寬城是以林為主的山區(qū)縣，人均耕地僅有0.62畝，但是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，發(fā)展前景十分廣闊。為了把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，寬城政府倡導(dǎo)農(nóng)民依托豐富的山水資源，精耕“一分田”，細(xì)作“八分山”，用活“一分水”，打特色牌，走生態(tài)路，念山水經(jīng)，做山水文章。每年都列支近千萬元資金，從基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)等各個(gè)方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展予以支持，近幾年初步形成了板栗、桑蠶、食用菌、山野菜、甜玉米等8個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。一批優(yōu)秀的合作社開始在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，在山區(qū)農(nóng)民致富增收中起到了不可忽視的作用。

由于寬城特殊的地理位置和農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，當(dāng)?shù)氐暮献魃绨l(fā)展從組織形式、服務(wù)體系、經(jīng)營機(jī)制等方面都形成了自身鮮明的特色。

多元化的合作形式產(chǎn)生了凝聚力

部門領(lǐng)辦型

供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社

到目前，寬城全縣由供銷合作社與農(nóng)民共同出資組建的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社28個(gè)，占工商部門登記注冊66個(gè)的42.4%。這種“供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社”的組織形式，服務(wù)功能強(qiáng)、輻射范圍廣、帶動產(chǎn)業(yè)大、經(jīng)營效果好。1989年由縣供銷合作社發(fā)起組建的第一個(gè)板栗專業(yè)合作社成立后，碾子峪、峪耳崖、塌山、化皮等主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，紛紛依托當(dāng)?shù)毓╀N合作社建起了板栗專業(yè)合作社。由于供銷合作社和農(nóng)民都發(fā)揮了自身的經(jīng)營優(yōu)勢，在板栗國際市場發(fā)生變化，出口連年減少，價(jià)格不斷下跌的形勢下，寬城板栗卻以每噸高于鄰縣2萬日元的價(jià)格穩(wěn)住了日本市場，挺進(jìn)了臺灣市場，成為帶動全縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。由供銷合作社為主要出資人組建的寬城滿族自治縣熱河黃芩專業(yè)合作社，2004年成員只有86個(gè)，出資額860元，黃芩種植面積不足600畝。到2008年，專業(yè)合作社成員達(dá)到1690個(gè)，成員出資12.35萬元，產(chǎn)業(yè)基地面積7萬畝，年產(chǎn)值3200多萬元，成為引領(lǐng)承德市黃芩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，步入了省級示范社的先進(jìn)行列。

能人帶動型

致富能手+農(nóng)民專業(yè)合作社

由致富能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大戶為主要出資人組建的專業(yè)合作社18個(gè)，占總數(shù)的27.3%。重點(diǎn)是以雞、蜂、食用菌等庭院經(jīng)濟(jì)為主的特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看得見、摸得著，示范能力強(qiáng)。蜂旺養(yǎng)蜂專業(yè)合作社帶動全縣150多戶農(nóng)民發(fā)展了養(yǎng)蜂業(yè)，蜂群由幾百箱增加到4000多箱，入社成員平均戶增收2萬多元。2009年，土牛子村趙玉菊帶領(lǐng)66名婦女成立綠幗源谷物專業(yè)合作社，引進(jìn)1項(xiàng)新技術(shù)、2個(gè)“張雜”優(yōu)良谷子品種，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)可達(dá)1500斤，解決了長期以來谷子種植產(chǎn)量低，山區(qū)谷業(yè)難發(fā)展的問題。2009年，峪耳崖鎮(zhèn)包山大戶杜保有牽頭組建峪耳崖永富養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，以千畝果園和千畝黃芩為基礎(chǔ)，發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)，形成了地上栽紅果、地下種黃芩，藥材秧苗、果樹枝葉及雜草喂羊，羊糞用于果樹有機(jī)施肥的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，成為全縣山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功典范。龍須門食用菌專業(yè)合作社帶動菇農(nóng)350戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)食用菌200萬棒250萬公斤，為成員平均增收5萬多元。

龍頭拉動型

龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社

圍繞生豬、板栗、優(yōu)質(zhì)果品三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以龍頭企業(yè)為依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，占總數(shù)的30.3%。其特點(diǎn)是帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射范圍廣、市場競爭能力強(qiáng)。以新希望為龍頭的養(yǎng)豬專業(yè)合作社建立后，很快成為全縣百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重要依托，促使全縣生豬由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖為主，步入工廠化科學(xué)飼養(yǎng)的良性發(fā)展軌道，形成了9個(gè)萬頭產(chǎn)業(yè)基地。以朝陽食品公司為依托的亮甲臺優(yōu)質(zhì)果品專業(yè)合作社，在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村建立起7個(gè)優(yōu)質(zhì)果品專業(yè)合作分社，在專業(yè)合作社的統(tǒng)一組織下，開展了萬畝生態(tài)型果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

系列化的服務(wù)體系增強(qiáng)了吸引力

建立了一支以農(nóng)業(yè)專家為主導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，促進(jìn)了農(nóng)民與專家的對接，有力地推進(jìn)了農(nóng)村科技進(jìn)步。全縣66個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社與中職以上農(nóng)業(yè)專家建立了長期的技術(shù)合作關(guān)系，其中有14名市以上高級技術(shù)人員到農(nóng)村舉辦技術(shù)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1200多人次。2006年，河北省著名果樹專家李保國教授被聘為西富專業(yè)合作社首席專家，親自駐村舉辦現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)班3次，培訓(xùn)農(nóng)民806人次，引進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，新品種5個(gè)，建立省級科技示范基地4000畝。2008年，北京中醫(yī)藥大學(xué)閆永紅教授采用高科技手段對寬城仿野生黃芩進(jìn)行樣品指紋圖譜比較和DNA種源鑒定，為規(guī)范栽培技術(shù)，建立質(zhì)量科學(xué)評價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)。通過專家培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)果品、中藥材、生豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、食用菌等各類專業(yè)技術(shù)骨干2430多人。

搭建了一個(gè)以大專院校為依托的科技創(chuàng)新平臺

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)了大專院校與農(nóng)業(yè)的有效對接，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。自2005年以來,北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)科院、張家口農(nóng)科所、河北科技師范學(xué)院等12所大專院校、科研單位與農(nóng)民專業(yè)合作社建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，以大專院校、科研院所為技術(shù)依托，建立了2個(gè)省級示范農(nóng)業(yè)科技傳播站，實(shí)施了1個(gè)國家級星火計(jì)劃項(xiàng)目、6個(gè)省級科技項(xiàng)目，建立3個(gè)省級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了10萬余畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，黃芩種植成為頗具競爭優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入了省級“一縣一業(yè)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程。西富優(yōu)質(zhì)果品專業(yè)合作社通過實(shí)施冀北精品果科技示范基地項(xiàng)目，使西岔溝蘋果由過去的幾毛錢一斤賣不出去，到2008年每個(gè)蘋果賣到5-10元，西岔溝村也由此步入國家級科技示范村的先進(jìn)行列。2009年，專業(yè)合作社依托大專院校申報(bào)國家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)、國家富民興縣項(xiàng)目1個(gè)、省級科技支撐項(xiàng)目1個(gè)。

形成了一個(gè)以入社成員為主體的自我服務(wù)體系

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶分散生產(chǎn)與社會化服務(wù)的有效對接，提高了農(nóng)民的組織化程度。到目前，全縣建立以農(nóng)民專業(yè)合作社成員為主體的農(nóng)民互助組織81個(gè)、村級季節(jié)性農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)31個(gè)、小型農(nóng)民生產(chǎn)互助組12個(gè)。這些組織的建立，使家庭承包經(jīng)營體制下人員難組織、技術(shù)難統(tǒng)一、管理難規(guī)范的問題得到了有效解決，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動資源的優(yōu)化整合。

一體化的經(jīng)營機(jī)制提升了競爭力

在管理上，堅(jiān)持以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的管理模式，促使家庭式的分散生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。

由供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過建立以“八統(tǒng)、三分、兩到戶”（即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資 統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅；分戶生產(chǎn)、分層管理、分級負(fù)責(zé)；技術(shù)培訓(xùn)到戶、質(zhì)量追蹤到戶）為主體的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在板栗、中藥材、優(yōu)質(zhì)果品三大產(chǎn)業(yè)上形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的一體化經(jīng)營機(jī)制。由能人帶頭建立的專業(yè)合作社，采用以大戶為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)范、入戶服務(wù)的辦法，促使全縣200多個(gè)養(yǎng)雞戶形成了區(qū)域規(guī)模經(jīng)營擴(kuò)張。

在經(jīng)營上堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，群體競爭的運(yùn)行機(jī)制，促使一家一戶農(nóng)民由各自為戰(zhàn)向聯(lián)合競爭方向轉(zhuǎn)變。

以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，靠產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場競爭的主動權(quán)。在縣供銷合作社的統(tǒng)一組織下，8個(gè)板栗專業(yè)合作社合為一體，統(tǒng)一對外，靠規(guī)模經(jīng)營獲得規(guī)模效益。全縣農(nóng)民合作組織自身擁有農(nóng)副產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品注冊品牌23個(gè)，極大地提高了產(chǎn)品的市場核心競爭力。農(nóng)民根據(jù)農(nóng)民合作組織提供的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和市場信息有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，增強(qiáng)了抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益。

在利益上，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體、按量 （額）返還盈余的分配制度，促使分散的個(gè)體在共同利益驅(qū)動下向自覺合作方向轉(zhuǎn)變。

合作組織將加工或銷售增值部分的盈余返還給農(nóng)民，使農(nóng)民在合作中得到了實(shí)惠，獲得收益。希望養(yǎng)豬合作社與雙鶴肉類制品有限公司簽訂長期購銷合同，合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，一方面節(jié)約了經(jīng)營成本，另一方面還得到了被中間商販賺去的差價(jià)，為農(nóng)民增收500萬元以上。既保障了農(nóng)民利益又使企業(yè)有了可靠的原料來源，實(shí)現(xiàn)了合作雙贏。

良好的發(fā)展環(huán)境激活了生命力

政策推動

為促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展，寬城縣委、縣政府成立了農(nóng)民合作組織發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理體制，并于2009年出臺了鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和獲得縣級以上示范社稱號的專業(yè)合作社給予獎勵(lì)；對專業(yè)合作社參加政策性保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼；對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社按發(fā)展基金、積累的公積金以及返還給成員的分配余額按比例給予獎勵(lì)。

人才促動

在發(fā)展農(nóng)民合作組織過程中，寬城縣委、縣政府把培養(yǎng)成農(nóng)民科技帶頭人，作為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)，把有一定經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才組織起來，對農(nóng)民專業(yè)合作社派出科技特派員，組織專業(yè)人員開展合作社知識培訓(xùn)60多期，引導(dǎo)200多名專業(yè)人員從事合作組織工作，使大批農(nóng)村業(yè)務(wù)能手成為專業(yè)合作社的領(lǐng)跑者。

資金拉動

幾年來，縣財(cái)政在支農(nóng)資金中每年安排10%-15%的專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民合作組織的發(fā)展；對新成立的固定資產(chǎn)10萬元以上、銷售額50萬元以上的合作組織連續(xù)扶持3年，每年扶持資金5萬元。2003年以來，縣財(cái)政累計(jì)安排1170萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作組織的基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷等。安排財(cái)政專項(xiàng)資金1000萬元為養(yǎng)豬、板栗、桑蠶等13個(gè)農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款1990萬元。