■ 盧謙

民進黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)
—— 以其對海協(xié)會與?；鶗贫然瘏f(xié)商的態(tài)度為例

■ 盧謙

2008年3月馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來，兩岸關(guān)系全面轉(zhuǎn)暖，各項交流隨之熱絡(luò)。值此良機，?；鶗麻L江丙坤于2008年6月訪問祖國大陸，這意味著兩岸恢復(fù)了自1998年“汪辜會談”后中斷了十年之久的“兩會”制度性協(xié)商。截至2010年6月，海協(xié)會與?；鶗謩e在祖國大陸和臺灣進行了五次會談協(xié)商，達成了一系列協(xié)議。“兩會”議題從觀光、直航、食品安全逐步拓展至司法合作、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，并成功簽署了兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，說明“兩會”的著眼點已經(jīng)超越了單純的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為兩岸協(xié)商的重要平臺。“兩會”協(xié)商的成功舉行，符合兩岸同胞的期待，有力地推動了兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，增進了兩岸同胞的福祉。

但是民進黨對“兩會”交流，對于兩岸關(guān)系的改善，不但沒有給予善意的支持，反而不憚冒著兩岸同胞對其的憤怒不滿，繼續(xù)奉行其冥頑不化的兩岸政策，對“兩會”協(xié)商進行惡意的攻擊，反對兩岸關(guān)系的進一步發(fā)展，并且不顧禮儀禮節(jié)，發(fā)動群眾進行暴力阻擾，遭到兩岸同胞的同聲譴責(zé)。從民進黨對“兩會”協(xié)商的態(tài)度上，充分顯示了其在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)。

民進黨對歷次“兩會”協(xié)商的態(tài)度

2008年6月，?；鶗麻L江丙坤率領(lǐng)代表團到達北京，與海協(xié)會會長陳云林舉行1998年后“兩會”首次會談，針對兩岸包機及大陸人民來臺觀光兩項議題交換了意見，并就周末包機、大陸居民赴臺旅游兩項事宜正式簽署協(xié)議，實現(xiàn)了封凍多年的兩岸關(guān)系的巨大突破。

6月2日，蔡英文在接受記者訪問時表明，反對目前兩岸以“九二共識”為前提，簽署包括兩岸直航等協(xié)議，并聲稱，“九二共識”不適合納入?yún)f(xié)議范圍，并且威脅說若兩岸基于“九二共識”簽署相關(guān)協(xié)議，一旦民進黨重新執(zhí)政，“繼任政府可以不接受！”

6月10日，“兩會”復(fù)談前夕，民進黨發(fā)表聲明：反對任何形式的“兩會復(fù)談共同聲明”，并稱凡是未經(jīng)臺灣內(nèi)部討論或形成共識的內(nèi)容，“兩會”不管是以簽約協(xié)議、會談紀要、新聞稿或是任何其他方式呈現(xiàn)，民進黨皆堅決反對。6月11日，民進黨中常委召開會議，探討“兩會”復(fù)談議題。會上，蔡英文認為民進黨必須揭露馬英九談判團隊在大陸的投資情況，擔(dān)心國民黨讓步太多，讓大陸主導(dǎo)議題，這樣很危險。民進黨國際事務(wù)部主任林成蔚又說，海基會秘書長高孔廉擔(dān)任閩臺經(jīng)濟合作促進會顧問，此為大陸統(tǒng)戰(zhàn)部的外圍組織，應(yīng)立即撤換高孔廉。

在“兩會”協(xié)商結(jié)束后，民進黨發(fā)表聲明，評價此次“兩會”復(fù)談是“一出徒具形式的傀儡戲”，認為馬英九當(dāng)局操之過急，犧牲臺灣的優(yōu)勢與實質(zhì)利益。

2008年11月4日，第二次“兩會”協(xié)商在臺北舉行，雙方達成海峽兩岸空運協(xié)議、海峽兩岸海運協(xié)議、海峽兩岸郵政協(xié)議、食品安全協(xié)議等四項協(xié)議。這是海基會、海協(xié)會成立以來領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺灣舉行會談，更開啟了兩岸“三通”的新時代。

11月3日，蔡英文以民進黨黨主席名義在臺灣各大報紙發(fā)表了名為《向臺灣人民報告：我們?yōu)槭裁床粴g迎陳云林》的文章。首先，蔡英文聲稱陳云林不用來臺灣，以免造成臺灣社會對立；其次，蔡英文說“兩會”協(xié)商不會給臺灣帶來什么實質(zhì)的利益；第三，蔡英文聲稱馬英九不重視臺灣的“主權(quán)”，要求馬英九堅持臺灣的“主權(quán)”；第四，蔡英文認為“兩會”協(xié)商忽略了民進黨，聲稱協(xié)商要接受監(jiān)督。文章最后，蔡英文呼吁群眾在此期間上街游行抗議。正是由于民進黨帶頭煽動，導(dǎo)致臺北出現(xiàn)大規(guī)模的抗議活動，造成了百余名群眾和警員受傷。

2009年4月26日，第三次“兩會”協(xié)商在南京舉行，雙方簽署了海峽兩岸空運補充協(xié)議、海峽兩岸金融合作協(xié)議、海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議等三項文件。

4月20日，民進黨召開記者會，聲稱兩岸金融合作是實質(zhì)的不對等，馬英九沒有設(shè)立防火墻防范金融風(fēng)波；同時對開放陸資來臺表示擔(dān)憂，要求禁止陸資參與臺灣的公共建設(shè)；要求司法互助協(xié)議中引入“引渡機制”，并遣返重大經(jīng)濟犯。4月23日，蔡英文召開記者會又一次提出了民進黨對“兩會”協(xié)議的基本主張。首先，蔡英文抗議馬英九引用胡錦濤的“六點意見”是矮化臺灣“主權(quán)”，要求“兩會”協(xié)議不允許提“九二共識”，要求調(diào)查臺灣談判人員的利益回避問題，還辯解說民進黨沒有反對兩岸協(xié)商，但要求協(xié)商必須要爭取臺灣最大的利益、維護臺灣的“主權(quán)”。

民進黨批評達成的協(xié)議缺乏實質(zhì)的商業(yè)利益，導(dǎo)致“主權(quán)”流失，是所謂的“不平等條約”，并且稱馬英九“先經(jīng)濟后政治”，把兩岸政治議題排除在外了。

2009年12月21日至25日，第四次“兩會”協(xié)商在臺中舉行，簽署了兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議、兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議、兩岸標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗認證合作協(xié)議等三項協(xié)議。

民進黨還于12月7日提出了五項要求：首先，馬英九應(yīng)說明“地區(qū)對地區(qū)”、“兩岸只是戶籍不同”的說法，并廢除“國共平臺”；立法機構(gòu)應(yīng)該成立兩岸監(jiān)督小組；臺灣與大陸間任何超越WTO多邊開放承諾的協(xié)議應(yīng)該交付“公投”；臺灣應(yīng)先取得大陸承諾放棄對臺灣與其他國家簽署FTA的杯葛，只有在這種前提下才能討論兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。

民進黨進而發(fā)起號稱10萬人的“破黑箱、顧飯碗”大游行。雖然此次游行民進黨及其支持者較“臺北會談”時要溫和理性，但仍然造成警員受傷。民進黨主席蔡英文表示，將會嚴格監(jiān)督此次“兩會”簽署的三項協(xié)議，以防止行政部門操弄。民進黨中央也召開“檢視中資來臺——人民的聲音”記者會，探討陸資來臺炒股炒樓等具體影響。同時民進黨代理發(fā)言人莊碩漢表示“兩會”簽署的三項協(xié)議“后遺癥多、條文空洞”，是為兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議與“一中市場”鋪路。

2010年6月29日，第五次“兩會”協(xié)商在重慶舉行，雙方簽署了兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟關(guān)系進入了制度化合作的新的發(fā)展階段。

民進黨對簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議極力杯葛，他們整合泛綠陣營，在臺北發(fā)動了“人民公投作主、反對一中市場”游行，聲稱反對將臺灣納入“一中市場”，反對決策不民主與決策沒有配套措施的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。

民進黨召開記者會，聲稱以“兩會”協(xié)商的時間、地點及形式安排均顯示，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議就是臺灣“港澳化”的開始。民進黨發(fā)言人林右昌、郭正亮還抨擊馬英九當(dāng)局，稱其全力配合大陸，矮化臺灣“國格、地位與尊嚴”。蔡英文表示，民進黨一定會在立法機構(gòu)對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議進行嚴格的監(jiān)督與檢視。

民進黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)

通過觀察民進黨對歷次“兩會”協(xié)商紛雜的表態(tài)，以及他們上演的無數(shù)鬧劇，可以看到在繁蕪的表象之下，隱藏著民進黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)。這種脈絡(luò)不但體現(xiàn)在民進黨對“兩會”協(xié)商的態(tài)度上，同時也是民進黨兩岸政策思維的集中體現(xiàn)。這種思維脈絡(luò)有其核心的原則，致使民進黨在兩岸關(guān)系的大局上常常會有頑固的立場和逆勢而為的舉動，同時又有強烈的意識形態(tài)化表征，所以我們時常會聽聞民進黨某些荒謬不可理喻的措辭或行動，但是不可否認的是這種思維脈絡(luò)也有其務(wù)實變通的一面。

堅持“一邊一國”，反對兩岸統(tǒng)合。

民進黨在歷次“兩會”協(xié)商時反應(yīng)最強烈、呼聲最高亢的訴求就是要求堅持臺灣“主權(quán)”，維護臺灣的“地位與尊嚴”，反對“九二共識”。民進黨公開批評馬英九當(dāng)局在“主權(quán)問題”上退讓，針對協(xié)議的具體內(nèi)容，在種種表態(tài)中同樣充斥了諸如此類的訴求，經(jīng)貿(mào)議題、司法議題等等經(jīng)過民進黨的操弄轉(zhuǎn)換，就變成有關(guān)臺灣“主權(quán)”的問題，“兩會”達成的種種共識在民進黨看來就變成了政治上的退讓。

說到底，民進黨在兩岸關(guān)系的思維脈絡(luò)中基本的原則，即堅持“一邊一國”、反對兩岸統(tǒng)合。民進黨自認為臺灣是“主權(quán)獨立的國家”，因而它反對兩岸統(tǒng)合，反對任何對兩岸統(tǒng)合有正面意義的政治表述，擔(dān)心這樣會損害到臺灣的“主權(quán)”，而“兩會”制度化協(xié)商在他們看來就是兩岸統(tǒng)合的一個重要過程，因此民進黨對于“兩會”協(xié)商大加批評也就不足為奇了。同樣在兩岸交流中，任何有利于促進兩岸統(tǒng)合的言論舉措，都會遭到民進黨的反對，隔絕兩岸的密切交往，阻隔兩岸的融合，最后實現(xiàn)兩岸的徹底分立，是民進黨的終極目標(biāo)。

以維護臺灣利益為名，行兩岸分裂之實。

民進黨屢屢批評“兩會”簽署的協(xié)議沒有給臺灣帶來實質(zhì)利益，要求維護臺灣的利益。在兩岸協(xié)商中維護臺灣民眾的利益當(dāng)然是題中之義，實現(xiàn)兩岸人民利益的雙贏才有利于兩岸關(guān)系的健康發(fā)展?！皟蓵眳f(xié)商的內(nèi)容本來是兩岸內(nèi)部的事情，民進黨卻借著維護臺灣利益的幌子打算使之國際化，以造成兩岸是兩個國家的觀感。比如空運的延遠權(quán)本來是屬于國際航線的問題，但民進黨卻以維護臺灣航空公司競爭力的名義，要求在兩岸航線納入延遠權(quán)；再如引渡的主體是國與國之間，民進黨卻要求兩岸建立引渡機制。在兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署中，民進黨以維護臺灣經(jīng)濟利益的名義，多次強調(diào)協(xié)議要突顯兩岸的“對等地位”。

出現(xiàn)這樣的情況，正是由于民進黨的目標(biāo)和手段之間的矛盾所造成，由于它宣稱臺灣是“主權(quán)國家”，而且刻意要彰顯其所謂的“臺灣主體性”，但又不愿意放棄兩岸正常交往帶來的可觀紅利，因而常常打著維護臺灣利益的名義在一些問題上做手腳。民進黨這種思維給兩岸交流交往帶來諸多麻煩，企圖將兩岸問題復(fù)雜化國際化，最終阻礙了兩岸關(guān)系的進一步發(fā)展。

“疑國恐中”的意識形態(tài)強烈。

民進黨針對“兩會”協(xié)商的表態(tài)中，常常有一些意識形態(tài)強烈的觀點。第一次，蔡英文提出必須揭露馬英九談判團隊在大陸的投資情況，擔(dān)心國民黨讓步太多。第三次，蔡英文再次提出要求調(diào)查馬英九談判團隊的成員。民進黨資深元老林濁水更表示，“兩會”是國民黨與大陸合作聯(lián)合對付民進黨。其他匪夷所思的言論諸如禁止陸資參與臺灣公共建設(shè)，以防止“國共結(jié)合地方派系，封殺臺灣的自由民主”等。而在民進黨對兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的火力攻訐中，不乏“臺灣經(jīng)濟命脈將鎖進中國框架”、“臺灣將港澳化”的說辭。

總結(jié)起來就是對國民黨有深深的疑慮，對于祖國大陸則有莫名的恐懼和敵意，這與民進黨對自身的期許有莫大關(guān)系，民進黨既自認為是臺灣利益的守護者，認為兩岸應(yīng)該維持分立，那么對于祖國大陸和贊成兩岸交流的國民黨，就有了本能的排斥，進而刻意否認大陸和國民黨對兩岸和平發(fā)展的巨大貢獻，從而形成如此一種強烈的“疑國恐中”的意識形態(tài)。這種意識形態(tài)在某種程度上來說是一種病態(tài)的意識形態(tài)，否認兩岸交流的合理性，對兩岸交流懷有深刻的戒備心?？梢哉f在包括“兩會”協(xié)商在內(nèi)的兩岸交流進程中，民進黨都秉持了如此強烈的意識形態(tài)，動輒就給國民黨封個“賣臺”的帽子，動輒就說祖國大陸“入侵”臺灣，這已是民進黨在兩岸關(guān)系思維中根深蒂固的一面。民進黨“疑國恐中”的意識形態(tài)不但荒謬可笑，而且導(dǎo)致外界難以與其構(gòu)建起互信互利的理性交流。

有務(wù)實變通的一面。

針對歷次“兩會”協(xié)商，民進黨都有不同表述。第一次，反對任何形式的“兩會復(fù)談共同聲明”；第三次，辯稱沒有反對兩岸協(xié)商；第四次，表示要嚴格監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行；第五次，表示要嚴格監(jiān)督檢視兩岸經(jīng)濟合作框架。民進黨對“兩會”協(xié)商的態(tài)度逐步由排斥轉(zhuǎn)向接受，接受其做為兩岸溝通交流的平臺，同時在意識形態(tài)的宣泄之外，開始對會談中具體問題開展辯論探討，民進黨展現(xiàn)出其務(wù)實變通的一面。民進黨內(nèi)部雖然堅持頑固的立場，但是面對兩岸格局的變動，也被迫調(diào)整策略，以適應(yīng)形勢的變化。這種務(wù)實變通的性格，使得民進黨可以在各種關(guān)鍵時刻實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而謀得生存發(fā)展，同時也使得兩岸關(guān)系雖時有緊張但也不至崩潰。

啟示

通過分析民進黨對“兩會”協(xié)商的態(tài)度，把握其在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)，有助于增進我們對民進黨的了解。從大的方面來說，無論是意識形態(tài)的基礎(chǔ)或是出于選舉的考量，民進黨對兩岸關(guān)系的改善，非但沒有給予積極的支持，反而故意阻擾破壞，所以對于民進黨自身的轉(zhuǎn)變，我們無法報以樂觀的期待。但兩岸關(guān)系的發(fā)展以及兩岸最終的統(tǒng)一，需要得到包括民進黨及其支持者在內(nèi)的臺灣民眾的支持，從這個意義上來說，我們還有大量的工作要做。筆者以為，和民進黨的接觸，是一個角力的過程，也是一個相互了解的過程，一個建立互信的過程。對此，我們要有耐心，也要有信心。