吳 鳳 君

(長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校圖書館 長(zhǎng)春 130031)

·資源建設(shè)·

高校圖書館圖書招標(biāo)采購(gòu)中的“檸檬問題”

吳 鳳 君

(長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校圖書館 長(zhǎng)春 130031)

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·阿克洛夫提出了“檸檬”理論，依據(jù)此理論，本文主要從高校圖書館在招標(biāo)采購(gòu)圖書過(guò)程中圖書供應(yīng)方與采購(gòu)方由于信息不對(duì)稱而出現(xiàn)的“檸檬”問題入手，分析了存在“檸檬”現(xiàn)象的原因并提出相應(yīng)的解決措施。

高校圖書館 圖書招標(biāo)采購(gòu) 檸檬問題

1 “檸檬理論”概述

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者喬治·阿克洛夫首先提出并引入信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要概念，即“檸檬”理論。喬治·阿克洛夫教授在研究中發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)中如果賣方掌握了比買方更有利的信息，他就可以掩蓋產(chǎn)品的真相，以次充好?！皺幟省痹诿绹?guó)俚語(yǔ)中表示次品或不中用的東西，而在市場(chǎng)中，如果在買賣雙方對(duì)交易商品所包含的信息有一方比另一方知道的更多的情況下(不對(duì)稱信息)，一方(一般指買方)對(duì)商品的支付價(jià)格較大地高于商品的實(shí)際價(jià)格后，這一被購(gòu)買的商品就稱為一個(gè)“檸檬”[1]。喬治·阿克洛夫以舊貨市場(chǎng)上的二手車為例，賣方市場(chǎng)對(duì)車況肯定比買方清楚得多，買方則只能從車的表面情況來(lái)判斷。賣方具有信息優(yōu)勢(shì)，而買方則處于“劣勢(shì)選擇”地位。賣方與買方處于信息非對(duì)稱的狀況。在不規(guī)則的市場(chǎng)中，買者如果無(wú)法觀察到商品的內(nèi)在質(zhì)量，那么賣者就會(huì)以次充好，最終導(dǎo)致高質(zhì)量的產(chǎn)品從市場(chǎng)中退出，而只有低質(zhì)品留在市場(chǎng)中，結(jié)果造成市場(chǎng)萎縮或使市場(chǎng)不復(fù)存在。

2 圖書館采購(gòu)圖書招標(biāo)

招標(biāo)是指買方就某種商品、技術(shù)和勞務(wù)向有關(guān)商家公開交易條件，以征詢賣方最佳報(bào)價(jià)的采購(gòu)方式[2]。2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目采購(gòu)，依法對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行管理監(jiān)督，并規(guī)定公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。高校圖書館遵循國(guó)家法律法規(guī)，采取了一種新型圖書采購(gòu)模式，即招標(biāo)采購(gòu)。具體是指各圖書館作為采購(gòu)方也稱為招標(biāo)方，根據(jù)本館的具體情況，事先提出采購(gòu)的條件和要求，公開地向有潛力的圖書供應(yīng)商發(fā)布公告或邀請(qǐng)函。邀請(qǐng)眾多書店或者圖書供應(yīng)商參加投標(biāo)，然后由圖書館按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性地選擇符合招標(biāo)要求的交易對(duì)象，并與之簽訂采購(gòu)合作協(xié)議的采購(gòu)方式。

3 高校圖書館招標(biāo)采購(gòu)圖書存在“檸檬”問題

高校圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)對(duì)于圖書館的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，其中的圖書采購(gòu)問題又直接影響著圖書館的發(fā)展與服務(wù)。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多高校都采取招標(biāo)采購(gòu)圖書的方式。圖書招標(biāo)采購(gòu)給圖書館帶來(lái)便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了許多問題，其中“l(fā)emon”問題解決不好會(huì)使圖書館的經(jīng)濟(jì)利益直接受到損害，也會(huì)直接影響圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

高校圖書館實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)圖書的制度，既遵循國(guó)家采購(gòu)法的要求，也有利于高校圖書館自身的建設(shè)與發(fā)展。張馨和楊軍寧在《高校圖書館圖書采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀分析及建議》中闡述了高校圖書館公開招標(biāo)采購(gòu)圖書的幾大優(yōu)勢(shì)和益處。具體表現(xiàn)在：“使有限的資金發(fā)揮最大的效益；可以開闊視野，在更大范圍內(nèi)選擇具有規(guī)模和實(shí)力的書商，能夠?yàn)閳D書館提供更高水平的服務(wù)；通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，不僅可使圖書館能夠用有限的經(jīng)費(fèi)買到更多的圖書，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的使用效益，而且得到更多的配套服務(wù)；通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)確定代理商，并簽訂有關(guān)采購(gòu)合同，使圖書館與書商間的合作在法律的約束下進(jìn)行，最大限度地保證圖書資料采購(gòu)諸多環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)，使采購(gòu)過(guò)程和行為透明化，避免暗箱操作，使采購(gòu)爭(zhēng)取的回扣成為陽(yáng)光下的行為，既維護(hù)了圖書館的利益，也保護(hù)了有關(guān)的工作人員?！盵3]

我們?cè)诳吹焦_招標(biāo)采購(gòu)益處的同時(shí)，也要注意到招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中同樣存在“檸檬”現(xiàn)象。高校圖書館和圖書供應(yīng)商之間存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象。雖然圖書館在標(biāo)書中規(guī)定了需要采購(gòu)圖書的具體要求，但是圖書館采購(gòu)方并不清楚供應(yīng)商能否提供高質(zhì)量的書籍和能否提供高水平的附加服務(wù)。同樣供應(yīng)商對(duì)于所服務(wù)的高校圖書館具體想挑選的書籍名稱也不清楚，造成了信息不對(duì)稱現(xiàn)像的存在。招標(biāo)采購(gòu)的“圖書”雖然也是商品，但和其他商品有所不同，圖書的招標(biāo)采購(gòu)不僅涉及到正版和盜版的問題，還涉及到招標(biāo)后圖書的加工問題，比如圖書供應(yīng)商在保證圖書質(zhì)量問題的前提下，還需要對(duì)圖書館采購(gòu)的書籍進(jìn)行“CNMARC”格式編目、對(duì)書籍進(jìn)行“防盜磁條”的粘貼等一系列配套服務(wù)。但是目前許多高校圖書館由于經(jīng)費(fèi)緊張，或者是因?yàn)椤巴庑小钡念I(lǐng)導(dǎo)，在招標(biāo)過(guò)程中一味強(qiáng)調(diào)價(jià)格最低，不注重圖書的質(zhì)量及配套服務(wù)。很多圖書供應(yīng)商由于出售正規(guī)出版社的書籍“成本”高的原因，致使其無(wú)法承受高校圖書館過(guò)低的招標(biāo)價(jià)格，最終使“李子”落標(biāo)。然而那些“成本”低、出售盜版書籍、不能提供高水平輔助服務(wù)的圖書供應(yīng)商反而中標(biāo)。如此惡性循環(huán)下去，圖書館招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)中將到處充斥著“檸檬”，“李子”遭到排擠，即出現(xiàn)了類似“二手車市場(chǎng)中，壞車驅(qū)逐好車的現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象不僅影響了圖書館的館藏質(zhì)量，同時(shí)也損害了高校圖書館的利益，最終將導(dǎo)致高校圖書館招標(biāo)采購(gòu)圖書無(wú)路可走。

4 招標(biāo)采購(gòu)圖書“檸檬問題”對(duì)策分析

4.1 高校圖書館要改變“重價(jià)格，輕圖書質(zhì)量”的思想

高校圖書館解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題，不應(yīng)該以犧牲圖書的質(zhì)量及輔助服務(wù)(圖書分類、著錄、典藏、圖書加蓋館藏章、粘貼防盜磁條、粘貼條形碼等工作)為代價(jià)，所以招標(biāo)的制定者要首先保證招標(biāo)采購(gòu)圖書的質(zhì)量問題，再合理降低招標(biāo)價(jià)格。招標(biāo)的制定者要根據(jù)本館的具體專業(yè)設(shè)置及學(xué)科要求，制定操作性較好的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)學(xué)校的相關(guān)專家學(xué)者要積極參與標(biāo)書的制定工作，從全局出發(fā)，最大限度的保證圖書質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校圖書館的利益。筆者認(rèn)為在圖書招標(biāo)過(guò)程中要采取“打分”制度，即將所要求的各項(xiàng)指標(biāo)制定出分?jǐn)?shù)值，圖書館依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)重要性依次給予一定的分值，以最后算總分的方式進(jìn)行中標(biāo)。這樣中標(biāo)書商的價(jià)格只是總分值的一小部分，就可以避免“最低折扣中標(biāo)的現(xiàn)象”。

4.2 完善圖書采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督體系

有效的監(jiān)督是招標(biāo)有序進(jìn)行的重要保證。圖書采購(gòu)招標(biāo)模式實(shí)施主要是杜絕一些腐敗現(xiàn)象。高校圖書采購(gòu)招標(biāo)從制定招標(biāo)合同到組織實(shí)施，所有這些都要符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的要求。各個(gè)學(xué)校的審計(jì)、監(jiān)審部門也要建立健全監(jiān)審管理制度，杜絕一些人為了私人的利益，采取違法手段行賄、或以弄虛作假方式謀取中標(biāo)，出現(xiàn)“檸檬”排擠“李子”的現(xiàn)象。

4.3 提升圖書供應(yīng)商的職業(yè)道德素養(yǎng)

圖書供應(yīng)商良好的職業(yè)道德是保證采購(gòu)圖書質(zhì)量及獲得輔助服務(wù)的重要保障。圖書經(jīng)銷人員不僅要有較高的文化水平，還需要有良好的商業(yè)信譽(yù)。圖書供應(yīng)商要定期對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德素養(yǎng)的重要性。除此之外還可以建立“信譽(yù)銀行”制度[4]，保證每個(gè)圖書供應(yīng)商都有一個(gè)信譽(yù)記錄，其信用值可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢。如果供應(yīng)商在提供服務(wù)的過(guò)程中，有違反合同規(guī)定的行為，圖書館可憑證據(jù)去工商注冊(cè)部門投訴，其不良行為將被有關(guān)部門記錄并公布于網(wǎng)絡(luò)。這樣圖書館在圖書采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中可以選擇那些信用較好的供應(yīng)商，以維護(hù)圖書館的利益?！靶抛u(yù)銀行”制度也約束了“檸檬”們的不良行為。

4.4 加大侵權(quán)盜版處罰力度

除了對(duì)圖書供應(yīng)商進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)外，還需要加大對(duì)出售盜版書籍的供應(yīng)商處罰的力度；同時(shí)也要加強(qiáng)出版業(yè)的規(guī)范管理，使出版業(yè)真正與國(guó)際接軌，做到一個(gè)版本的每種圖書只有一個(gè)世界唯一的ISBN號(hào)。圖書盜版不僅嚴(yán)重?cái)_亂出版業(yè)的正常秩序，還是一種非法行為。圖書的出版者、消費(fèi)者、管理部門應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，共同打擊盜版圖書，維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決制止圖書采購(gòu)招標(biāo)市場(chǎng)中以次充好的“檸檬”行為。

[1] (美)平狄克,(美)魯賓費(fèi)爾德. 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1997:486-491.

[2] 林體排,甘小紅. 關(guān)于圖書采購(gòu)招標(biāo)的若干思考[J]. 圖書館理論與實(shí)踐,2004(3):22.

[3] 張 馨,楊軍寧. 高校圖書館圖書采購(gòu)招標(biāo)現(xiàn)狀分析及建議[J]. 新世紀(jì)圖書館,2006(2):14-17.

[4] 高紅陽(yáng),殷 麗. 高校圖書館“檸檬”問題的對(duì)策分析[J]. 圖書館學(xué)研究,2005(3):13-14,87.

The“Lemons”MarketPhenomenoninUniversityLibraryBookBidding

Wu Fengjun

Changchun Medical College library, Changchun 130031, China

Based on the “Lemon” theory by George Akerlof, a Nobel Prize winner in 2001, this paper analyzes the causes of the “l(fā)emon” phenomenon arising from information asymmetry between the supplier and the purchaser in university library book bidding and suggests some corresponding measures to solve the “l(fā)emon” problems.

university library; book bidding; “Lemons” market phenomenon

G253.1

吳鳳君，女，1981年生，碩士，研究方向?yàn)榍閳?bào)學(xué)理論與方法，發(fā)表論文1篇。