文/ 上海海事大學商船學院 鄒友家

武漢理工大學管理學院 奚祥英

目前，商船在亞丁灣被劫事件屢屢發(fā)生，如2009年10月19日，索馬里海盜將載有25名中國船員的中國籍貨船“德新?！碧栐谒黢R里以東980 n mile的印度洋上劫持。25名中國船員及“德新?！碧柎豢垩涸谒黢R里以東的霍比奧港長達2個多月，海盜收到贖金后才于12月28日將25名船員及船舶釋放。據(jù)初步統(tǒng)計，2009年以來，索馬里海盜至少發(fā)動了179起襲擊，成功劫持了52艘商船，扣押人質(zhì)達146人[1-2]。

據(jù)統(tǒng)計，商船自我防范并成功擊退海盜的幾率是78%，而只有22%是在軍艦的干預(yù)下才擺脫海盜追擊的。所以，做好商船的自我防范是成功擊退海盜襲擊的關(guān)鍵，而建立一套有效的動態(tài)預(yù)警機制是成功擊退海盜的前提，獲得多國艦隊、國際反海盜中心及船東的支持是成功擊退海盜的保證[3]。

一、海盜頻繁劫船事件暴露的問題及建立海盜動態(tài)預(yù)警的必要性

多國艦隊開赴亞丁灣已經(jīng)2年多了，并且各個航運公司及每條船舶都有一套自己的防海盜計劃，為什么海盜劫船成功的事件還屢屢發(fā)生呢？我們初步分析得出的結(jié)論是：

1. 早期預(yù)警系統(tǒng)缺失

研究發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被劫持的船舶都有一個共同點，即當發(fā)現(xiàn)海盜船時本船已經(jīng)處于緊迫危險之中。經(jīng)驗表明，一旦海盜船靠近大船，從拋鉤到登上甲板，只需短短的12～15 min。雖然有多國艦隊在亞丁灣巡邏，但軍艦不可能就在遇襲船旁邊。聯(lián)系需要時間，從巡邏點到目標船也需要時間，而在海盜登船控制船員后，考慮到人質(zhì)的安全問題，多國軍艦此時即使趕到現(xiàn)場也不敢輕易動用武力，只能眼睜睜地看著海盜把船開走?！暗滦潞！碧栐诒唤俪智爸桓鄭u遠洋運輸公司在電話中說了一句話“海盜上船了”，就再也沒有聯(lián)系。雖然我們對該船當時的實際情況并不了解，但可以推測，該船當時沒有及時發(fā)現(xiàn)可疑船舶靠近的早期預(yù)警，如果發(fā)現(xiàn)及時，在海上通信非常發(fā)達的當今，船長應(yīng)該事先與公司有大量的通信記錄?？梢哉f，沒有早期預(yù)警，一旦遇到海盜，就會顯得狼狽不堪、措手不及，被海盜成功劫持的可能性就會大大增加。目前，商船上大多裝有AIS及SSAS等報警系統(tǒng)，但唯獨沒有預(yù)警系統(tǒng)[4-5]。

2. 預(yù)警系統(tǒng)不夠完善

說航運公司完全沒有海盜預(yù)警是不客觀的，其實，每個航運公司及每條船都有一套自己的反海盜措施，但是并沒有形成系統(tǒng)。更令人頭痛的是，海盜船的船體上并沒有標志，他們通?；燠E于漁船中，不亮出AK-47沖鋒槍誰也不知道他們是海盜，這就給船員識別海盜增加了難度，使船長在判斷“誰是海盜”“何時向公司及多國軍艦報告”“何時命令船員各就各位”上增加了主觀性和隨意性，不同的船長對同樣的情形可能有完全不同的理解。因此，海盜的忽然現(xiàn)身往往令一些商船驚慌失措，已有的反海盜措施也沒有時間派上用場。

3. 探測可疑目標手段的局限性

索馬里海盜通常是以改裝過的普通民船作為“母船”，航行到較遠的外海，在找到目標后放下快艇對目標船實施包圍。因此，在他們沒有出手之前，外國軍艦及普通商船都很難從外表上判斷出哪一艘船是海盜船。在距離較遠時，由于海盜的快艇有些是木船，目標小，因此在普通雷達上難以發(fā)現(xiàn)其回波。遠紅外線衛(wèi)星及船用紅外線探測儀有較好的探測本領(lǐng)，但目前在普通商船上安裝這種設(shè)備的還不多，這就給船員在獲得海盜船的早期資料方面增加了困難。

4. 現(xiàn)有船用反海盜設(shè)備對海盜的威懾有限

按照相關(guān)國際公約及各國海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，商船攜帶武器彈藥自衛(wèi)是不允許的。所以，船上反擊海盜只能利用高壓水槍、自制簡易武器等。但是，當遭遇海盜船的“狼群”式攻擊時，高壓水槍都無濟于事，更不用說其他簡易武器了。不過，合理有效地利用一些簡易武器可以對海盜產(chǎn)生一定的恐嚇作用，至少可以延緩海盜登上甲板的時間，為艦隊的到來贏得寶貴時間。

5. 缺乏有效的應(yīng)急處理機制

對曾經(jīng)被海盜成功劫持的船舶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當海盜船逼近時，面對呼嘯而來的子彈，絕大部分船長都如驚弓之鳥，不知道如何應(yīng)對。從發(fā)現(xiàn)可疑海盜船開始，就應(yīng)該啟動應(yīng)急處理程序，但大部分船舶根本就沒有這套處理程序，船長想到什么就做什么，毫無章法可循。

在有多國軍艦在亞丁灣巡邏的情況下，仍不時傳來商船被劫持的消息，這就暴露了船舶在預(yù)警機制建設(shè)上的深層次問題，說明了建立一套海盜動態(tài)預(yù)警機制的必要性和緊迫性。

二、建立海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)想

通過以上綜合分析可以看出，建立一套科學合理的海盜動態(tài)預(yù)警信息系統(tǒng)是很有必要的。建立這一系統(tǒng)可以實現(xiàn)系統(tǒng)信息的有效傳遞和各項反海盜措施的有序?qū)嵤?，保證各方職能的充分發(fā)揮。預(yù)警機制是一個系統(tǒng)體系，其各個部分相互關(guān)聯(lián)，相互影響。

1. 海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的建立

海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)由目標探測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等組成，在數(shù)據(jù)分析與處理系統(tǒng)中，根據(jù)可疑目標與本船的距離，大致可分為黃色預(yù)警（7～9 n mile）、橙色預(yù)警（5～7 n mile）及紅色預(yù)警（3～5 n mile）三級預(yù)警系統(tǒng)，但警戒圈的設(shè)置還需要作進一步科學考證。各系統(tǒng)模塊的主要功能如表1所示。

三級預(yù)警系統(tǒng)是建立在以海事通信衛(wèi)星為基礎(chǔ)的一種動態(tài)系統(tǒng)，它的建立可以使船方在危險水域航行時強制執(zhí)行這一規(guī)定，也可以將船長對當時局面判斷的隨意性、主觀性及盲目性降到最低水平，從而避免船方可能采取的錯誤行動。

2. 海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的流程

海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，它包括4個子系統(tǒng)，其流程是從目標探測系統(tǒng)開始，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)，最后到達決策支持系統(tǒng)，如圖1所示。

圖1 海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)流程圖

三、建立海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的可行性

建立海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)需要各個子系統(tǒng)的支持，這些子系統(tǒng)既包括硬件部分，如探測手段、信息傳輸方式等，也包括軟件部分，如DPA、專家評估組等。

1. 目標探測系統(tǒng)

由于有些海盜船是木船，其對雷達波的反射較弱，如果距離7 n mile以上，在普通雷達上就很難被發(fā)現(xiàn)。但是，索馬里海盜目前大都在遠海襲擊商船，這就需要有一條較大的“母船”相隨，而在7～9 n mile的范圍內(nèi)，普通雷達應(yīng)該可以探測到“母船”。一旦探測到“母船”，小快艇應(yīng)該就在附近。這時應(yīng)該假定它們是可疑目標船，并保持對它們進行連續(xù)跟蹤。如果索馬里海盜在近海襲擊商船，一般沒有“母船”相伴，那么，要獲得可疑海盜船的早期預(yù)警信號就比較困難，需要借助其他電子設(shè)備作為探測手段。

帶有遠紅外線接收儀的衛(wèi)星可以利用目標發(fā)射的紅外線探測到目標，黑白成像精度可以達到0.7 m，彩色成像精度可以達到5m。它的最大優(yōu)點是探測距離遠，探測精度高。目前，攜帶遠紅外線接收儀的衛(wèi)星有很多，但在普通商船上安裝遠紅外線衛(wèi)星信號接收儀的還不多。所以，利用這一設(shè)備探測海面可疑目標船還需要國際海事組織、各成員國、各個航運公司通力合作，使海盜船無處藏身[6]。

另外，英國C-Vigil公司研制出的一種防水紅外線監(jiān)視儀，將監(jiān)視與防御相結(jié)合。這套防水紅外線監(jiān)視系統(tǒng)能在伸手不見五指的漆黑夜晚發(fā)現(xiàn)6n mile以外的船只，黑白成像精度在0.9 m左右，目前已經(jīng)在幾十條商船上安裝，效果良好。該設(shè)備的特點是探測精度高，價格低廉，系統(tǒng)獨立，不依賴外部設(shè)備[6]。

雷達與視覺始終是最基本的探測手段。無論我們使用哪種先進電子設(shè)備，雷達與視覺都必須全天候使用，有時憑視覺甚至能發(fā)現(xiàn)雷達不能發(fā)現(xiàn)的可疑目標。如果海盜船偽裝成普通漁船，船員無法判斷出哪一條是真正的漁船，哪一條是真正的海盜船時，就應(yīng)該假定海盜船的存在，并啟動相應(yīng)級別的海盜預(yù)警（此時只是啟動初級預(yù)警，并不向外發(fā)布預(yù)警信號）。其實，在索馬里附近海域，從事捕魚的漁船比較少，有時甚至一天也見不到一條。所以，這樣的假定并不會增加船員的負擔。

2. 數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)是由ARPA、GPS、AIS等設(shè)備組成的一個人工智能系統(tǒng)，可以根據(jù)探測到的目標離本船的距離將它們分別置于不同的警戒圈，并及時發(fā)出報警。警戒圈的設(shè)置必須科學合理，黃色預(yù)警（初級警戒圈）不能太遠，如果太遠，目標探測的準確率會大大降低，太多的“虛警”可能使船員整天疲于應(yīng)付各項準備工作，實際工作效率將大打折扣，影響船舶的安全；但太近也不行，將起不到預(yù)警的作用。當距離小于3n mile時，船舶已處于緊迫危險狀態(tài)，預(yù)警已經(jīng)毫無意義。警戒圈的設(shè)置還需要進一步科學考證[7-8]。

3. 信息傳輸系統(tǒng)

信息傳輸系統(tǒng)是船長將海盜預(yù)警信號向外發(fā)布的載體。目前，遠洋船舶主要使用國際海事通信衛(wèi)星提供的衛(wèi)星通信，包括海上移動電話、無線寬帶、無線傳真等。這些通信手段現(xiàn)階段已經(jīng)基本滿足船上的通信需要，但還需進一步探索。

4. 決策支持系統(tǒng)

船長是船上的現(xiàn)場指揮者和決策者，可以根據(jù)不同的預(yù)警等級，向內(nèi)部發(fā)布預(yù)警并下達不同的指令，向外部（船東DPA、管理公司DPA、多國艦隊、國際反海盜中心等）發(fā)布預(yù)警并接收有關(guān)各方的反饋意見，視當時的實際情況決定是否執(zhí)行有關(guān)各方的指示[9]。

借助國際海事通信衛(wèi)星，船長可以利用衛(wèi)星電話、傳真、電子郵件（寬帶）、視頻、VHF、單邊帶等通信手段與有關(guān)各方保持聯(lián)系，使有關(guān)各方，特別是專家組，實時掌握和了解本船的動態(tài)，及時給船方下達行動指令，避免因船長一人的主觀、隨意甚至是盲目的決定而可能導(dǎo)致的錯誤，真正做到動態(tài)預(yù)警[10]。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國的海盜動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，將面臨各種各樣新的挑戰(zhàn)?！暗滦潞！碧柎凰黢R里武裝海盜劫持再一次給我們敲響了警鐘，建立和完善海盜動態(tài)預(yù)警機制迫在眉睫，且勢在必行。應(yīng)提高預(yù)警意識，完善預(yù)警法制，充分調(diào)動所有船員的積極性，提高預(yù)警能力，盡量減小武裝海盜攻擊船舶給國家和人民生命財產(chǎn)帶來的損失，避免在國際上給中國帶來的負面影響。筆者相信，三級預(yù)警機制必將發(fā)揮巨大作用，更好地保證國家及人民的生命財產(chǎn)安全。

[1]張家棟.世界海盜活動狀況與國際反海盜機制建設(shè)[J].現(xiàn)代國際關(guān)系,2009(1):30-33.

[2]殷衛(wèi)濱.困局與出路:海盜問題與中國海上戰(zhàn)略通道安全[EB/0L].(2009-01-04)[2009-12-20].http://info.cncshipping.com/i/20090104/12310765652.

[3]EDWARD L.Is arming merchant ships a solution?[J].Maritime Reporter,2009(7):41-42.

[4]CHARLES D.Lost at sea[J].Foreign Affairs,2005(3/4):16-18.

[5]GAL L,ANNE K.Terrorism goes to sea[J].Foreign Affairs,2004(11/12):22-24.

[6]Piracy and Armed Robbery against Ships[R].International Maritime Bureau,2008.

[7]Munich Re Group.Piracy-treat at sea:a risk analysis[J].Mariners,2006(9):7-8.

[8]Unosat weekend view:Armed Somali apirate attack summary[EB/0L].(2009-01-18)[2009-12-02].http://www.marinebuzz.com/2009/01/18/weekend-view-so.

[9]航務(wù)一點通.現(xiàn)代航運的一大威脅[EB/0L].(2008-06-12)[2009-12-20].http://www.scheduleblast.com/chi/emag/emaga211.

[10]PHILIP H.Early warning systems:reframing the discussion[J].The Australian Journal of Emergency Management,2007(5):32-35.