劉紅委

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 無錫214153）

關(guān)于高職院校師資配置閾差與優(yōu)化方式

劉紅委

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 無錫214153）

師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和管理效益直接決定著高職院校的綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競爭力，也影響到應(yīng)用型高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和高職院校服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，高職院校師資配置中存在閾差，急需優(yōu)化。

高職院校；師資配置；閾差；優(yōu)化

近年來，高職院校的辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、突出辦學(xué)特色、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等方面都取得了重大突破和顯著成效。教育部在全國范圍內(nèi)先后舉辦了四次高職教育產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有些地方政府舉辦了針對性很強(qiáng)的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育高層論壇。國家示范與骨干性高職院校更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè)，尤其是對高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求。高職院校的快速發(fā)展急需一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。然而，目前高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量和管理效益不容樂觀，有效地通過一些優(yōu)化管理方式全面提升師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量顯得日益緊迫。

高職院校師資配置閾差

在閾差概念中，“閾”泛指事物產(chǎn)生效應(yīng)的界限與范圍，“差”指表現(xiàn)出的差異與距離?！伴摬睢笔侵甘挛铿F(xiàn)狀與發(fā)揮最小或最大臨界效應(yīng)功能時(shí)的狀態(tài)存在的差距。本文中的高職院校師資配置閾差，是指當(dāng)前高職院校在師資配置上離國家的最低與最高等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求還存在的差距。

總量與結(jié)構(gòu)閾差 師資隊(duì)伍總體數(shù)量不足與結(jié)構(gòu)狀況不佳。許多高職院校的師生比都在1∶25以上，與國家合格師生比標(biāo)準(zhǔn)1∶20還存在相當(dāng)大的差距；多數(shù)專任教師的周課時(shí)一般在18～20節(jié)，與國家標(biāo)準(zhǔn)周課時(shí) “≤12節(jié)”也存在很大差距，說明高職院校教師數(shù)量嚴(yán)重不足。另外，高職院校教師隊(duì)伍仍存在研究生學(xué)歷人數(shù)偏低、職稱普遍偏低的情況。教育部高教司對江蘇、湖南、四川、陜西、遼寧5省30余所高職高專師資現(xiàn)狀的調(diào)查表明：本科學(xué)歷的教師占絕大多數(shù)，研究生學(xué)歷的教師人數(shù)偏少。正高職稱教師僅占2.31%；副高職稱教師占26.98%；中級職稱教師占45.281%；助教占20.15%，無職稱的占4.75%。目前，我國高職院校擁有碩士以上學(xué)歷的教師比例僅為6.5%，與國家合格標(biāo)準(zhǔn)15%還存在相當(dāng)大的差距。高級職稱的比例太小，一般僅為15%左右，與國家合格標(biāo)準(zhǔn)20%還存在差距。老年教師年齡普遍偏大，大多數(shù)接近退休年齡，中青年教師過于年輕化，基本都是近年來剛補(bǔ)充進(jìn)來的大學(xué)和研究生學(xué)歷者，出現(xiàn)了嚴(yán)重的教師年齡斷層。

素質(zhì)與技能閾差 師資隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)不高和實(shí)踐能力不強(qiáng)，受到社會(huì)消極現(xiàn)象影響缺乏責(zé)任感和使命感。許多高職院校 “雙師型”教師僅占教師總數(shù)的40%左右，與國家合格標(biāo)準(zhǔn)的50%存在相當(dāng)大的差距。校外聘請的兼職教師數(shù)占專業(yè)課與實(shí)踐指導(dǎo)教師合計(jì)數(shù)的比例僅為5%左右，與國家合格標(biāo)準(zhǔn)的10%也存在相當(dāng)大的差距。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高職院校80%以上教師是從普通高校畢業(yè)后直接參加教學(xué)的，大都缺乏專業(yè)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自身的技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐操作能力不強(qiáng)，難以給學(xué)生良好的技術(shù)示范和指導(dǎo)。從行業(yè)或企業(yè)聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又能擔(dān)任高職院校教學(xué)的專職或兼職教師人數(shù)很少。許多教師或沿襲中等職業(yè)教育的教學(xué)理念，或采用普通高校本科的教學(xué)方法，缺乏高職的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不能體現(xiàn)高職教育的特點(diǎn)?！半p師型”教師數(shù)量不足，特別表現(xiàn)在技師及高級技師等高級技能型人才嚴(yán)重匱乏上，許多高技能教學(xué)任務(wù)得不到落實(shí)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)往往只滿足于一般性技能訓(xùn)練，不能很好地滿足高職教育教學(xué)的需要，師資隊(duì)伍急需全面轉(zhuǎn)型。另外，我國《職業(yè)教育法》缺少對企業(yè)和職業(yè)院校合作的相關(guān)要求和政策規(guī)定。校企沒有深度融合，大多數(shù)企業(yè)不愿意接受教師參加實(shí)踐鍛煉、頂崗生產(chǎn)實(shí)踐?？萍奸_發(fā)、社會(huì)服務(wù)的職教體系在多數(shù)高職院校中尚未形成，教師企業(yè)實(shí)踐工作推進(jìn)緩慢、困難重重。教師沒有密切聯(lián)系企業(yè)的依托平臺(tái)，實(shí)踐時(shí)對企業(yè)的選擇隨意性大，專業(yè)不匹配，走馬觀花，真正通過實(shí)際鍛煉使專業(yè)實(shí)踐能力得到顯著提高的教師不多。

高職院校師資優(yōu)化方式

師資理念優(yōu)化 高職院校管理者要堅(jiān)持職業(yè)教育辦學(xué)理念，深刻認(rèn)識和重視人才。要高度重視人才在辦學(xué)發(fā)展中的決定性作用，牢固樹立人才是發(fā)展的第一要素的思想，全面實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略。要認(rèn)真制定師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，上下統(tǒng)一思想，達(dá)成共識。高職教師的職業(yè)教育理念、數(shù)量和質(zhì)量的整體配置水平，直接影響到高職院校的綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競爭力，對于提升高職教育質(zhì)量與辦學(xué)水平及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)急需的高素質(zhì)、技能型人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高職院校教師肩負(fù)著為我國當(dāng)今高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型和應(yīng)用型人才的偉大使命，必須充分認(rèn)識和理解高職教師的職業(yè)特殊性和崇高性。沒有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就不會(huì)有人民滿意的高職教育，也就不會(huì)有高職院校的生存和發(fā)展。

師資待遇優(yōu)化 要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，努力構(gòu)建與營造和諧校園，努力營造出尊重教師和尊重人才的校園氛圍。高職院校管理者要全心全意為廣大教職工服務(wù)，做到政策留人、感情留人、待遇留人，為他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)揮聰明才智提供廣闊的舞臺(tái)，替他們排憂解難，經(jīng)常關(guān)心他們的家庭生活和工作情況，妥善處理好年輕新教師與老教師、引進(jìn)教師與本校教師、男教師與女教師、高職稱教師與低職稱教師、高學(xué)歷教師與低學(xué)歷教師、優(yōu)秀教師與普通教師、在崗教師與返聘退休教師、本校教師與外聘兼職教師、理論課教師與實(shí)踐課教師、專業(yè)課教師與公共課教師、專任教師與雙肩挑教師、教師與教輔及行政管理人員等的各種復(fù)雜人際關(guān)系預(yù)防并及早發(fā)現(xiàn)及解決教師出現(xiàn)的各種思想問題和心理問題，使他們的思想困惑和心理危機(jī)消失在萌芽狀態(tài)。要在全校范圍內(nèi)形成尊重知識、尊重教師、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)氣，一切政策向教學(xué)第一線傾斜，讓全體教師在心情愉悅中快樂地生活和工作。要通過教師生日蛋糕、節(jié)假日慰問品、學(xué)術(shù)休假、文體活動(dòng)、集體游覽、住房補(bǔ)貼、生病探望、婚喪嫁娶關(guān)照等活動(dòng)，使全體教師凝心聚力，為教育教學(xué)改革發(fā)展服務(wù)。

師資品格優(yōu)化 應(yīng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，高度重視和培養(yǎng)綠色職業(yè)素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍的思想素質(zhì)內(nèi)涵和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，落實(shí)“師生和諧、愛生為本，教書育人、為人師表”的教育理念，深入開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，提升整體教師修養(yǎng)與水平，培養(yǎng)教師的愛崗敬業(yè)與勇于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和教學(xué)管理水平。將“學(xué)為人師、行為示范”的師德準(zhǔn)則內(nèi)化為每一個(gè)教師的自覺行動(dòng)。要把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師考核和職務(wù)評聘的重要依據(jù)。師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)貫穿于教育教學(xué)全過程。對新教師應(yīng)開展崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化師德建設(shè)在教師成長成才過程中的作用，開展師德師風(fēng)專題講座，規(guī)范教學(xué)行為。應(yīng)及時(shí)出臺(tái)師德建設(shè)管理規(guī)定，對教師的思想道德素質(zhì)、教育思想觀念、業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)能力等都作出明確的規(guī)范。要把教師職業(yè)道德建設(shè)工作作為負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，努力使每位教師成為為人師表的楷模。在教師資格認(rèn)定、職稱評聘、職務(wù)晉升等方面嚴(yán)格執(zhí)行“師德一票否決制”。要定期組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》及有關(guān)教育法規(guī)、理論，在教師中開展職業(yè)道德教育，培養(yǎng)教師良好的職業(yè)素質(zhì)。

教學(xué)質(zhì)量優(yōu)化 完善管理監(jiān)控體系，大幅提高和強(qiáng)化教師教學(xué)質(zhì)量。要建立完善、合理的各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對教學(xué)檔案要有明確要求，各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。須充分利用監(jiān)控機(jī)制，對教學(xué)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控。要通過互相聽課、開設(shè)公開課、集體備課等形式的活動(dòng)使每位教師都能受益；通過建立網(wǎng)上評教活動(dòng)，使教學(xué)評價(jià)更趨合理、公正；通過建立督導(dǎo)、督學(xué)制度確保教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高。要通過評優(yōu)評先、規(guī)范教學(xué)過程、互幫互學(xué)等措施，使學(xué)生對教師教學(xué)滿意率不斷提高。另外，還要重視聘請名譽(yù)教授和兼職教授，請他們對學(xué)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新特色專業(yè)建設(shè)、國家和省精品課程開發(fā)、教學(xué)科研質(zhì)量提升進(jìn)行實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。要鼓勵(lì)教學(xué)部門同外單位搞合作科研，不斷加大開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和學(xué)術(shù)進(jìn)修的力度。要熱情鼓勵(lì)教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議、聽學(xué)術(shù)報(bào)告和進(jìn)行專題進(jìn)修和課題研究，使教師進(jìn)一步明確自己的發(fā)展方向，更新知識，提高應(yīng)變能力和知識結(jié)構(gòu)，向復(fù)合型教師轉(zhuǎn)化。

師資引進(jìn)優(yōu)化 應(yīng)大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，不斷充實(shí)和優(yōu)化師資隊(duì)伍。要制定高層次人才引進(jìn)綠卡政策和相應(yīng)的配套措施，加大高級職稱人員、博士及具有企業(yè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級技術(shù)人員的引進(jìn)力度，探索以特聘制、代理制為核心的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。為了吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才資源，要提供高額的引進(jìn)費(fèi)、科研啟動(dòng)金，解決配偶工作與過渡房，配備工作設(shè)備。同時(shí)，要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的作用：一是要不斷完善高級人才引進(jìn)政策。每年投入專項(xiàng)人才引進(jìn)基金，重點(diǎn)引進(jìn)一批急需的高級技術(shù)人才和管理人才，包括在國內(nèi)有一定知名度的專家、在本行業(yè)、本區(qū)域有影響的高級技師、工程師等。二是要采取人才智力引進(jìn)的辦法，對在國內(nèi)有一定知名度的周邊地區(qū)的專家，采用特聘、雙聘、兼職、客座教授或參與專業(yè)建設(shè)等不同的引進(jìn)方式，實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制等分配形式。

師資培育優(yōu)化 要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高和增強(qiáng)教師的能力素質(zhì)。應(yīng)通過多種途徑為教師爭取各類科研資助基金，提高教師學(xué)術(shù)水平，對在職教師進(jìn)行培養(yǎng)，發(fā)揮職稱杠桿的激勵(lì)作用，督促教師多出成果。另外，要注重對專業(yè)帶頭人與優(yōu)秀青年骨干教師的培養(yǎng)，強(qiáng)化引導(dǎo)和培育機(jī)制，形成人才梯隊(duì)，實(shí)施“師徒導(dǎo)師制”，促使青年教師快速成長。一是要全面推進(jìn)“碩博培養(yǎng)工程”：應(yīng)制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)有培養(yǎng)前途的教師攻讀碩、博學(xué)位（學(xué)歷）和出國進(jìn)修。二是要全面實(shí)施“雙師培養(yǎng)工程”：制定符合高職教育要求的“雙師”素質(zhì)教師標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，建立一整套與之相配套的“雙師”素質(zhì)教師資格認(rèn)定辦法和培養(yǎng)計(jì)劃。要安排一些專業(yè)教師參加社會(huì)企業(yè)實(shí)踐鍛煉，加快對“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。要逐步在專任教師中根據(jù)個(gè)人不同的經(jīng)歷、資格和能力，進(jìn)行“雙師”素質(zhì)教師的資格認(rèn)定，給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)待遇政策。應(yīng)每年投入一定學(xué)習(xí)培訓(xùn)專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)教師參加相關(guān)培訓(xùn)和考試。三是要全面推行“一師一企”制度：通過校企合作與企業(yè)教師工作站等平臺(tái)，積極鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，了解先進(jìn)生產(chǎn)工藝，積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高頂崗動(dòng)手操作能力、項(xiàng)目開發(fā)能力、培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)能力、實(shí)驗(yàn)室仿真模擬與革新改造建設(shè)能力、實(shí)踐教學(xué)改革能力等。

師資管理優(yōu)化 應(yīng)建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分開發(fā)和發(fā)揮人才潛能。要堅(jiān)持人才選拔培養(yǎng)和院系二級管理的創(chuàng)新模式，科學(xué)制定人才激勵(lì)政策，注重開發(fā)人才潛能，不斷提高師資管理效益。要引入和運(yùn)用適應(yīng)新世紀(jì)職教發(fā)展需求的人事管理新辦法、新理念，制定有效的選拔、培養(yǎng)、晉升、調(diào)配、聘任、考核、淘汰、待崗、辭退、獎(jiǎng)懲、解聘等人事管理制度，提高人事管理水平和工作效率。要大力推進(jìn)內(nèi)部分配制度改革，制定和完善校內(nèi)崗位聘任與崗位績效方案，通過對各類人員的量化考核，把教職工的收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小掛鉤，實(shí)行高職低聘或低職高聘，崗變薪變。應(yīng)建立一整套具有職教特色的、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度和教學(xué)工作管理制度及科研質(zhì)量管理制度。應(yīng)定期開展學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師選拔活動(dòng)，設(shè)立優(yōu)秀教師科研和教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)在教學(xué)、科研、技術(shù)創(chuàng)新、教書育人等方面做出突出成績的優(yōu)秀教師，激發(fā)教師的敬業(yè)精神，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出。要制定鼓勵(lì)人員外出學(xué)習(xí)進(jìn)修辦法、專業(yè)帶頭人評選辦法、優(yōu)秀青年骨干教師選拔辦法、科研工作量獎(jiǎng)勵(lì)辦法、超教學(xué)工作量辦法、“雙師”教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法、晉升正高級職稱獎(jiǎng)勵(lì)辦法、在職攻讀碩博學(xué)位與提高學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列人才激勵(lì)政策，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

綜上所述，建設(shè)一支理念超前、師德高尚、團(tuán)隊(duì)精神、和諧樂觀、技藝精湛、專兼一體的師資隊(duì)伍，是培養(yǎng)服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才和辦人民滿意高職教育的前提與保證。然而，目前大多數(shù)高職院校適應(yīng)高職教育快速發(fā)展的師資轉(zhuǎn)型與優(yōu)化尚未實(shí)現(xiàn)，還面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，存在一些差距與問題。因此，師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型與優(yōu)化問題已成為制約高職教育持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。完全實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的方向與標(biāo)志就是教師的傳統(tǒng)教育思想轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)當(dāng)代高職教育的思想理念，教師的數(shù)量、職稱、年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)當(dāng)代高職教育內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的要求；從普通化、純理論型的單一素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化、技能型的“雙師”素質(zhì)；從校內(nèi)學(xué)教的分離型、專業(yè)教師的單一型轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ笕诤系膶?shí)踐型、內(nèi)外專兼的一體型；從分散型教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)槟坌蛯I(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。只有這樣，才能從根本上解決高職院校師資隊(duì)伍整體教育教學(xué)質(zhì)量和高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，才能真正實(shí)現(xiàn)“辦人民滿意的高等職業(yè)教育”的辦學(xué)目標(biāo)。

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G715文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-5727（2011）09-0064-02

劉紅委（1965—），男，甘肅天水人，教育學(xué)碩士，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，主要從事高等職業(yè)教育管理研究。

（本欄責(zé)任編輯：謝良才）