□董 奇

“技工荒”為什么曠日持久
——兼論高職院校如何培養(yǎng)高技能人才

□董 奇

高技能人才是現(xiàn)代生產(chǎn)過程中的一個重要因素，它直接反映出一個國家制造業(yè)的水平。多年前，由于各種原因，我國高級技工隊伍就出現(xiàn)了嚴重的斷層，成為制約現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，于是加快“高技能人才”培養(yǎng)步伐的呼聲不絕于耳。然而，近10年過去了，“技工荒”的狀況非但未得到根本的好轉(zhuǎn)，反而又產(chǎn)生了新一輪的“用工荒”，就連普通技能型人才也十分緊缺。不少高職院校都將培養(yǎng)目標定位在“高技能人才”上，但究竟有沒有大面積地培養(yǎng)出“高技能人才”呢？結(jié)果是否定的。文章試圖從現(xiàn)代化生產(chǎn)背景下“高技能人才”的特征分析入手，剖析了高技能人才短缺及學校為何難以培養(yǎng)出“高技能人才”的原因，并提出相應的對策建議。

高技能人才；動作技能；心智技能；高職教育；課程結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，高技能人才在生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用越來越重要。多年前，我國高技能人才隊伍出現(xiàn)了嚴重的斷層，“技工荒”的警報不斷地在全國范圍內(nèi)拉響。迄今為止，“技工荒”并未得到根本的緩解，反而演變?yōu)榉秶蟮摹坝霉せ摹?，就連普通的技工和農(nóng)民工都供不應求，和大學生就業(yè)難形成鮮明的反差。有識之士認為，“用工荒”的重點是“技工荒”，而“技工荒”的本質(zhì)是高技能人才的短缺。這是因為普通的“用工荒”只需用提高薪酬的辦法即可得到迅速緩解，“技工荒”在一定程度上可通過培訓和職業(yè)學校培養(yǎng)來緩解，而“高技能人才”的缺乏卻像一種“頑疾”，其籠罩在一個國家制造業(yè)頭上的陰影揮之不去。從某種程度上講，高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量將直接影響一個國家工業(yè)化的成敗。在發(fā)達國家，一般制造業(yè)中技師、高級工約占35%左右，中級工占50%左右，初級工僅占15%；而我國勞動與社會保障部公布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，我國技術(shù)技能勞動者中，技師和高級工僅占25.9%，中級工占39.2%，初級工占34.2%。[1]高技能人才的匱乏日益成為制約生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，引起了社會各界的重視。培養(yǎng)大批高技能人才已經(jīng)成為我國當前一項十分重要而緊迫的任務。政府對高技能人才非常重視，采取了一系列措施意在加速高技能人才的培養(yǎng)，如2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了“關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見”，高職院校也將培養(yǎng)目標定位在“高技能人才”。然而，學校卻總是培養(yǎng)不出“高技能人才”，社會上高技能人才也越來越緊缺。問題究竟出在哪兒呢？究竟什么是“高技能人才”？

一、究竟什么是高技能人才

中共中央、國務院文件“關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見”對高技能人才作了如下闡述：“高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。 ”[2]

劉春生等學者認為：首先，高技能人才是身懷絕技的一線操作能手；其次，高技能人才面對的工藝問題難度極大，操作技術(shù)的內(nèi)容變化多，不規(guī)范的比重大；第三，科技的高速發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，以自動化為特征的新技術(shù)裝備逐漸應用于實踐，對高技能人才的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)提出了更高要求。[3]隨著生產(chǎn)過程技術(shù)含量的提升和柔性化生產(chǎn)的進行，高技能人才的作用不局限于純粹的技能性操作，還體現(xiàn)在操作加工層與產(chǎn)品設計和技術(shù)管理層的溝通、協(xié)調(diào)上。因此，他們不僅在操作上是行家里手，而且還要了解產(chǎn)品設計，熟悉技術(shù)管理和質(zhì)量管理的一般過程等。

要深入分析高技能人才的特征還需考察職業(yè)技能的本質(zhì)。職業(yè)技能（Vocational Skill）是人們順利完成某種職業(yè)活動的操作系統(tǒng)或行為模式，是取得某一就業(yè)資格的必備條件。因受練習次數(shù)、質(zhì)量以及個別差異等因素影響，同一職業(yè)技能往往形成多層次的完善水平。[4]人們通常將技能分為“動作技能”和“心智技能”兩部分，職業(yè)技能因崗位而異，也有偏重于動作技能或心智技能的可能?？梢姡呒寄苋瞬啪褪锹殬I(yè)領(lǐng)域中具備較高動作技能或心智技能的一個群體。

筆者認為，在現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)背景下，高技能人才是具備高超的實際操作技能，承擔著解決生產(chǎn)過程中各種疑難技術(shù)、工藝問題，能夠有效地協(xié)調(diào)產(chǎn)品設計和加工，技術(shù)管理和產(chǎn)品質(zhì)量等各種疑難問題的群體，通常有以下特征。

一是獨特性，即崗位的不可替代性。一般地說，高技能人才從事的工作崗位很難由一般人員或其他技能人員替代，這是由高技能人才所從事的工作的復雜性和高難度所決定的。這些崗位對上崗人員的知識、技能和職業(yè)態(tài)度等都有著特殊的要求，非經(jīng)嚴格的培訓和一定時間的實踐操作，很難負此重任。全國勞動模范、著名革新能手許振超認為，一條生產(chǎn)線上，高級技術(shù)人員的比例至少應該達到40%，但現(xiàn)在多數(shù)制造業(yè)企業(yè)都達不到這個標準，不少初級工干著高級工的活兒，產(chǎn)品質(zhì)量也就無法保障。沒有高級技術(shù)工人，干出來的活不細。[5]

二是稀缺性。由于高技能人才的培養(yǎng)難度大、周期長，且非學校完全能夠承擔。學校階段的學習無非是奠定一個基礎，真正的高技能人才必須在生產(chǎn)實踐中經(jīng)受一定時間和強度的實戰(zhàn)訓練才能脫穎而出。同時，高技能人才所需的知識和技能有些能夠通過學校教授或師傅傳授，另一些則必須靠自己在工作實踐中不斷地領(lǐng)會和感悟，這涉及到一個人的天賦。常有這樣的情況：技校同班畢業(yè)的同學，分配到同一個車間，成為同一個師傅帶的師兄弟，若干年后，師弟成了技師，師兄卻還是中級工。盡管接受相同的課程或培訓，但未必人人都能夠成為高技能人才。正是由于高技能人才的培養(yǎng)難度大、周期長及不確定性才更體現(xiàn)出其稀缺性和價值。

三是發(fā)展性。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的社會中，高技能人才的高超技能主要是體現(xiàn)在“動作技能”上，即其技能主要是通過“手”來表現(xiàn)的，而信息時代高技能人才的技能則更多體現(xiàn)在“心智技能”上，即主要是通過“腦”來表現(xiàn)的。在現(xiàn)代加工條件下，技能型人才的知識與能力結(jié)構(gòu)隨著科學技術(shù)的進步不斷變化，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.相關(guān)知識的寬泛性。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，一線技能型的操作人員所需知識相對比較寬泛。比如數(shù)控加工人員需要數(shù)控機床原理與操作、數(shù)控加工工藝、計算機編程、外語、刀具、夾具、金屬材料和熱處理、互換性和技術(shù)測量等方面知識。除此之外，高技能的數(shù)控加工人員還需了解產(chǎn)品設計和造型、結(jié)構(gòu)力學、柔性生產(chǎn)線管理、質(zhì)量管理等相關(guān)知識。

2.科技進步導向因素[6]致使多工種復合。在現(xiàn)代高科技時代，現(xiàn)代的生產(chǎn)加工設備多采用光、機、電、液壓或氣動一體化自動控制，因而也要求其操作、運行、維修人員也是多工種復合人才，即更加強調(diào)操作者的綜合能力。比如：在數(shù)控機床加工過程中，不僅需要操作者具有編程和操作數(shù)控機床的技能，還需要有正確選擇各種刀具、使用各種夾具和量具、看懂外文說明書和各種復雜的圖紙、排除加工過程中出現(xiàn)的各種問題的技能。

3.動作技能逐漸為心智技能所取代。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平和加工設備自動化程度的提高，原來手工加工的工藝過程絕大部分都能由機械加工工藝所取代，當年能工巧匠們“銼、鑿、鏟、刮”等精湛的集中體現(xiàn)手頭工夫的“絕活”，現(xiàn)在都能由數(shù)控加工中心、線切割、電火花等設備來完成，而操作各種自動加工設備則依賴于“編程序”、看懂外文操作面板和說明書，判斷零件加工質(zhì)量和工藝過程之間的關(guān)系等心智技能。這導致了高技能型人才的核心技能由動作技能向心智技能的轉(zhuǎn)變，即隨著工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力水平的提高，生產(chǎn)中需要的動作技能含量相對減少，心智技能含量相對增加。（如圖1）

在科學技術(shù)高速發(fā)展的背景下，高技能人才成為需要較高心智技能和實際動手操作技能為基礎的創(chuàng)作型群體。從現(xiàn)代生產(chǎn)過程中科技含量的迅速增長和自動化程度的提高可以預見，高技能人才的心智技能相對于動作技能顯得越來越重要，尤其是高技能人才的創(chuàng)新能力成為其綜合素質(zhì)中不可缺少的重要組成部分。心智技能和動作技能的比例隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的高移迅速發(fā)生變化。同時，還呈現(xiàn)出其專業(yè)知識的跨學科性以及向技術(shù)管理領(lǐng)域拓展等新特點。

二、為何高技能人才總是匱乏

高技能人才匱乏的原因是多方面的，其中有思想觀念方面的，也有體制機制方面的；既有政府和社會方面的，也有企業(yè)、學校和個人方面的。

（一）傳統(tǒng)思想影響，社會存在偏見

幾千年來，“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人、勞力者治于人”、“君子不器”等封建傳統(tǒng)觀念在人們心目中根深蒂固，鄙視職業(yè)教育、鄙視勞動的觀點長期占居主導地位。隨著改革開放和社會的進步，這種狀況雖有一定改觀，但并未從根本上得到解決。傳統(tǒng)的思想意識仍然在實際生活中左右著人們的行為。長期以來，社會上對于高技能人才的認識存在偏見，往往將專業(yè)技術(shù)人員和管理人員列入人才范圍，強調(diào)干部和工人之分，而在生產(chǎn)一線崗位的技術(shù)工人卻被排除在人才隊伍之外，這挫傷了技能型人才的積極性，造成了負面影響，導致人們不愿意學技能，不愿意從事生產(chǎn)一線的工作。

近年來，在社會上“官本位”、“明星熱”等思潮的影響下，初中后教育招生中，普通高中熱持久不退。職業(yè)教育和技能類專業(yè)受到鄙視和冷遇。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)查顯示：過半中學生不愿意選擇職業(yè)學校。52.3%的中學生認為，自己適合職業(yè)學校，也不會選擇它；49.8%的中學生認為，即使自己想去，父母也不會同意；29.9%的中學生認為，職業(yè)學校畢業(yè)生的收入比較低；25.3%的中學生認為，職業(yè)學校畢業(yè)的學生進不了政府機關(guān)；13.5%的中學生認為，只有成績差的人才選擇職業(yè)學校；11.5%的中學生認為，學職業(yè)技術(shù)只能當工人，社會地位低?？梢姡鐣系拇_存在鄙視職業(yè)教育和技能型人才的傾向，這對職業(yè)教育的吸引力造成了很大的負面影響，許多職業(yè)學校招生困難。

（二）工資待遇偏低，社會地位不高

高技能人才待遇偏低，工作條件不理想，社會地位也不高。就平均水平而言，技能型人才的工資水平和“白領(lǐng)”或公務員尚有一定的差距。目前在勞動力市場上，工資指導價與學歷仍成正比。從某地級市勞動和社會保障局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在各類院校畢業(yè)生中，碩士平均工資為2961元，本科為1645元，大專為1407元，高中、中專、技校為1097元。近年來，技能型人員的收入雖有所提高，但與他們的付出仍不成比例。高技能人才在給企業(yè)和國家創(chuàng)造大量財富的同時，沒有得到應有的報酬。例如，某沿海城市公布的人力資源指導價中，高級車工工資（高位數(shù)：48310，中位數(shù)：37629，低位數(shù)：29116）、高級銑工工資（高位數(shù)：41459，中位數(shù)：37526，低位數(shù)：28751）、高級磨工工資（高位數(shù)：50443，中位數(shù)：34298，低位數(shù)：27036）、高級鉆床工工資（高位數(shù)：46857，中位數(shù)：37005，低位數(shù)：29913）和高級加工中心操作工工資（高位數(shù)：38804，中位數(shù)：34713，低位數(shù)：21563）比不過普通出納員的工資 （高位數(shù)：85416，中位數(shù)：37988，低位數(shù)：18645）。[7]另外，有的企業(yè)技師和高級技師等在崗時享受和專業(yè)技術(shù)人員同等的福利待遇，退休時卻不能和專業(yè)技術(shù)人員享受同等的待遇?？傮w而言，高技能人才的經(jīng)濟地位、政治地位、家庭地位和社會地位等均無法和管理人員、科研人員和專家教授等專業(yè)人員相提并論。因此，不少崗位的技能型人才大量流失。

（三）經(jīng)費投入不足，培訓機會太少

培養(yǎng)高技能人才的資金投入不足，生產(chǎn)一線工人培訓機會少。按照國家勞動和社會保障部有關(guān)文件的規(guī)定，企業(yè)可按照職工工資總額的1.5%提取職工教育培訓經(jīng)費，但在實踐中，不少企業(yè)未遵照執(zhí)行。即使有的企業(yè)將這筆錢完全用于職工教育培訓，絕大部分也都用在管理人員、科研人員的教育培訓上，而用于生產(chǎn)一線技術(shù)工人培訓的卻少之又少。還有一個原因，因為生產(chǎn)一線工人一般崗位固定，“一個蘿卜一個坑”，抽人去培訓學習，生產(chǎn)任務難以安排。因此，急需接受培訓的生產(chǎn)一線技能型人才往往得不到培訓的機會，相反，那些在比較清閑崗位上的人員反而有機會接受培訓，這種不正常的現(xiàn)象導致技能型人才技術(shù)水平提高緩慢。

（四）人事制度保守，市場發(fā)育不全

改革開放以來，我國人事制度雖然有了很大的改革，但是計劃經(jīng)濟時代的烙印還很深，有些企業(yè)在用工時還很在意員工的所謂“干部”和“工人”身份，也有些企業(yè)規(guī)定了所謂“固定工”和“勞務工”的界限，招工時將本科以下的人員都作為“勞務工”，同工不同酬，人為地建立起一道工人和干部之間的屏障，嚴重地挫傷了操作一線技能型人才的積極性。在不少企業(yè)里，具有高級技工或技師職稱的人員在工資、獎金、晉升和住房等福利待遇上遠遠比不上管理人員和設計人員。由于技能型人才一般學歷都不高，除了某些特別緊缺的工種外，有時連人才市場的門檻都進不去，影響了技能型人才的流動和事業(yè)上的發(fā)展、提高。人才市場的發(fā)育不全，直接影響了高技能人才的流動，從而抑制了高技能人才的成長和交流。

（五）思維定勢形成，創(chuàng)新氛圍淡薄

高技能人才作為生產(chǎn)操作層面的拔尖人物，其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是至關(guān)重要的。眾所周知，當今社會新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備層出不窮，生產(chǎn)過程是千變?nèi)f化的，生產(chǎn)過程中遇到的疑難問題也是各不相同的，不可能有一成不變的方法和技能來應對生產(chǎn)過程中遇到的一切問題。因此，在生產(chǎn)過程中承擔解決疑難問題重任的高技能人才，始終應當保持著旺盛的創(chuàng)新意識和能力，才能從容應對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種難題。然而，就目前實際情況而言，雖然社會上創(chuàng)新的口號喊得很響，但真正有利于創(chuàng)新意識形成的氛圍和創(chuàng)新人才脫穎而出的機制尚未形成。尤其在企業(yè)中作為技術(shù)工人，在生產(chǎn)中較少有發(fā)言權(quán)，一般都是處在被動服從的地位，久而久之，他們失去了創(chuàng)新的激情和欲望，養(yǎng)成了按照圖紙和工藝卡片加工產(chǎn)品的思維定勢，不太可能去考慮圖紙和工藝卡片之外的事情。換言之，當前有利于創(chuàng)新思維的氛圍和真正的主人翁意識還沒有形成，這也是限制高技能人才成長的一個重要原因。

另外，導致高技能人才匱乏還有一個重要原因是，在企業(yè)中技能好、表現(xiàn)佳的技能型人員有較多的機會提拔到管理崗位和領(lǐng)導崗位，從而離開了發(fā)揮自己特長的環(huán)境，失去了繼續(xù)創(chuàng)新和提高技能的激情。

三、學校能否培養(yǎng)出高技能人才

（一）培養(yǎng)目標的現(xiàn)實性

我國的高職院校一般都將培養(yǎng)目標定位在“高技能人才”上，究竟高職院校是否能大量培養(yǎng)出企業(yè)認可的“高技能人才”呢？從這些年的實踐情況來看，事與愿違。從來自企業(yè)的信息可知，高職畢業(yè)生短期內(nèi)很少有人達到“高技能人才”的水平。我國職教界前輩嚴雪怡先生指出：“培養(yǎng)高超的技能只能在一次或幾次職業(yè)培訓的基礎上，通過長期的生產(chǎn)實踐，而絕不是通過高等教育。”[8]筆者多年前在一所高職院校的教學經(jīng)歷印證了嚴老的觀點。當時，筆者曾經(jīng)指導過一個課外科技作品制作小組，有不少成員后來在上海市和全國的青少年無線電技術(shù)或創(chuàng)造發(fā)明大賽上獲了獎，這些學生都有高超的電子設備制作和調(diào)試的經(jīng)驗和技能。然而，他們中無一例外地都是從初中時代就開始癡迷無線電技術(shù)并長期動手實踐的“發(fā)燒友”，光靠學校教學計劃內(nèi)的技能訓練根本不可能使他們的技能達到如此嫻熟的程度。由此看來，學校的主要任務并不是培養(yǎng)學生熟練的高超技能，而是培養(yǎng)他們舉一反三的能力和綜合素質(zhì)。高職院校通過在校四年的培養(yǎng)要達成“高技能人才”的培養(yǎng)目標，是可望而不可及的。培養(yǎng)目標發(fā)生了偏差，圍繞其展開的一切課改難免是南轅北轍了。實踐表明，無論是從新型工業(yè)化的要求來看，還是從高職院校的現(xiàn)實實踐來看，都是將高職培養(yǎng)目標定位在 “高素質(zhì)應用型技術(shù)人才”比較恰當。顯然，這里的“高素質(zhì)”指的是綜合素質(zhì)，僅強調(diào)技能是遠遠不夠的。實際上，這些“高素質(zhì)應用型技術(shù)人才”就是“高技能人才”的雛形，也可稱為“準高技能人才”，他們到企業(yè)經(jīng)過一段時間鍛煉后，其中不少人會迅速成長為“高技能人才”。

（二）培養(yǎng)方式的可行性

“技術(shù)人才”與“技能人才”雖然僅一字之差，但內(nèi)涵卻大不同，培養(yǎng)方式和課程也大相徑庭。技術(shù)型人才強調(diào)技術(shù)。何謂技術(shù)？法國哲學家狄德羅認為“技術(shù)是為某一目的共同協(xié)作組成的各種工具和規(guī)則體系”。美國著名科學家丹尼爾·貝爾（Dannel Bell）在其代表作《后工業(yè)化社會的來臨——對社會預測的一項探索》一書中曾引用哈維·布魯克斯（Harry Brooks）對技術(shù)所下的定義：“技術(shù)就是用科學知識以可以復制的方式來解決問題”。[9]前者強調(diào)“工具”及“規(guī)則和體系”，后者則強調(diào)“科學知識”和“可復制”。從中我們可以發(fā)現(xiàn)“技術(shù)”建立在前人的經(jīng)驗和探索成果的基礎上，一經(jīng)掌握，可以“復制”。而“技能”則不同，不論是“動作技能”還是“心智技能”都依賴于反復訓練。例如劉翔標準、精確的跨欄動作是長期刻苦訓練，熟能生巧的結(jié)果。動作技能如此，心智技能亦如此。速算神童史豐收超人的心算本領(lǐng)也是長期刻苦訓練的結(jié)果。而且，有些方面的高技能還需一定天賦，就算是長期刻苦訓練，也不見得人人都能達到爐火純青的地步。在高級工的培養(yǎng)上，正如嚴雪怡先生認為的那樣：“高級工的培訓一般從現(xiàn)有技術(shù)工人中篩選后進行培養(yǎng)，而不是直接培訓青年學生，這是因為高技能的獲得，要有一定的素質(zhì)條件，不是任何人都能造就的?！盵10]

可見，具備高超技能的人才絕非在學校有限的教學時間內(nèi)所能培養(yǎng)的，故高職培養(yǎng)目標定位在“高技能人才”是有問題的。培養(yǎng)方式同樣也是有問題的。如前所述，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)過程中的技能越來越趨于“心智技能”化，原來依賴于高“動作技能”的工種和崗位被自動化設備所取代，而操作這些設備的技工則更多需要心智技能，數(shù)控加工和線切割就是最典型的例子。而我們的高職院校卻在削弱技術(shù)教育的課程，代之以長時間的重復的技能訓練，這樣的教學方案怎能培養(yǎng)出“高技能人才”呢，這簡直就是“緣木求魚”，充其量只能培養(yǎng)出針對某單一崗位的狹窄技能的“熟練工”而已。總之，目前高職教育與培養(yǎng)“高技能人才”的目標是南轅北轍的。

實踐表明，“高技能人才”的培養(yǎng)一定要經(jīng)歷理論——實踐——理論的循環(huán)往復過程。多年前上海第二工業(yè)大學、上海市各區(qū)業(yè)余大學和廠辦的一些“七二一”大學成功培養(yǎng)“高技能人才”的經(jīng)驗，很好地印證了這一點。當時，這些大學招收有一定工作經(jīng)驗的在職技術(shù)工人（其中有許多讀過技校），籍以理論和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的教學計劃和方式，培養(yǎng)了一大批包起帆、李斌那樣的革新能手和技術(shù)骨干，活躍在制造業(yè)的各行各業(yè)。

（三）社會環(huán)境的適合性

若是沒有合適的社會環(huán)境和土壤，即使學校的課程很合理，教學方法很科學、周到，但仍然培養(yǎng)不出“高技能人才”，理由是顯而易見的。首先，若是高技能人才地位不高，在社會上受歧視，那么學校辦得再好也招不到學生。其次，若是“高技能人才”的職業(yè)生涯發(fā)展無望，已經(jīng)培養(yǎng)好的“高技能人才”也會流失。因此，能否培養(yǎng)出“高技能人才”，絕非學校一家能夠決定。

四、我們究竟怎么辦

要形成高技能人才輩出的環(huán)境，并非學校一家能夠左右。這是必須依賴政府及社會共同努力才能獲得成效的一項長期而艱巨的工作，必須從多方面下功夫。

（一）更新傳統(tǒng)觀念，改革人事制度

更新觀念，形成全社會崇尚勞動、尊重知識、尊重人才的氛圍。尊重高技能人才不能只停留在口頭上。政府要倡導全社會崇尚勞動、尊重知識、尊重人才的觀念，要作深入細致的調(diào)查研究，通過政策宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)等手段切實提高高技能人才的待遇、工作環(huán)境和社會地位。要改革人事制度，淡化所謂工人和干部的界限，逐步消除固定工和勞務工的差別。只有高技能人才的經(jīng)濟、政治和社會地位提高了，才會受到全社會的尊重和羨慕，才會出現(xiàn)人人爭做高技能人才的局面。

（二）提高薪資待遇，加強培訓力度

提高高技能人才的待遇，改善工作環(huán)境，激勵高技能人才脫穎而出。作為企業(yè)，要改善高技能人才的工作條件和待遇，為高技能人才提供一個良好的工作環(huán)境，解除他們的后顧之憂，讓他們安心工作，不斷創(chuàng)新，不斷提高自己的技能水平。要建立一個公平、合理、公開的選拔機制和激勵機制，確保高技能人才脫穎而出。要將職工培訓，尤其是一線工人的培訓納入法律化、制度化管理的軌道，加強立法和制度建設，并通過加強執(zhí)法和監(jiān)督等手段來確保職工享有接受培訓和終身教育的權(quán)利。

（三）改革課程體系，革新教學方法

職業(yè)院校作為高技能人才的搖籃，與高技能人才的培養(yǎng)有著直接的關(guān)系。改革課程體系、革新教學方法、改造實訓環(huán)境、加強和企業(yè)的合作是保障高技能人才健康成長的有效手段。學校教育的關(guān)鍵是教什么、怎么教？在科學技術(shù)發(fā)展一日千里的背景下，一方面要根據(jù)高技能人才的工作和職業(yè)能力分析來確定其知識能力結(jié)構(gòu)，以任務引領(lǐng)、就業(yè)導向的課程觀來周密設計培養(yǎng)高技能人才的課程方案，確保所教知識和技能都是生產(chǎn)實際中最需要和最前沿的；另一方面要全面革新教學方法，要吸收現(xiàn)代教育技術(shù)的新成果并將其有效地應用于教學，要將信息技術(shù)和課程有機地整合起來。同時，要加強和企業(yè)的聯(lián)系與合作，使學校教學盡可能貼近生產(chǎn)實際。要注重對學生“技術(shù)素養(yǎng)”的培養(yǎng)，而非僅強調(diào)技能的熟練。

（四）建立市場機制，體現(xiàn)人才價值

建立人才市場化運作的體制和機制，真正體現(xiàn)高技能人才的價值。當今社會我們面臨的最大變革就是從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟。市場的游戲規(guī)則是：在市場面前人人平等。它看重的是勞動者的真才實學、職業(yè)能力和職業(yè)精神，并非看重其身份和地位。對于任何人，都將面臨市場公正的選擇和度量。在歐美等發(fā)達國家，高級技術(shù)工人的收入遠遠超過普通“白領(lǐng)”是十分普遍的現(xiàn)象，在我國溫州、深圳和珠海等地區(qū)也已出現(xiàn)高級技術(shù)工人的月薪超過普通大學畢業(yè)生兩三倍的情況。市場化機制的建立，能夠真正形成一個高技能人才揚眉吐氣、心情舒暢的社會環(huán)境，從而激勵技能型人才奮發(fā)圖強，力爭早日成為他們中的佼佼者——高技能人才。

（五）開展技能大賽，提供施展舞臺

開展技能大賽，為高技能人才提供展示才華的舞臺。開展真刀真槍的崗位競賽和技術(shù)比武，為高技能人才提供一個展示才華、表現(xiàn)實力的舞臺，是促進高技能人才成長的有效手段。通過崗位技能競賽，可以最大限度地激發(fā)技能型人才的進取心、創(chuàng)新靈感和成功欲望，使其對成功目標的追求轉(zhuǎn)化為一種強大而持久的工作動力，直至最后取得成功。同時，發(fā)揮榜樣的力量，激勵后來者，形成一個后浪推前浪、青出于藍而勝于藍的良性循環(huán)機制，使技能型人才不斷涌現(xiàn)，為我國早日成為制造業(yè)強國奠定堅實的基礎。

總之，“技工荒”并非單一環(huán)節(jié)出現(xiàn)障礙，而是一個系統(tǒng)性問題，其中技能人才培養(yǎng)的低效性和用工的歧視性是技工（特別是高級技工）短缺的核心問題。這有賴于政府、社會和職業(yè)院校共同努力，以系統(tǒng)的眼光從多方面進行改革，特別是要注重整體的協(xié)同運作。誠然，我們必須對“技工荒”有一個客觀而全面的認識，并制定切實有效的措施從長遠利益出發(fā)加以克服。

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[2]中共中央辦公廳、國務院辦公廳（中辦發(fā)[2006]15號）關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見.

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董奇（1960-），男，上海人，上海市教育科學研究院職成教研究所副研究員，研究方向為職業(yè)教育課程及教育技術(shù)。

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1001-7518（2011）16-0011-05

責任編輯 肖稱萍