蘇文宇

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

按照《中華人民共和國殘疾人保障法》的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中華民族自古以來就有扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。新中國成立以后，特別是改革開放以來，黨和國家更是十分關(guān)心和重視殘疾人這一社會特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和照顧，使其在生活各個(gè)方面得到極大的便利，能享受到更優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)生活。盡管如此，由于我國尚處于社會主義初級階段，我國圖書館在殘疾人服務(wù)方面，無論在技術(shù)設(shè)備還是服務(wù)方法上，與日美等國家還有很大差距。筆者曾于2006～2007年間在日本參加過為期半年的文化交流活動(dòng)，這期間參觀訪問了很多圖書館，留下印象最深的就是日本圖書館界對于殘疾人服務(wù)的重視程度。不僅各大型公共圖書館設(shè)立針對不同殘疾人群的圖書室和專門設(shè)備，甚至區(qū)級的小圖書館也會設(shè)立殘疾人專用的閱覽室。筆者認(rèn)為在殘疾人服務(wù)這方面，日本公共圖書館的做法可以為我國圖書館借鑒。以下，就以大阪市立中央圖書館為例，介紹一下日本公共圖書館的殘疾人服務(wù)情況，希望對我國發(fā)展圖書館殘疾人服務(wù)有所啟示。

1 日本公共圖書館的殘疾人服務(wù)

1.1 大阪市立中央圖書館概況

大阪市立中央圖書館是日本地方自治區(qū)中規(guī)模最大的圖書館，新館于1996年7月2日開館。新館地上5層（部分建筑為地上6層），地下6層，占地面積為34532平方米，最大藏書量為330萬冊，閱覽室中設(shè)立座位大約1150個(gè)。到2006年6月，共有藏書約326萬9千冊，職員人數(shù)為193人，讀者人數(shù)為677158人。

1.2 殘疾人讀者服務(wù)的歷史

大阪市立中央圖書館開展殘疾人讀者服務(wù)的時(shí)間可追溯到上世紀(jì)70年代，對此擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。表1是該圖書館引入、開展各種殘疾人讀者服務(wù)的時(shí)間。

表1

當(dāng)然，該館在開展殘疾人讀者服務(wù)的初期也遇到了種種困難。例如，圖書郵遞借閱服務(wù)的郵費(fèi)為圖書館與郵局兩方共同支付，雙方各付一半，讀者是不需要付費(fèi)的，但在剛開始開展此項(xiàng)服務(wù)時(shí)，讀者在寄回圖書時(shí)常常因?yàn)猷]費(fèi)問題與郵局的窗口服務(wù)人員發(fā)生糾紛。為了解決這一問題，圖書館方不得不反復(fù)對有關(guān)郵局說明情況，請求他們對這一規(guī)定理解并執(zhí)行。像這一類的經(jīng)驗(yàn)，在我國圖書館開展殘疾人讀者服務(wù)時(shí)是可以借鑒的。

另外，在殘疾人讀者服務(wù)剛剛開始時(shí)，由于讀者不了解這些服務(wù)，申請接受這些服務(wù)的讀者人數(shù)非常少，為此，圖書館加大宣傳力度，在報(bào)紙等新聞媒體上介紹這些新的服務(wù)項(xiàng)目。這一舉措的效果很好，之后申請這些服務(wù)的讀者人數(shù)逐漸增加。

1.3 殘疾人讀者服務(wù)概況

1.3.1 殘疾人讀者服務(wù)的設(shè)施與資料

大阪市立中央圖書館為殘疾人讀者服務(wù)提供以下設(shè)施與資料。

①設(shè)施

肢體殘疾者專用衛(wèi)生間；門口處的坡道；輪椅；配有盲文說明的電梯；殘疾人專用停車場；盲文揭示板；擴(kuò)音讀書器；對面朗讀室·錄音室；盲文指南·大字體指南；可觸館內(nèi)分布圖；盲文印刷機(jī)；高度可調(diào)的桌子；可譯盲文微機(jī)系統(tǒng)；讀者用傳真機(jī)；聾啞人用電話機(jī)；聾啞人用磁天線；盲人用讀書機(jī)；盲人用微機(jī)系統(tǒng)；盲文打字機(jī)；盒式錄音機(jī)；復(fù)讀機(jī)。

②資料

錄音圖書；盲文圖書；大字體圖書；可觸圖畫書；布藝圖畫書；盲文圖畫書；字幕·手語；手語錄像帶；復(fù)讀機(jī)圖書；盲文期刊。

1.3.2 殘疾人讀者服務(wù)內(nèi)容

①郵遞借閱

把圖書、期刊等可以借出的資料用郵遞的方式借閱給讀者。服務(wù)對象主要是肢體殘疾者，另外還有一些外出困難的讀者。到2005年3月末為止，登記接受此項(xiàng)服務(wù)的讀者人數(shù)為262人。這項(xiàng)服務(wù)是1974年開始實(shí)行的，到1975年開始發(fā)放肢體殘疾讀者專用包裹。在這個(gè)包裹中附有回寄專用紙（已粘貼郵票，寫好地址）、預(yù)約卡片、館內(nèi)最新圖書目錄等資料，對于行動(dòng)不便的讀者來說非常方便。

②盲文錄音資料借閱

盲文錄音資料借閱的服務(wù)對象是盲人讀者與閱讀有顯著困難的讀者。到2005年3月末，登記接受此項(xiàng)服務(wù)的讀者人數(shù)為221人。其中大多數(shù)讀者采用郵遞的方式接受此項(xiàng)服務(wù)。該館在1977年申請成為盲人用錄音設(shè)備發(fā)放機(jī)構(gòu)，得到批準(zhǔn)，并于同一年成立了國立國會圖書館學(xué)術(shù)文獻(xiàn)錄音磁帶的借閱窗口。1982年開始盲文圖書的借閱服務(wù)，1983年開始錄音圖書的借閱服務(wù)。

③對面朗讀

對面朗讀的服務(wù)對象與盲文錄音圖書借閱服務(wù)的對象相同。顧名思義，該項(xiàng)服務(wù)的內(nèi)容是由圖書館提供人員，一對一地為視力有障礙的讀者朗讀圖書資料。這項(xiàng)服務(wù)開始于1974年，當(dāng)時(shí)由圖書館員擔(dān)任朗讀者。1996年新的中央圖書館開館后，招募到一些“音譯協(xié)力者”（即朗讀志愿者）來擔(dān)任朗讀者。至今，中央圖書館已設(shè)立了3間對面朗讀室。

按規(guī)定，希望接受此項(xiàng)服務(wù)的讀者需在一周之前提出申請，由圖書館工作人員與志愿者協(xié)調(diào)時(shí)間。但實(shí)際上，提前兩、三日提出的申請也是可以得到受理的。另外，如果殘疾人讀者提出希望有人員能到車站接送或陪同購買閱讀資料這類要求，圖書館也會提供幫助。

該服務(wù)所用的資料不只僅限于圖書館藏書，由讀者本人帶來的朗讀資料也可以。圖書館相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，定期接受此項(xiàng)服務(wù)的讀者對小說類、宗教類的圖書感興趣，不定期接受服務(wù)的讀者則更多選擇雜志、各種講座資料和廣告宣傳冊這一類資料。

④傳真郵件服務(wù)

傳真郵件服務(wù)的對象是聾啞人讀者。到2005年3月末為止，登記接受此項(xiàng)服務(wù)的讀者人數(shù)為89人。像預(yù)約、咨詢這一類平常利用電話聯(lián)絡(luò)的活動(dòng)，由于讀者的身體原因，而改由通過傳真郵件這一方式來進(jìn)行。

據(jù)大阪市立中央圖書館統(tǒng)計(jì)資料顯示，以上4種殘疾人讀者服務(wù)中，近年來讀者人數(shù)急速增長的是錄音圖書借閱服務(wù)。該圖書館的利用服務(wù)課課長說，這是由于交通事故不斷增加，后天失明的殘疾人也大為增加的緣故。如今，日本全國視力有障礙的人數(shù)大約為30～40萬人，這其中，能夠閱讀盲文圖書的只有3～4萬人。對于后天失明的殘疾人來說，閱讀盲文圖書這件事可以說是相當(dāng)困難的，所以，利用錄音圖書借閱服務(wù)就成了他們的第一選擇。

1.3.3 富有特色的殘疾人讀者服務(wù)

除了以上4種殘疾人讀者服務(wù)，大阪市立中央圖書館還有一個(gè)極富特色的服務(wù)項(xiàng)目，那就是為視力有殘疾的兒童和智障兒童提供可觸圖畫書和布藝圖畫書的借閱。

可觸圖畫書專為盲人兒童制作，可以使他們通過手的觸摸了解事物。圖書的繪畫部分使用布、樹脂材料、羽毛、毛線、壁紙、塑料、粘土等材料制作，在空白處附以大字體的文字說明，文字上貼有打印了盲文的透明紙。這樣，盲人兒童可與正常兒童一起閱讀，增加他們與正常兒童交流的機(jī)會。

布藝圖畫書是為肢體殘疾兒童和智障兒童制作的，整本圖書全部由布制成，由于布的柔軟、溫暖的特性，使孩子們易于接受這種閱讀方式。

對于身體有殘疾的兒童來說，與其他正常孩子相比，他們很少有機(jī)會和別的孩子交流嬉戲，更多的時(shí)間是獨(dú)自度過的，因此，他們需要更多的圖書和更細(xì)致周到的服務(wù)。另外，對于先天殘疾的兒童來說，最佳的治療、教育時(shí)期為0～3歲，越早治療，效果越好。從這一點(diǎn)來講，布藝圖畫書和可觸圖畫書是十分必要的輔助材料。

2 中國公共圖書館的殘疾人服務(wù)

目前全世界有5億以上的人口由于心智上、身體上或是感官上的缺陷而致殘。中國是世界上殘疾人數(shù)最多的國家，根據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，我國殘疾人數(shù)已達(dá)8296萬，占全國人口的6.34%。

2.1 服務(wù)工作的發(fā)展不平衡

我國殘疾人數(shù)量多，分布廣泛。有數(shù)據(jù)表明，我國各省市有30～40個(gè)省級和市級公共圖書館建立有殘疾人閱覽室并提供相應(yīng)的服務(wù)，但不難發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)是盲人閱覽室。也就是說，目前我國圖書館殘疾人服務(wù)對象大多針對的是視障群體，而有關(guān)聽障群體、誦讀困難者的專門服務(wù)還很少，而其他面向智力、精神、肢體障礙者的服務(wù)則更是欠缺。

2.2 地域差異嚴(yán)重

我國提供殘疾人服務(wù)的公共圖書館一般分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、廣州、香港等，但是我國殘疾人絕大部分生活在農(nóng)村，這代表著信息的供給嚴(yán)重不平衡。

2.3 資金不足，設(shè)備落后

由于殘疾人服務(wù)在圖書館服務(wù)中處于“死角”位置，且專門文獻(xiàn)和設(shè)備大多所需不菲，因此很少有圖書館愿意在這方面投入大量資金，如北京、上海、廣州、杭州、成都、南京等地陸續(xù)設(shè)立了專門的盲人圖書館或盲人閱覽區(qū)，但規(guī)模都較小，盲文圖書數(shù)量也很有限，視力障礙讀者的閱讀方式仍舊以觸摸文字為主，在技術(shù)設(shè)備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

3 對我國圖書館殘疾人服務(wù)的建議

3.1 重視對殘疾人服務(wù)的宣傳

我國圖書館為殘疾人服務(wù)措施不得力，殘疾讀者利用館藏資源情況不盡如人意，在一定程度上是由于制度不完善和宣傳不夠造成的。殘疾人因?yàn)樽陨項(xiàng)l件限制，很多都足不出戶，接收資訊的方式不外乎廣播、電視及聽親朋好友的口耳相傳。針對這種狀況，圖書館可以印制一些宣傳手冊發(fā)放給讀者，并且在圖書館前臺等顯眼位置放置公告板進(jìn)行宣傳，如果有條件的話，圖書館可以加強(qiáng)與電臺、電視臺、報(bào)社等媒體的聯(lián)系，加大宣傳力度，請媒體對圖書館的殘疾讀者服務(wù)進(jìn)行報(bào)道和跟蹤采訪。這樣才會有更多殘疾人了解圖書館，進(jìn)而利用圖書館。

3.2 加大殘疾人館藏資源建設(shè)力度

就目前而言，我國圖書館的殘疾人館藏文獻(xiàn)無論是在數(shù)量上還是種類上都不是很多。全國僅有一家盲文文獻(xiàn)出版機(jī)構(gòu)，每年出版盲文書刊150余種，遠(yuǎn)不能滿足視障讀者的閱讀需求。因此，適當(dāng)增加殘疾人讀物出版發(fā)行數(shù)量是非常必要的。同時(shí)，公共圖書館也可以根據(jù)視障讀者的需要，購入點(diǎn)字制作機(jī)來制作點(diǎn)字讀物，增加殘疾讀者獲取信息的渠道。除盲文圖書外，圖書館還應(yīng)購買圖文并茂的多媒體讀物和聾啞人專用的手語辭書等。

3.3 對殘疾人輔助設(shè)施與設(shè)備投入資金

對視障讀者，從公交車站到圖書館的道路，都要鋪設(shè)盲道，使讀者可以順利地找到圖書館，從門口到視障讀者閱覽室可以設(shè)置點(diǎn)字道路，電梯、廁所等設(shè)施上也應(yīng)刻印點(diǎn)字，設(shè)置專門的閱覽室，里面配備盲文印刷機(jī)、盲人用讀書機(jī)、盲人用微機(jī)系統(tǒng)、盲文打字機(jī)等。對言語障礙讀者，應(yīng)配備聾啞人用電話機(jī)、聾啞人用磁天線、聲音放大讀書器等。對肢體殘障的讀者，應(yīng)在館外設(shè)置坡道，館內(nèi)備有輪椅、高度可調(diào)的桌椅及殘疾人專用馬桶等。

3.4 豐富殘疾人服務(wù)種類

目前發(fā)展了殘疾人服務(wù)的圖書館一般只提供了盲文圖書的借閱，其實(shí)在殘疾人服務(wù)內(nèi)容方面，我們是大有可為的。如對面朗讀和郵遞借閱，只需要解決場地、人員的問題，所投入經(jīng)費(fèi)不需要很多，開展起來很容易，并且實(shí)踐證明在日本也是比較受殘疾人讀者歡迎的服務(wù)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，我國圖書館開展殘疾人服務(wù)時(shí)可以首先用這兩項(xiàng)服務(wù)“試水”，其他像盲文錄音資料借閱和點(diǎn)字圖書制作等服務(wù)，因?yàn)樾枰徶娩浺糍Y料和點(diǎn)字制作機(jī)等，需要一些資金支持，所以可以逐步開展。

3.5 為殘疾人制定特殊政策

為方便殘疾讀者更好地獲取所需要的信息，圖書館可制定一系列減免費(fèi)用的政策，如免收借書證押金、實(shí)行送書上門等服務(wù)，允許殘疾人委托借閱，適當(dāng)延長借閱期限，取消或減少圖書館規(guī)定的種種限制，在最大限度的范圍內(nèi)方便殘疾讀者，讓他們有更多的機(jī)會利用圖書館。

3.6 專門人員的培養(yǎng)

為殘疾人服務(wù)的館員，應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，需懂得殘疾人的心理，最好會啞語和盲文，具有良好的服務(wù)精神和服務(wù)技巧，重要的是要有愛心，使殘疾人讀者能感受到尊重與溫暖。

對于圖書館界來說，發(fā)展殘疾人服務(wù)事業(yè)，應(yīng)是未來圖書館建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從某種意義上來說，殘疾人精神文明建設(shè)的發(fā)展情況也體現(xiàn)了一個(gè)國家的文明程度。聯(lián)合國教科文組織修訂的1996年新版《公共圖書館宣言》明確指出：“對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料?！币虼耍S著整個(gè)社會精神文明程度的提高，我們有必要加快殘疾人服務(wù)建設(shè)的步伐，呼吁國家和整個(gè)社會對此提供財(cái)力、物力和人力的支持，使我們在殘疾人讀者服務(wù)方面盡快上一個(gè)臺階。

我國于1990年制訂頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》第41條規(guī)定國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利，各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。并明確指出：“組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室?！彪m然目前我國提供殘疾人讀者服務(wù)的圖書館并不多見，殘疾人讀者人數(shù)也很少，但隨著社會的進(jìn)步，圖書館也開始提供更細(xì)致、更人性化的服務(wù)，各地圖書館的殘疾人讀者服務(wù)也慢慢開展起來，目前這種狀況一定會很快得到改善。

圖書館的理念之一是保障所有人都能平等享受人類的文化遺產(chǎn)。然而，由于各種各樣身體條件的限制，相當(dāng)一部分人只能遺憾地放棄這人類的寶貴財(cái)富。面對此種狀況，盡我輩所能，竭力幫助這些特殊的讀者排除種種不利因素，使他們能和普通讀者一樣方便地查閱利用各種資料，自由地徜徉于人類知識的寶庫，當(dāng)是圖書館員義不容辭的責(zé)任。

[1]日本圖書館協(xié)會殘疾人服務(wù)委員會.障害者サービス·補(bǔ)訂版，2003.

[2]日本圖書館協(xié)會殘疾人服務(wù)委員會.すべての人に図書館サービスを——障害者サービス入門，1994.

[3]近畿視覺殘障者服務(wù)研究協(xié)議會.視覚障害者サービスマニュアル，2000.

[4]圖書館問題研究會.図書館利用の障害ってなんだろう，1998.

[5]圖書館問題研究會.みんなの図書館.特集障害者サービスは進(jìn)んでいるか，2007.

[6]大阪市立圖書館.殘疾人圖書館利用主頁.http：//www.oml.city.osaka.jp/info/sh/index.html#top.