文 Article_吳 涌 張金峰 圖 Pictures_馬寧軍

11月13日，洛陽公司對(duì)所屬縣級(jí)供電企業(yè)供電所進(jìn)行了一次“回頭看”抽查暗訪，檢查人員發(fā)現(xiàn)，今年“鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范管理治理專項(xiàng)行動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)得到了整改，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所規(guī)范工作向前邁出大步，企業(yè)也收獲了沉甸甸的“綜合效益”。

2011年6月，針對(duì)“基層窗口站所”這一社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也是供電企業(yè)提升管理和服務(wù)水平的難點(diǎn)所在，洛陽公司緊緊抓住“規(guī)范”這條管理主線，通過深入實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，力求排查解決突出問題，為農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程打下基礎(chǔ)。

專項(xiàng)行動(dòng)直指行業(yè)熱點(diǎn)

洛陽公司總經(jīng)理付紅軍曾做過這樣的比喻：“一個(gè)個(gè)基層供電所不僅僅是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口，更是企業(yè)聯(lián)系社會(huì)和萬千群眾的觸角，是公司管理水平的縮影?！?/p>

在年初的一次座談會(huì)上，洛陽市資深行風(fēng)監(jiān)督員婁金萍曾經(jīng)坦言：“供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，這一級(jí)窗口的水平直接影響企業(yè)發(fā)展，關(guān)乎企業(yè)品牌建設(shè)的成敗?！?/p>

民意為何聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，深層次原因何在？為何專項(xiàng)行動(dòng)勢在必行？“隨著農(nóng)電體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)面廣、工作靠前、貼近‘三農(nóng)’等特點(diǎn)愈加凸顯?！甭尻柟炯o(jì)委副書記趙慰欣揭示了問題的真相，“近年來，在公司收到的投訴舉報(bào)中，農(nóng)電問題占總量的80%以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所收費(fèi)、臨時(shí)用電管理等問題，成為曝光率很高的問題，甚至訴諸公堂。這些問題都成為‘發(fā)熱點(diǎn)’甚至‘出血點(diǎn)’，威脅著企業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

“關(guān)鍵在于規(guī)范！”對(duì)于解決之道，趙慰欣一言概之。

事實(shí)上，在許多縣級(jí)供電企業(yè)干部職工尤其是管理者的心目中，“規(guī)范”是解決企業(yè)發(fā)展中許多突出問題的強(qiáng)力武器，面對(duì)的問題也不單單是行風(fēng)問題，還涵蓋了企業(yè)經(jīng)營、依法治企、社會(huì)效應(yīng)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。

2010年，洛陽公司開展了基層供電所規(guī)范管理效能監(jiān)察工作，旨在規(guī)范縣級(jí)供電企業(yè)員工行為、規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)營效益，樹立企業(yè)形象。為了檢驗(yàn)檢查整改的效果，2011年5月30日，洛陽公司召開專題會(huì)議，部署開展為期一個(gè)月的“規(guī)范基層供電所管理和市縣兩級(jí)反竊電專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)公司下轄145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所實(shí)施“回頭看”。

6月初，專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，按照既定方案，洛陽公司對(duì)2個(gè)分局、9個(gè)縣局所轄供電所日常管理所涉及的工程項(xiàng)目管理、電費(fèi)管理、臨時(shí)用電管理、供用電合同管理、線損管理、規(guī)章制度和機(jī)制建設(shè)、廉潔自律等方面進(jìn)行了全面檢查，采取“明＋暗”、“內(nèi)＋外”、“前＋后”相結(jié)合的方式，與客戶、員工和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場下達(dá)“監(jiān)察建議書”，提出整改意見，限期整改完畢。

監(jiān)察整改直面管理難點(diǎn)

在6月份的檢查中，在某供電所，檢查人員發(fā)現(xiàn)電能計(jì)量臺(tái)賬無統(tǒng)計(jì)時(shí)間，臺(tái)區(qū)實(shí)抄率報(bào)表只顯示總戶數(shù)，而沒有細(xì)分至臺(tái)區(qū)。在另一家供電所，發(fā)票領(lǐng)用記錄個(gè)別月份無領(lǐng)取人簽名，用電檢查計(jì)劃過于簡單，且填寫不規(guī)范。

專項(xiàng)行動(dòng)中，在抽查的總共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所中，都不同程度發(fā)現(xiàn)了無章可依、有章未依或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。筆者看到，在一份供電所整改建議書上，檢查組下發(fā)了監(jiān)察建議書，明確寫道：建議嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司《標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作管理辦法》規(guī)定，對(duì)供電所的管理制度、記錄、臺(tái)賬和生產(chǎn)管理過程中生成的數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，按照簡潔、實(shí)用、閉環(huán)的原則，明確內(nèi)容、格式和填寫要求，據(jù)實(shí)填寫、規(guī)范填寫。

檢查人員還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣局還未按規(guī)定實(shí)行抄、核、收分離制度，尤其在低壓抄表上，還是農(nóng)電工自己抄表自己收費(fèi)，存在一定管理風(fēng)險(xiǎn)。

在若干類別的問題中，臨時(shí)用電管理一直是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的管理難點(diǎn)。由于各縣局沒有統(tǒng)一管理辦法，個(gè)別供電所還在收取臨時(shí)表箱押金、租金和電費(fèi)保證金，甚至還有估抄電量現(xiàn)象。臨時(shí)用電合同（協(xié)議）格式、內(nèi)容不統(tǒng)一，簽訂不規(guī)范，而且還有事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象。

洛陽公司用電檢查大隊(duì)隊(duì)長喬衛(wèi)國說：“臨時(shí)用電管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理上的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，在個(gè)別區(qū)域，私拉亂扯和轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象較為普遍，甚至為一些假記者提供了制造事端、借以牟取利益的借口，給企業(yè)帶來了很大的安全和輿論風(fēng)險(xiǎn)。”

筆者了解到，對(duì)于“規(guī)范與執(zhí)行”的問題，從國家電網(wǎng)公司到省市兩級(jí)公司，近年來可謂下了大力氣，從硬件到軟件建設(shè)都投入巨大，效果也較為明顯。以洛陽9個(gè)縣局為例，都連續(xù)多年獲得當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議第一名，但是依然存在一些亟須改善的地方，這也是目前管理的難點(diǎn)所在。

為攻克這一難點(diǎn)，洛陽公司監(jiān)察部有針對(duì)性地下發(fā)監(jiān)察建議書，提出監(jiān)察建議，要求限期整改。為了規(guī)范員工行為，各縣局都按照要求開展供電所所長、班站長、坐席員培訓(xùn)，從流程到技能，從形象到禮儀，收效明顯；為了規(guī)范企業(yè)行為，出臺(tái)了一系列制度和管理舉措。譬如，伊川縣局采取“視頻點(diǎn)名”措施，上下班時(shí)各點(diǎn)名一次，杜絕人員遲到早退，在供電所實(shí)行每天班前會(huì)制度，使農(nóng)電工管理可控在控。這些舉措都有效地提升了規(guī)范管控水平，夯實(shí)了規(guī)范管理的基礎(chǔ)。

選準(zhǔn)突破培育規(guī)范亮點(diǎn)

“通過專項(xiàng)行動(dòng)，不僅發(fā)現(xiàn)、查擺了問題，更重要的是發(fā)現(xiàn)了許多農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化管理探索過程中的亮點(diǎn)，這些經(jīng)驗(yàn)的推廣無論對(duì)‘九大專項(xiàng)行動(dòng)’的推進(jìn)還是‘三集五大’體系的建設(shè)，都具有很強(qiáng)的實(shí)際意義?！甭尻柟军h委書記耿章武說。

對(duì)于比較突出的臨時(shí)用電問題，伊川、宜陽、孟津等縣電業(yè)局動(dòng)手早、標(biāo)準(zhǔn)高、流程規(guī)范，極大地改變了原來的落后局面。伊川、孟津縣局購置臨時(shí)用電表箱，統(tǒng)一裝表接電，根據(jù)省公司臨時(shí)用電管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出臺(tái)了《低壓客戶臨時(shí)用電管理制度》，客戶必須提前向供電所客戶服務(wù)中心申請(qǐng)，辦理相關(guān)手續(xù)；供電所配電檢修班負(fù)責(zé)臨時(shí)用電表計(jì)裝拆和工作票傳遞，按用電性質(zhì)、負(fù)荷收足預(yù)購電費(fèi)，記錄備案后，方可接火送電；抄表人員對(duì)臺(tái)區(qū)的臨時(shí)用電進(jìn)行按月抄錄，并及時(shí)傳遞到微機(jī)員處進(jìn)行當(dāng)月電費(fèi)結(jié)算，電費(fèi)從客戶預(yù)購電費(fèi)中扣除，發(fā)票暫存客戶服務(wù)中心，待銷戶時(shí)一并結(jié)算退還客戶；用電結(jié)束，客戶應(yīng)口頭或書面申請(qǐng)終止供電，供電所安排拆除臨時(shí)用電計(jì)量裝置，終止用電表讀示，告知客戶及時(shí)到客戶服務(wù)中心結(jié)清臨時(shí)用電期間全部電費(fèi)，并在檔案記錄上注明拆除人員和銷戶時(shí)間。

圖：洛寧縣局趙村供電所對(duì)線路進(jìn)行巡視，確保可靠供電

宜陽縣局還印制了統(tǒng)一樣式的“臨時(shí)用電申請(qǐng)”、“低壓臨時(shí)供用電合同”和“臨時(shí)用電報(bào)裝流程圖”，分發(fā)給全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所，并先后購買850套計(jì)量表計(jì)，供臨時(shí)用電客戶使用，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)用電管理。

孟津縣局要求，在客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程中，供電所只負(fù)責(zé)客戶工程的用電申請(qǐng)、工程質(zhì)量監(jiān)督，配合施工單位停送電和協(xié)調(diào)工作，有效避免了供電所因私攬工程而引發(fā)的管理不規(guī)范，甚至發(fā)生違法違紀(jì)的問題。

偃師市供電公司和新安、汝陽縣局則在物資材料管理上下工夫，由招標(biāo)廠家配給，實(shí)現(xiàn)了“零庫存”賬、卡、物由專人管理、項(xiàng)目清晰。

由于這次專項(xiàng)行動(dòng)排查范圍涉及站所管理、財(cái)務(wù)管理、線損管理、農(nóng)電工管理、電價(jià)管理等縣級(jí)供電企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、穩(wěn)定等諸多方面，如果各縣局齊頭并進(jìn)，必然會(huì)出現(xiàn)重點(diǎn)不突出、效果難以保證的問題。為了解決這個(gè)問題，洛陽公司采用了“單項(xiàng)帶動(dòng)全面”的工作方法，9個(gè)縣局選準(zhǔn)一個(gè)本單位亟須解決的問題，進(jìn)行“單兵爆破”，深入研究制度、流程、體制、管理模式等一整套東西，最終總結(jié)自己的工作亮點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)范本。這樣一來，9項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)基本涵蓋了基層供電所的所有業(yè)務(wù)，成為一本集眾家之長的經(jīng)驗(yàn)簿。

通過多次隨隊(duì)“暗訪”，洛陽大學(xué)教授肖毅深有感觸地說：“沒有想到供電企業(yè)窗口單位如此規(guī)范，不管是服裝、語言，還是流程、細(xì)節(jié)，都讓人印象深刻?！?/p>

“以前擔(dān)心查，現(xiàn)在不怕查。”在“專項(xiàng)行動(dòng)回頭看”工作中，許多縣局管理者這樣反映。通過卓有成效專項(xiàng)行動(dòng)和效能監(jiān)察，洛陽公司漸漸收緊“規(guī)范”這條主線，為農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程打下基礎(chǔ)，干部員工也在這個(gè)過程中真正嘗到了甜頭。