邵 帥,馮 金,王莉花

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院,陜西西安 710127)

0 前言

水作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略資源,在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中,水資源的合理配置和利用極為關(guān)鍵。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置是解決水資源短缺地區(qū)城鄉(xiāng)用水問題的必然選擇。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者研究城鄉(xiāng)水資源利用主要集中在水資源保護(hù)措施、統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)水資源方式方法以及城鎮(zhèn)供水規(guī)劃等方面。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中加強(qiáng)水資源的協(xié)調(diào)利用,對于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展意義重大,有利于加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,保障供水安全,同時(shí)有利于改善環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域的全面可持續(xù)發(fā)展。

本文通過鳳翔縣水資源狀況及開發(fā)利用情況的分析,總結(jié)了鳳翔縣水資源開發(fā)利用中存在的問題。同時(shí),提出在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下,應(yīng)按照鳳翔縣水資源的分布特征,因地制宜、分區(qū)域規(guī)劃,轉(zhuǎn)變用水思路,以實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用,并提出了具體的保障措施。

1 水資源現(xiàn)狀分析

1.1 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

鳳翔縣水資源總量為 19 446.92萬 m3,人均水資源占有量為 326m3,畝均水資源占有量為 132.18m3。其中,地表水資源量 6 992萬m3,年平均徑流量 8 024萬 m3;地下水儲量為 10 742.99萬 m3,可開采量 5 942.52萬 m3/年;調(diào)入水量為 4 573 m3,重復(fù)量為 2 861.07 m3。

鳳翔境內(nèi)年平均徑流深 68.5mm,分布不均,由東南向西北遞增,變化范圍 50～100mm。最高值區(qū)為低山丘陵區(qū),達(dá)100mm,降水豐富,蒸發(fā)量小,地面坡度大,滲透系數(shù)小,徑流系數(shù) 0.15,利于產(chǎn)流;最低值區(qū)為黃土臺塬區(qū),平均為50mm,其條件與低山丘陵區(qū)相反。

圖1 鳳翔縣水資源利用狀況圖(單位：萬m3)

鳳翔縣地處黃河流域的渭河水系,縣境內(nèi)幾條較大的河流如橫水河、清渠河、柳溝河、雍水河、七里河、蟠桃河、劉家河等分別為渭河水系的漆水河、千河的二級或三級支流。全縣流域面積在 10 km2以上的河流共計(jì) 14條,其中 10～20 km2的河流 5條,20～50 km2的河流 5條,50～100 km2的河流 1條,100 km2以上的河流 3條。橫水河位于縣城東北,發(fā)源于千山南麓,主流于田家莊的柏林村出山,峪口以上流域面積 380 km2,其中縣境內(nèi) 329.9 km2;雍水河位于縣城東南,發(fā)源于縣境以北 20 km的千山老爺嶺。上游支流發(fā)育有蟠桃河、棗子河、西溝河、七里河等河流,流至縣城東南 5 km的三岔村河谷匯合后稱為雍水河,流域形狀呈扇形,東西寬約20 km,南北長約 25 km,該河雖支流較多,但多數(shù)在峪口以下河道徑流補(bǔ)給地下,呈季節(jié)性河流。

縣域水源主地要有：地下水,馮家山水庫、白荻溝水庫、東風(fēng)水庫以及橫水河、清渠河、雍水河等多條河流。

鳳翔縣水資源擁有量較少,人均水資源占有量和畝均水資源占有量均小于寶雞市、陜西省的平均水平,如圖 1所示,實(shí)現(xiàn)有限水資源在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門之間的統(tǒng)籌利用,對于鳳翔縣整體的發(fā)展至關(guān)重要。

水資源的行業(yè)、區(qū)域利用狀況：如表 1所示,鳳翔縣從1993～2002年,總用水量呈增加的趨勢。其特點(diǎn)為：(1)總用水量逐年增加,工業(yè)用水變化不大,農(nóng)灌用水和城鄉(xiāng)生活用水均呈遞增趨勢;(2)地表水利用略呈減少趨勢;(3)地下水利用增長幅度大,近十年增長近一倍,地下水開采程度已達(dá) 82%,原因?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉開采地下水增幅大。

表1 鳳翔縣歷史水資源利用狀況 萬 m3

水資源開發(fā)利用中存在的問題：

(1)水資源短缺。鳳翔縣人口多,工業(yè)發(fā)達(dá),耕地廣,對水資源需求量大,但水資源承載力有限,總量相對不足。

(2)地表水年內(nèi)分配不均勻,與農(nóng)作物需求要求不協(xié)調(diào)。

(3)除董家河鄉(xiāng)深山部分地區(qū)外,其它地區(qū)的水質(zhì)均符合人畜飲用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 水資源利用預(yù)測

根據(jù)鳳翔縣已有規(guī)劃,到 2010年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水量見表1-2。從區(qū)域分布上,排序由多到少是長青鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)、虢王鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、尹家務(wù)鎮(zhèn)、范家寨鎮(zhèn)、漢封鄉(xiāng)、姚家溝鎮(zhèn),用水量較多的鎮(zhèn)是由于生活用水、企業(yè)用水及澆撒道路用水均高于其他區(qū)域,區(qū)域人口、工業(yè)企業(yè)較多,設(shè)施建設(shè)優(yōu)于其他區(qū)域;從用水行業(yè)分配上,排序由多到少為生活日用水量、公共建筑用水量、企業(yè)用水量、消防用水量、澆撒道路和綠地用水量和管網(wǎng)損失和未預(yù)見用水量,生活用水量和公共建筑用水量、企業(yè)用水量所占比重極大,占到日總用水量的79.51%,用水相對比較集中,主要用于生產(chǎn)和生活。

表2 鳳翔縣 2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高日用水量計(jì)算表 m3/d

2 統(tǒng)籌利用規(guī)劃

2.1 開發(fā)利用原則

(1)生活用水優(yōu)先的原則。水資源的開發(fā)利用首先滿足生活用水的需要,其次保障工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水,同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境和其他用水。

(2)節(jié)水措施與工程措施并舉原則。強(qiáng)化節(jié)水措施,提高用水效率,對于現(xiàn)有水利工程,從水資源合理開發(fā)、綜合利用原則出發(fā),優(yōu)化調(diào)度方案。

(3)水資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則。注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),通過植樹造林等方式加強(qiáng)水源地涵養(yǎng)水源的功能,保障生態(tài)用水,并減少河流污染。

2.2 開發(fā)利用思路

鳳翔縣境內(nèi)水資源與不斷增長的工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水需求相比,仍顯短缺。實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)籌利用,必須按照鳳翔縣水資源的分布特征,因地制宜、分區(qū)域規(guī)劃,轉(zhuǎn)變用水思路,以實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。

2.3 統(tǒng)籌利用規(guī)劃

在鳳翔縣域范圍內(nèi),通過水資源的合理分配、農(nóng)村飲水安全工程的建立,以及集中供水等方式,解決水資源缺乏地區(qū)的水資源問題,保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水。

(1)根據(jù)鳳翔縣地形特征,對飲水工程按地形特征進(jìn)行分類規(guī)劃。低山丘陵水文地質(zhì)區(qū)位于縣域北部和西北部,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有柳林鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、漢封鄉(xiāng),以分散式供水方式為主,水源以泉水和河水為主;山前洪積扇水文地質(zhì)區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有田家莊、橫水兩鎮(zhèn),適宜于修建集中式供水工程,通過打機(jī)井,修建水塔,鋪設(shè)主支供水管道,解決用水問題;黃土臺塬區(qū)包括陳村、南指揮、尹家務(wù)、郭店、彪角等五個(gè)建制鎮(zhèn),通過尋找地下水資源豐富的含水層,修建大型集中式供水工程。

(2)實(shí)現(xiàn)用水思路的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水由單純的地下水向地下水、地表水共同開發(fā)轉(zhuǎn)變;大力發(fā)展節(jié)水灌溉,確立節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。鳳翔縣節(jié)水工程效果顯著,在大力推廣暗管輸水灌溉技術(shù)的同時(shí),因地制宜地采取綜合節(jié)水措施,降低灌溉水量,減少地下水開采量。根據(jù)鳳翔縣干旱缺水的實(shí)際情況,走節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,減少耗水量大的作物種植,緩解灌溉壓力;水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。合理確定取水范圍及取水深度,限制開采深層水。加強(qiáng)地下水動態(tài)觀測和水質(zhì)監(jiān)測,定期對水量水質(zhì)狀況進(jìn)行評價(jià)。

3 保障措施

(1)通過水廠的擴(kuò)建、改建將位于鳳翔縣城自來水廠周邊的農(nóng)村納入到市政供水的服務(wù)范圍。

(2)人口居住集中且有好的水源的村莊,建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的集中供水工程,必要時(shí)選擇跨區(qū)域取水,進(jìn)行聯(lián)片式供水;對于無聯(lián)片供水條件又相對獨(dú)立的村莊,選擇適宜的水源建造單村給水工程。

(3)居住分散的山區(qū)村莊,有山泉或裂隙水時(shí),建井、池等,采用單戶或聯(lián)片供水的方式;對于無合適水源的村莊,可建水池、水窖等,收集雨水凈化處理后再行使用。

(4)加強(qiáng)水源保護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。加大對白荻溝水庫、馮家山水庫的保護(hù)力度,防止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水源的污染。發(fā)展節(jié)約用水工程,農(nóng)業(yè)灌溉盡可能采用噴灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉措施。

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