(yè)學(xué)校教育體系中進(jìn)行的，因此，預(yù)設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)鍵在于職業(yè)院校辦學(xué)理念是否更新；而更新的標(biāo)志，是學(xué)校依據(jù)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的總體目標(biāo)，以及職業(yè)崗位的能力要求進(jìn)行開(kāi)放式的教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)崗位能力對(duì)接、理論教學(xué)與技能訓(xùn)練對(duì)接，使學(xué)生在工作情境中習(xí)得技能，感受企業(yè)文化，全面提高素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

改革辦學(xué)體制，必須以妥善處理企業(yè)利益為基本要求。相當(dāng)多的校企合作之所以淺嘗輒止，究其原因，是因?yàn)闆](méi)有重視企業(yè)的利益，未建立相應(yīng)的企業(yè)利益機(jī)制。只有制定促進(jìn)校企合作的辦學(xué)法規(guī)，既明確企業(yè)在辦學(xué)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，又讓企業(yè)得到包括納稅方面的減免實(shí)惠，才能真正實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)，合作育人，共贏發(fā)展。

（二）組建對(duì)接行業(yè)企業(yè)的職教集團(tuán)

校企合作的思想催生職業(yè)教育辦學(xué)體制創(chuàng)新，也必然拉動(dòng)辦學(xué)形式的改革。組建職教集團(tuán)，以其負(fù)載校企合作理念，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，是辦學(xué)創(chuàng)新的最佳模式。江蘇職業(yè)教育進(jìn)入新世紀(jì)后，循著集約化發(fā)展的思路組建了一批職教集團(tuán)。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐和總結(jié)反思，已形成相對(duì)成型的經(jīng)驗(yàn)，為校企深度合作提供了可資借鑒的模式。

筆者認(rèn)為，依據(jù)校企合作的本質(zhì)，職教集團(tuán)必須具有一定的內(nèi)涵要素。

首先，是一個(gè)資源共享的聯(lián)合體。職教集團(tuán)往往由規(guī)模較大、質(zhì)量較好的一兩所職業(yè)院校為龍頭，以若干職業(yè)院校為主體，以專業(yè)群建設(shè)為紐帶組合的集團(tuán)式組織。在集團(tuán)內(nèi)部，學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與學(xué)校，在愿景一致的激勵(lì)下，資源共享、共建，形成新的發(fā)展聚集高地。例如，行業(yè)企業(yè)可以提供尖端信息、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員，以及企業(yè)文化等資源；職業(yè)院校對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行人力資源支持；集團(tuán)中的職業(yè)院校各具特色，各有所長(zhǎng)。這些資源在集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)過(guò)有形或無(wú)形的交流、碰撞，必然產(chǎn)生相互影響、相互促進(jìn)、共生共長(zhǎng)的效果。

其次，形成參與方共贏的格局。職教集團(tuán)，因其愿景一致，因此形成了共同體；但各方有自身的訴求和目標(biāo)，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展這一目標(biāo)的前提下，協(xié)調(diào)各方并最終形成一個(gè)利益機(jī)制，使參與方真正實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、共贏發(fā)展，是職教集團(tuán)存在并發(fā)展的條件。從某種意義上說(shuō)，職教集團(tuán)內(nèi)部的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校能否從集團(tuán)“各取所需”，在原來(lái)基礎(chǔ)上得到更大、更多利益，是重要的內(nèi)涵要素。

再次，為集約式發(fā)展提供基礎(chǔ)。江蘇的職業(yè)教育已從初期以擴(kuò)大規(guī)模為重要特征的外延式發(fā)展，逐步過(guò)渡到以追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量為主要目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展必然要求制度創(chuàng)新，辦學(xué)體制創(chuàng)新是應(yīng)然之舉。職教集團(tuán)正是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，推行辦學(xué)體制改革的產(chǎn)物。它最大特點(diǎn)是集成——綜合了各方優(yōu)勢(shì)；最大優(yōu)越性是集約——產(chǎn)生1+1＞2的效益。因此，內(nèi)涵式發(fā)展要求職業(yè)教育步入集約化軌道；集約化發(fā)展只有在職教集團(tuán)的基礎(chǔ)之上才能實(shí)現(xiàn)。而以上種種，只能在校企深度合作的背景下才能穩(wěn)步推進(jìn)。

二、在關(guān)鍵處著力：構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制

（一）專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)鏈

校企合作的根本目的是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使職業(yè)教育成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，是校企合作的直接目的。因此，謀求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，是校企合作保持活力的首要前提。職業(yè)院校，尤其是職教集團(tuán)，必須了解本區(qū)域在國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃（如“十二五”規(guī)劃），以及省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃中的功能定位，把握與專業(yè)群相關(guān)的行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握其產(chǎn)業(yè)鏈的有關(guān)細(xì)節(jié)，并對(duì)專業(yè)能如何與產(chǎn)業(yè)鏈銜接作出判斷。一切明了之后，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個(gè)或某幾個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)專業(yè)群。構(gòu)建的專業(yè)群應(yīng)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。第一，培養(yǎng)目標(biāo)，以及人才培養(yǎng)方案是以產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)中的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)、員工素養(yǎng)和有關(guān)的企業(yè)文化等為依據(jù)確定的。第二，同一專業(yè)群，其技能要求應(yīng)基本同一，技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)相類，在人才培養(yǎng)方案中，專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程大體一致，學(xué)生學(xué)成習(xí)得之后，可以勝任某一類職業(yè)崗位（包括服務(wù)領(lǐng)域）。第三、專業(yè)群應(yīng)是職業(yè)院校或職教集團(tuán)原有主干專業(yè)整合產(chǎn)生，或者在原有的主干專業(yè)基礎(chǔ)上衍生而成。它有先天的基礎(chǔ)，較為穩(wěn)定，具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，能很快形成專業(yè)強(qiáng)勢(shì)。

適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融入行業(yè)企業(yè)的需求，以專業(yè)群順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，可使校企合作目標(biāo)鮮明，并獲得發(fā)展不竭的動(dòng)力。這是運(yùn)行機(jī)制的前提。

（二）建立二級(jí)管理組織

如前所述，校企合作是學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多部門之間的合作，構(gòu)成的多樣性和內(nèi)部的差異性，決定了僅僅依靠學(xué)校或者單純依賴政府、行業(yè)企業(yè)去進(jìn)行松散、隨意式結(jié)合是無(wú)法體現(xiàn)其本質(zhì)內(nèi)涵的，也難以實(shí)現(xiàn)合作初衷。只有按照構(gòu)建機(jī)制的要素，形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌組織，制定務(wù)實(shí)、有效制度，才能達(dá)成合作目的。筆者認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立一定的組枳構(gòu)成兩級(jí)管理格局：地方政府層面成立職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，學(xué)校層面成立校企合作專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。

職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)重在管理，主要功能是對(duì)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，通過(guò)調(diào)整、配置的手段進(jìn)行優(yōu)化整合，即按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)院校，包括專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，對(duì)職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)如何合作、匹配，提出意向，并主導(dǎo)各方進(jìn)行契約式合作。另一功能是決定投資取向及其項(xiàng)目與款額。在校企合作的背景下，對(duì)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)行投入，重點(diǎn)可更明確，效益可更顯著。職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)還應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)校企合作制度化的功能，如擬定相應(yīng)法規(guī)，提交政府審議等。

由學(xué)校及行業(yè)企業(yè)共同組建的校企合作專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)重在建設(shè)，其功能不僅對(duì)校企合作背景下的教學(xué)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行基本建設(shè)（如制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，包括確定課程設(shè)置、制定課程教學(xué)目標(biāo)），制定教與學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并參與測(cè)評(píng)等，還應(yīng)在專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)方面發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)對(duì)本專業(yè)師資隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)、教學(xué)能力等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，對(duì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)擬定計(jì)劃；還應(yīng)對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（其中包括頂崗實(shí)習(xí)基地的遴選與安排）制定方案。

究其功能，政府的指導(dǎo)委員會(huì)屬于宏觀層面的管理組織，學(xué)校的指導(dǎo)委員會(huì)側(cè)重于中觀層面的管理。宏觀層面為中觀層面的管理明確方向，給予實(shí)施保障，中觀層面則為宏觀層面提供了決策依據(jù)和推進(jìn)路徑。筆者認(rèn)為，建立組織只是手段，關(guān)鍵在于組織的功能作用。從某種意義上說(shuō)，成立必需的組織，并在管理、指導(dǎo)、服務(wù)方面發(fā)揮了作用，是校企合作有效運(yùn)作的保障。

（三）推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

教育部文件明確提出，“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，是具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和中等職業(yè)學(xué)校基本的教學(xué)制度”。其間，工學(xué)結(jié)合是目標(biāo)，校企合作是路徑。校企合作是為了實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。所以，只有按照工學(xué)結(jié)合的要求對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方式，從觀念至模式再到實(shí)踐進(jìn)行系列創(chuàng)新，校企合作運(yùn)行機(jī)制才真正構(gòu)建成功。

從教學(xué)觀念而言，必須樹(shù)立“做中學(xué)、做中教”是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本規(guī)律這一觀點(diǎn)。也即認(rèn)識(shí)到，學(xué)生只有通過(guò)做中學(xué)，在工作情境中判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題才能培養(yǎng)職業(yè)能力、養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣、提升職業(yè)素養(yǎng)；教師只有做中教，才是解決教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)、理論與實(shí)踐脫節(jié)等痼疾的惟一途徑。

從教學(xué)模式而言，應(yīng)該探索教與學(xué)、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的“工學(xué)一體化”教學(xué)模式。課堂教學(xué)模式的形式可以多樣，但均應(yīng)遵循技能型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，都要努力突破以學(xué)校、課堂、書(shū)本為中心的傳統(tǒng)教學(xué)組織形式，并且將實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)置于模式中的重要位置。

從教學(xué)實(shí)踐而言，教師要在教學(xué)觀念更新和教學(xué)模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，確立課程意識(shí)。對(duì)所授課程要明確以下幾點(diǎn)：理解為什么教、把握教什么、設(shè)計(jì)怎么教，并在教學(xué)中使學(xué)生也知道為什么學(xué)、需要學(xué)什么、應(yīng)該怎么學(xué)。課程意識(shí)至關(guān)重要。具備了課程意識(shí)的教師才能將教學(xué)內(nèi)容從只注重學(xué)科體系轉(zhuǎn)向注重理論與實(shí)踐結(jié)合，并能根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)用人需求及時(shí)調(diào)整、更新內(nèi)容；在教學(xué)方法上也能依據(jù)感知、模擬、操練、協(xié)調(diào)、矯正、有所創(chuàng)新等技能形成階段，選擇科學(xué)教法和合理手段。尤為重要的是，教師務(wù)必注意創(chuàng)設(shè)情景，或者模擬工作現(xiàn)場(chǎng)，或者將學(xué)生帶至工作現(xiàn)場(chǎng)，使學(xué)生在“工”與“學(xué)”結(jié)合的氛圍學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)內(nèi)容也必須體現(xiàn)知識(shí)與技能結(jié)合的原則。

推進(jìn)校企合作是一項(xiàng)跨越多個(gè)領(lǐng)域、涉及眾多方面的系統(tǒng)工程，既復(fù)雜又艱巨。但只要從辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面有序的推行，是可以漸行漸近的，我國(guó)的職業(yè)教育也會(huì)因深度的校企合作體現(xiàn)本質(zhì)要求，發(fā)揮功能作用，彰顯特色。

陳坤，女，南京下關(guān)中等專業(yè)學(xué)校中學(xué)高級(jí)教師,主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)模式及課程改革。

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1674-7747（2011）02-0055-03

[責(zé)任編輯 李 漪]