陳秀娣

?

對我國企業(yè)社會責任信息披露走向合理化的思考

陳秀娣

(漳州職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理系，福建 漳州 363000)

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟取得巨大的發(fā)展同時也存在大量的社會問題，如環(huán)境污染、資源浪費、食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品、煤炭礦難事故等。一系列惡性事件折射了我國部分企業(yè)對社會責任的漠視，這些現(xiàn)象不得不引起人們的思考。從我國企業(yè)社會責任信息披露的現(xiàn)狀出發(fā)，剖析了其存在的主要問題并提出構建我國企業(yè)社會責任信息披露的對策思路。

企業(yè)社會責任；信息披露；利益相關者

改革開放30多年以來，我國經(jīng)濟取得巨大的發(fā)展，企業(yè)在利用社會資源創(chuàng)造物資財富的同時，也帶來了一些不容忽視的社會問題，如環(huán)境污染日益突出、礦難事故頻頻發(fā)生、產(chǎn)品質(zhì)量問題糾紛不斷、食品安全恐慌、假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、企業(yè)偷逃稅款、惡意拖欠農(nóng)民工工資等。有目共睹的是，2008年發(fā)生的四川汶川地震中，部分房地產(chǎn)開發(fā)商沒有很好地履行社會責任，存在偷工減料的情況，致使所建房屋在地震中倒塌，多少無辜者被埋于地下長眠。2008年發(fā)生的“三鹿毒奶粉”引發(fā)的全國嬰幼兒“腎結石”事件，2011年雙匯集團的“瘦肉精”事件致使公司遭受巨額損失。以上一系列惡性事件折射了我國部分上市公司對企業(yè)社會責任的漠視，帶來了極為惡劣的社會影響。這些現(xiàn)象不得不引起人們的思考，人們對于企業(yè)應履行和承擔社會責任的呼聲也不斷高漲。

一、我國企業(yè)社會責任信息披露的現(xiàn)狀

美國是企業(yè)社會責任會計的發(fā)源地，美國學者謝爾頓早在1924年就提出“企業(yè)社會責任”的概念。所謂企業(yè)社會責任是指企業(yè)對其所有者、員工、供應商、消費者、社區(qū)等利益相關者，以及自然環(huán)境和資源等承擔責任。與英、美、法等發(fā)達國家相比，我國企業(yè)社會責任信息披露的研究與實踐處于起步階段。在西方國家的影響下，我國政府、企業(yè)和理論界對社會責任信息的研究給予了更多的關注，社會責任會計及其信息披露的研究也在某種意義上得到一定程度的發(fā)展。社會責任報告在我國真正開始被重視起來，源于2006年9月深圳證券交易所發(fā)布《上市公司社會責任指引》，對上市公司履行社會責任并自愿披露相關信息提出了規(guī)范和指導。2008年1月，國資委出臺了《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，要求有條件的企業(yè)定期發(fā)布社會責任報告。2008年5月上海證券交易所又發(fā)布了《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》和《上市公司環(huán)境信息披露指引》。這些規(guī)定催生了近三年來，上市公司在年報之外越來越多地披露獨立的社會責任報告。據(jù)中國社科院的統(tǒng)計，2006年我國發(fā)布社會責任報告的企業(yè)只有32家，到2010年底，已經(jīng)有710家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告。2011年6月19日國資委表示，根據(jù)計劃，121家中央企業(yè)2012年都要對外公布社會責任報告。但是我國企業(yè)社會責任信息披露還存在著很多問題。如社會責任報告沒有統(tǒng)一的格式和報告名稱，報告之間缺乏可比性；披露內(nèi)容沒有嚴格的統(tǒng)一規(guī)范，報告方可以靈活選擇披露的內(nèi)容，企業(yè)管理者操縱社會責任報告的可讀性，存在報喜不報憂的現(xiàn)象；企業(yè)側重披露定性信息，忽視定量信息；披露時間不固定，披露的渠道不統(tǒng)一；多數(shù)企業(yè)的社會責任信息未經(jīng)過獨立審核等。

二、我國企業(yè)社會責任信息披露存在的主要問題

隨著和諧社會構建的深入，企業(yè)社會責任日益引起人們的普遍關注。和諧社會對企業(yè)社會責任信息披露提出新的要求，但我國企業(yè)社會責任信息披露的現(xiàn)狀不容樂觀，主要存在以下幾方面的問題：

（一）信息披露法制化滯后

英國的《年金法》、《公司法》等法律都明確地規(guī)范了企業(yè)社會責任的信息披露。我國在企業(yè)社會責任方面的立法相對較遲，到目前為止，我國還未形成一套完整的規(guī)范企業(yè)行為的法律。2006年我國頒布的新《公司法》首次明確企業(yè)應承擔的社會責任，但沒有明確地規(guī)定怎樣監(jiān)督企業(yè)履行其社會責任?，F(xiàn)行的《公司法》、《證券法》主要是對（擬）上市公司財務信息披露進行有關規(guī)定，很少涉及社會責任信息披露的內(nèi)容。中國證監(jiān)會頒布的有關招股說明書、年報等的編寫指引中較全面地闡述了社會責任信息披露方面的規(guī)定。2006年9月，深圳證券交易所發(fā)布的《上市公司社會責任指引》中規(guī)定了上市公司應承擔社會責任并對其社會責任信息予以披露，但是該指引屬于行業(yè)自律性質(zhì)，不是一種強制性的法律義務。

（二）信息披露缺乏可比性

目前我國企業(yè)社會責任報告沒有統(tǒng)一的格式和報告名稱，報告之間缺乏可比性。深交所上市的公司發(fā)布的社會責任報告，多數(shù)參考《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》提供的格式，滬市上市的公司主要依據(jù)全球報告倡議組織GRI發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》和上交所發(fā)布的《公司履行社會責任的報告》提供的社會責任信息披露參考框架。報告名稱不統(tǒng)一，種類多，例如有企業(yè)社會責任報告、可持續(xù)發(fā)展報告、公民建設白皮書、企業(yè)公民報告、環(huán)境報告及健康、安全與環(huán)境報告等名稱。在披露內(nèi)容上，基本以定性披露為主，很少涉及到定量信息。由于社會責任會計信息的確認和計量問題沒有解決，絕大部分企業(yè)主要采用文字敘述方式披露信息，定量披露信息少。同時由于各項可比指標的缺乏，報告的橫向?qū)Ρ壬佟？傊?，報告格式不統(tǒng)一、報告名稱的繁多以及同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)社會責任會計項目的比較基礎不一致等問題，將使得各企業(yè)之間披露的社會責任信息缺乏可比性。

（三）信息披露有用性差

我國企業(yè)社會責任信息披露最顯著的特點是很少披露壞消息，報喜不報憂。個別社會責任報告缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，表現(xiàn)為報告僅僅只是描述企業(yè)對社會責任的認識而無實際行動，主要披露“應該如何”而沒有披露企業(yè)“實際如何做”。有些企業(yè)大篇幅描述企業(yè)制度規(guī)定等，沒有披露企業(yè)在社會責任方面采取的具體措施和定量信息，信息披露的有用性差。深交所發(fā)布的《指引》主要是針對上市公司履行社會責任并自愿披露相關信息進行規(guī)范和指導。各企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況，披露社會責任相關信息，但是也出現(xiàn)個別企業(yè)的報告內(nèi)容依照《指引》照抄照搬相關規(guī)定，不披露企業(yè)社會責任的履行情況，這樣的社會責任報告不能起到傳遞信息的作用。

（四）信息披露內(nèi)容與利益相關者需求脫節(jié)

企業(yè)披露社會責任信息的重要目的之一就是為了讓利益相關者能夠獲得有效的信息，從而做出有利于他們自身利益的判斷和決定。但是，目前企業(yè)披露社會責任信息內(nèi)容與利益相關者的需求存在較大的差距。如社會公眾關心的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護及公眾安全責任等信息；員工關心的是職工工資水平、企業(yè)醫(yī)療保障體系、職業(yè)技能培訓投入、人才引進投入以及員工失業(yè)安置等信息。我國目前大部分社會責任報告雖然對環(huán)境保護中的節(jié)能減排設定了明確的目標，但對于企業(yè)在環(huán)保方面所付出的人力、物力、財力卻只字未提，導致利益相關者只知道企業(yè)在此方面有所行動，卻無法了解企業(yè)為此所付出的成本以及環(huán)保行為給企業(yè)帶來的影響。對于員工責任的內(nèi)容一般會采用較大篇幅披露，如“注重員工培訓”、“員工健康與安全”等信息，卻很少披露員工發(fā)生職業(yè)病率、員工失業(yè)安置信息，也很少涉及與員工有關的財務信息；對于消費者和客戶責任，主要關注產(chǎn)品安全與質(zhì)量，企業(yè)大多是介紹產(chǎn)品的特點和價值，較少涉及消費者和客戶所關心的內(nèi)容；對于政府和社區(qū)的責任主要是依法納稅和積極參與慈善、公益捐贈事業(yè)?？梢钥闯?，這與利益相關者的需求明顯脫節(jié)。梅躍碧研究發(fā)現(xiàn)，“公司管理層有選擇地披露社會責任信息，選擇的宗旨是維護企業(yè)和管理者自身的利益，而不是為了利益相關者的需要”。陳玉清和馬麗麗也認為“信息的使用者對社會責任會計信息不關注”。

（五）信息披露內(nèi)容缺乏獨立第三方的審驗

目前我國沒有強制要求企業(yè)披露社會責任信息的規(guī)定，披露社會責任信息基本上是企業(yè)管理層的自愿行為，因此更談不上對社會責任報告進行審驗。我國主要采取鼓勵企業(yè)自愿披露社會責任信息，在這種觀念的指導下，當前我國大多數(shù)企業(yè)發(fā)布的社會責任報告缺乏由獨立第三方審驗這個環(huán)節(jié)。這些未經(jīng)過任何審驗的社會責任報告缺乏一定的可信度和公眾的認可度，而且也使得企業(yè)有機會夸大事實情況，影響社會責任信息披露的質(zhì)量和效果。

三、構建我國企業(yè)社會責任信息披露的對策思路

（一）制定約束力的相關的法規(guī)

綜觀國外社會責任會計的發(fā)展歷程，政府一般通過制定法規(guī)、準則的方式規(guī)范社會責任會計信息披露。我國目前尚未頒布社會責任會計方面的準則，也沒有制定便于企業(yè)操作的社會責任信息披露指南及其信息披露制度，缺乏強制性的準則規(guī)范。正因如此，大多數(shù)企業(yè)不會主動披露社會責任會計信息或者即使已披露的責任報告，由于沒有相關的標準衡量其信息，導致社會責任信息披露質(zhì)量低。因此，為了規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，維護相關者利益，政府應盡快制定社會責任會計相關法規(guī)，加強對企業(yè)社會責任的立法工作，加大對企業(yè)宣傳社會責任教育工作，強化企業(yè)社會責任意識。建議將國家有關部門的規(guī)章上升到法律法規(guī)的高度，依法強制要求企業(yè)必須提供社會責任方面的信息并對企業(yè)損害社會利益的行為進行處罰，改變企業(yè)過去只強調(diào)經(jīng)濟利益，忽視對環(huán)境的破壞以及資源浪費，漠視員工利益甚至生命的行為。

（二）規(guī)范社會責任信息披露的內(nèi)容

社會責任報告是一把“雙刃劍”。既能強化企業(yè)的社會責任，又能幫助企業(yè)樹立良好的形象。為了促進我國企業(yè)社會責任信息披露的健康發(fā)展，政府應建立有關制度來規(guī)范企業(yè)社會責任信息披露的內(nèi)容，而不是任由企業(yè)自愿、有選擇性地披露對其有利的信息。各國因國情不同信息披露的內(nèi)容也有所差異。例如，英國強調(diào)披露人力資源的信息；美國強制要求公司披露環(huán)境方面的信息；法國強調(diào)對所有上市公司在年報中必須披露勞工、健康與安全、環(huán)境、社會、社區(qū)參與等信息。當前我國正致力于構建和諧社會，因此企業(yè)社會責任信息披露內(nèi)容至少應當包括：環(huán)境治理保護信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、社會公益信息和人力資源信息等。

（三）建立有效的信息披露機制

目前社會責任報告處于自愿披露的階段，至今國家還沒有制定相關的法規(guī)和標準來規(guī)范報告的格式和內(nèi)容。從規(guī)范化和科學化的角度來看，社會責任會計信息的披露必須逐步從無序走向有序，最終必須制定或出臺社會責任會計信息披露規(guī)則。借鑒英、美、法等國的成功經(jīng)驗，結合我國實際國情建立自愿與強制披露相結合的社會責任信息披露機制，在披露內(nèi)容上可考慮選取環(huán)境污染、員工福利和產(chǎn)品質(zhì)量等信息作為強制披露的范圍，其他信息則由自愿披露逐步走向強制披露?？紤]不同行業(yè)企業(yè)的社會責任內(nèi)容差異大的特點，建議將所有的企業(yè)劃分為若干類型的行業(yè)并將每個企業(yè)歸入與之相對應的行業(yè)，對同行業(yè)的披露內(nèi)容與披露模式進行具體規(guī)定和實行標準化，再由相關部門組織理論界學者和實務界專家，結合行業(yè)的實際情況制定每個行業(yè)的企業(yè)應承擔的社會責任項目和構建社會責任會計信息披露的框架體系。

（四）構建企業(yè)與利益相關者之間的溝通平臺

21世紀，隨著對企業(yè)與社會關系的重新認識，企業(yè)與利益相關者的關系越來越密切，企業(yè)對外報告的主要使用者不再僅僅是股東，還包括更廣泛的利益相關者。企業(yè)披露社會責任信息一方面是向利益相關者傳遞其社會表現(xiàn)的信息，另一方面便于利益相關者比較和評價企業(yè)履行社會責任的情況。英國在社會責任信息披露的相關規(guī)范中，非常重視披露利益相關者的需求信息。在社會責任信息的披露過程中，由于企業(yè)與利益相關者之間相互溝通，彼此需要達成對企業(yè)社會責任及其信息披露的共識，因此，企業(yè)披露社會責任信息能體現(xiàn)利益相關者的需求。借鑒英國的經(jīng)驗，我國企業(yè)社會責任信息披露標準可考慮由多方利益相關者的代表所組成的機構制定。此外，企業(yè)在披露社會責任信息的過程中，不僅僅是向利益相關者傳遞企業(yè)的業(yè)績情況，而是要將社會責任報告成為企業(yè)與利益相關者之間溝通的平臺，最終使得社會責任報告成為企業(yè)利益相關者管理的戰(zhàn)略工具。

（五）實施信息披露的審驗制度

社會責任報告是大中型企業(yè)或上市公司披露社會責任信息的主要披露模式之一。企業(yè)社會責任會計信息披露監(jiān)管是對企業(yè)所披露社會責任信息的有效性檢驗和披露行為的監(jiān)督，包括社會責任會計披露制度和社會責任會計審驗制度。實施企業(yè)社會責任報告的審驗制度是對企業(yè)社會責任會計信息披露監(jiān)管中的一項最重要的內(nèi)容。通過對社會責任報告的審驗，不僅可以提高社會責任報告的可信度，增強社會責任會計信息的權威性，樹立良好的企業(yè)形象，幫助企業(yè)更好地發(fā)揮報告的效力，指導企業(yè)管理層監(jiān)督非財務性信息的披露，而且能幫助利益相關者從企業(yè)社會責任報告中獲取可靠信息，以便了解、咨詢和測評企業(yè)的社會責任狀況，使得社會責任會計信息使用者能做出合理有效的決策。

[1] 許家林，劉海英.我國央企社會責任信息披露現(xiàn)狀研究[J].中南財經(jīng)政法大學學報，2010(6):77-78.

[2] 林松池.論企業(yè)社會責任會計信息披露體系構建[J].財會通訊，2010(3):44-45.

[3] 毛洪濤，張正勇.我國企業(yè)社會責任信息披露的現(xiàn)狀分析及對策思考[J].會計之友，2010(2):90.

[4] 周 霞，孫濤.企業(yè)社會責任信息披露制度研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學學報:社會科學版，2009(1):5-6.

[5] 楊 熠，沈洪濤.我國企業(yè)對社會責任信息披露的認識與實踐[J].審計與經(jīng)濟研究，2008(4):54-55.

[6] 羅金明.企業(yè)社會責任信息披露制度研究[J].經(jīng)濟縱橫，2007(6):72-73.

The thinking on the social responsibility information disclosure of Chinese enterprises moving towards rationalization

CHEN Xiu-di

(Zhangzhou Institute of Technology， Zhangzhou ，F(xiàn)ujian，363000， China)

with the further development of the Reform and Opening-up， Chinese economy has achieved great progress but also existed a large number of social problems， such as environmental pollution， waste of resources， food security， fake and shoddy products， disaster of coal mine and so on. A series of vicious incidents reflect that some enterprises have ignored the social responsibility， which will have to arouse people’s thinking. This article attempts to take the current situation of social responsibility information disclosure of Chinese enterprises as the beginning to analyze the main exciting problems， and then put forwards the countermeasures on how to construct the social responsibility information disclosure of enterprise in China.

social responsibility of enterprise; information disclosure; stakeholders

2011－07－12

陳秀娣(1973—)，女，福建南平人，講師，碩士，研究方向：審計，財務會計。

F270

A

1673-1417（2011）03-0051-04

（責任編輯：馬圳煒）