王雪芳 壽亦敏 陳麗萍 徐亞非

（杭州市委黨校圖書館，浙江 杭州 310002）

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主張最早由美國(guó)學(xué)者赫欽斯于1968年提出。1990年，彼得·圣吉的《第五項(xiàng)修煉》出版，標(biāo)志著“建立學(xué)習(xí)型組織”理論的最終形成。1991年美國(guó)、丹麥等國(guó)政府率先開始組織實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)計(jì)劃。接著，新加坡提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府”，日本大阪府提出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市”。美國(guó)微軟、杜幫、英特爾等世界一流企業(yè)更是捷足先登，紛紛創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”。我國(guó)政府于2001年5月15日由國(guó)家主席江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上，正式提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”的主張，于是，各城市開始創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”的實(shí)踐。

把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為一種新的城市發(fā)展模式，體現(xiàn)了管理層發(fā)展城市思維方式的轉(zhuǎn)變和視角的轉(zhuǎn)移，即從以往的注重外在的、物化的、表象的范疇轉(zhuǎn)向注重內(nèi)在的、靈魂的、深層的城市發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)是人類永恒的話題，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的城市，必將是一個(gè)充滿希望和活力的城市。

作為黨的干部培訓(xùn)學(xué)校，黨?？梢酝ㄟ^發(fā)揮自身特點(diǎn)和功能，為各地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)出力。

1 黨校在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的作用

學(xué)習(xí)型城市理論主要包括4方面的內(nèi)容：①教育和學(xué)習(xí)貫穿于任何時(shí)候、任何領(lǐng)域、任何過程之中，人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)；②人人都有平等受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)、教育資源共享、個(gè)人的一生都能接受教育；③人人可根據(jù)自己的需要、興趣和能力，選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)進(jìn)度；④教育時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)和方式都是開放的。因此，學(xué)習(xí)型城市是以終身學(xué)習(xí)、終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，為社會(huì)所有成員生命周期的每個(gè)階段提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件，以滿足各種學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)其全面發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的具體途徑各城市多有不同，但是，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中必須要重視：①塑造一種學(xué)習(xí)創(chuàng)新文化氛圍。通過環(huán)境來改造人的思想，把學(xué)習(xí)創(chuàng)新的理念滲入到市民的思想觀念中，促進(jìn)人的學(xué)習(xí)觀念更新，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的實(shí)質(zhì)。②創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。學(xué)習(xí)型政府是學(xué)習(xí)型城市的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府對(duì)自身學(xué)習(xí)模式的構(gòu)筑和創(chuàng)新，對(duì)全市各組織的學(xué)習(xí)理念植入具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的前提。③構(gòu)建一個(gè)社會(huì)化、開發(fā)式、多層次的終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)。④建立多層次的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。學(xué)習(xí)型組織不僅要重視組織內(nèi)學(xué)習(xí)，還要重視來自組織外部的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的保障。⑤持續(xù)不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的動(dòng)力源泉，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵。黨校在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中大有可為：

1.1 快速、有效地傳播知識(shí)

學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建是一種實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式。這種模式的實(shí)質(zhì)在于：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)力來自知識(shí)；城市的比較優(yōu)勢(shì)取決于城市平均知識(shí)水平的高低；城市內(nèi)部組織體系應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變革的挑戰(zhàn)來自于知識(shí)的創(chuàng)新；城市要克服體制僵化、發(fā)展停滯，保持健康的新陳代謝，根本手段在于不斷改善全體市民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新?？梢?，學(xué)習(xí)型城市就是通過營(yíng)造整個(gè)城市永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的氛圍并通過知識(shí)的積累和不斷更新，實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展。知識(shí)是學(xué)習(xí)的內(nèi)容，是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“魂”，城市必須要建立各種知識(shí)學(xué)習(xí)和傳播的渠道。在各種各樣的知識(shí)學(xué)習(xí)和傳播渠道中，黨校有著顯著的特色。

1.1.1 獨(dú)特的知識(shí)培訓(xùn)體系和新穎的培訓(xùn)方式

目前，黨校作為一所培養(yǎng)干部的學(xué)校，其培訓(xùn)的內(nèi)容既有成體系的學(xué)科知識(shí)，也有專題式的熱點(diǎn)知識(shí)；既有彌補(bǔ)崗位需要的知識(shí)培訓(xùn)，也有提升能力的素質(zhì)培訓(xùn)；既有地方情況的分析，還有國(guó)家、國(guó)際問題的剖析；既有具體問題的分析，還有解決問題的思路；既有本校專家的授課，還有本市部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，乃至全國(guó)知名專家高屋建瓴的分析……領(lǐng)導(dǎo)干部和其他管理者所需要的知識(shí)，黨?？梢蕴峁┮徽臼椒?wù)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市提供一個(gè)很好的傳播知識(shí)的平臺(tái)。

1.1.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)的快速、有效傳播

知識(shí)的傳播效果受很多因素的影響，其中，傳播者在社會(huì)中的地位和影響力是很重要的因素。黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，作為領(lǐng)導(dǎo)干部不但是工作中的精英，同時(shí)是家庭的支柱和社會(huì)的棟梁，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的號(hào)召力和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校課堂上學(xué)到的知識(shí)經(jīng)過理解、吸收，就可以在工作單位、家庭、社交圈甚至更大的范圍進(jìn)行傳播，使知識(shí)、觀念快速轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

1.2 擔(dān)當(dāng)學(xué)習(xí)型軟環(huán)境的營(yíng)造者

學(xué)習(xí)型城市與傳統(tǒng)意義上的“學(xué)而時(shí)習(xí)之”、“活到老，學(xué)到老”、“學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯”等學(xué)習(xí)觀念，既有相同之處，又有質(zhì)的區(qū)別。前者說的是一種學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度，后者是指一種學(xué)習(xí)制度和現(xiàn)代管理模式，提倡的是一種學(xué)習(xí)精神，是一種生活方式。這就涉及到對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀念的更新和對(duì)學(xué)習(xí)理念的營(yíng)造，即學(xué)習(xí)型軟環(huán)境的建設(shè)，黨校在學(xué)習(xí)型軟環(huán)境的營(yíng)造中有明顯優(yōu)勢(shì)。

1.2.1 干部理想、信念構(gòu)筑的重要陣地

學(xué)習(xí)型城市所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)觀是需要高尚的理想、信念來支撐的。長(zhǎng)期以來，很多人把學(xué)習(xí)和“功利”二字結(jié)合在一起。宋真宗趙恒御筆親作《勸學(xué)篇》，迷醉天下士子幾近千年。如：安居不用架高樓，書中自有黃金屋；娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉……”這種學(xué)習(xí)觀在我國(guó)當(dāng)今很多人的頭腦中已經(jīng)根深蒂固，學(xué)習(xí)是為了有個(gè)好工作、獲得一定的社會(huì)地位、改變自己的命運(yùn)……而不是看作一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界。因此，急功近利、實(shí)用主義、文憑現(xiàn)象充斥社會(huì)，人們把學(xué)習(xí)當(dāng)成了工具。只有具備崇高理想的人才把學(xué)習(xí)當(dāng)作貢獻(xiàn)社會(huì)的需要、服務(wù)人民的需要、提升自我的需要，因而也才會(huì)自覺、自愿、持久乃至終身地學(xué)習(xí)。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市必須和一個(gè)城市對(duì)市民理想、信念的構(gòu)建結(jié)合起來。

黨校把黨性教育貫穿于教學(xué)全過程。馬克思主義是最崇高的理想、信念，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)期間不斷受到這種世界觀、價(jià)值觀的教育，對(duì)樹立和堅(jiān)定正確的人生觀和價(jià)值觀直接產(chǎn)生作用。習(xí)近平在中央黨校2008年春季學(xué)期第二批進(jìn)修班暨師資班開學(xué)典禮上指出，高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。特別是在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷發(fā)展變化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、持之以恒地學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；要全面學(xué)習(xí)做好本職工作必需的知識(shí)，培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，提高綜合素質(zhì)；要把研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

通過理想、信念的教育讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺成為學(xué)習(xí)的楷模，把學(xué)習(xí)融入生活、工作中，做一個(gè)工作有能力，事業(yè)有成就，做事敢創(chuàng)新，為官有品德，生活有品位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.2.2 培養(yǎng)干部創(chuàng)新精神的搖籃

建設(shè)學(xué)習(xí)型城市需要培育城市的創(chuàng)新精神。因?yàn)?，?chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的最終目的是要把市民學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的動(dòng)力，從而推動(dòng)城市的進(jìn)步和發(fā)展。黨校本身就是一個(gè)創(chuàng)新的場(chǎng)所，同時(shí)，它也是培育領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神和能力的學(xué)校。就杭州市委黨校的課程設(shè)置來說，每年都在創(chuàng)新。根據(jù)教學(xué)規(guī)律要求和社會(huì)熱點(diǎn)問題并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要，不斷優(yōu)化課程設(shè)置，黨校老師的專題課程大多數(shù)都在更新，而且每堂課都會(huì)有變化。就學(xué)員的學(xué)程安排來說，調(diào)研和研討、交流也是重頭戲，無論是調(diào)研報(bào)告，還是研討交流體會(huì)，學(xué)員都深深地意識(shí)到必須有新意，因?yàn)檫@種創(chuàng)新展示的是自己的工作能力和在工作中的成績(jī)，否則無法贏得同學(xué)的認(rèn)同。黨校這些做法都有意無意間鍛煉、培養(yǎng)了學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

1.2.3 有助于培養(yǎng)學(xué)習(xí)型政府

由于學(xué)習(xí)型城市所包涵的“終身學(xué)習(xí)的理念”超越了傳統(tǒng)的教育制度，突破了以往的生活方式，它建設(shè)的是一個(gè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的全新城市。這必然涉及對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀的再認(rèn)識(shí)、對(duì)生活方式和行為方式的改變，而這種意識(shí)形態(tài)和行為方式的改變是所有改變中難度最大的，所以，學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建需要社會(huì)各種組織、渠道大力弘揚(yáng)與宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的輿論環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境。在“學(xué)習(xí)型城市”建設(shè)中，黨委、政府的學(xué)習(xí)觀念是學(xué)習(xí)型城市環(huán)境營(yíng)造的核心。政府是學(xué)習(xí)型城市的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府對(duì)自身學(xué)習(xí)模式的構(gòu)筑和創(chuàng)新，對(duì)全市各組織的學(xué)習(xí)理念植入具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。一個(gè)民主、廉政、高效的政府，一個(gè)人人會(huì)學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)愛學(xué)習(xí)的政府，就是一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力和極強(qiáng)感召力的政府。在這樣的政府的感召和示范作用下，學(xué)習(xí)型理念就可以真正植入每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)家庭，特別是將學(xué)習(xí)的理念根植于每一個(gè)市民的心中，使終身學(xué)習(xí)成為市民的一種生活方式和生活習(xí)慣，凝聚起社會(huì)各方面的力量投入到學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)中來。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市首先必須要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，只有學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建起來，城市的學(xué)習(xí)環(huán)境才能形成。而黨校則是名副其實(shí)的學(xué)習(xí)型政府的培育者。

1.2.4 學(xué)習(xí)型區(qū)域環(huán)境的營(yíng)造者

“學(xué)習(xí)型城市”作為一個(gè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，是由學(xué)習(xí)的個(gè)人、學(xué)習(xí)的組織、學(xué)習(xí)的社區(qū)和學(xué)習(xí)的政府等要素組成。其中，學(xué)習(xí)的組織又由學(xué)習(xí)的家庭、學(xué)習(xí)的學(xué)校和學(xué)習(xí)的企業(yè)等要素組成，它是以各組成要素為載體，開展系統(tǒng)而全面的學(xué)習(xí)活動(dòng)，是城市的各行為主體（個(gè)人、公司、政府、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)行會(huì)、貿(mào)易組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心等）以知識(shí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，相互作用而形成的一種協(xié)同學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。

目前，杭州市委黨校除了發(fā)揮好干部培訓(xùn)主渠道作用，在社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域也有了突出的成績(jī)，受到省外受訓(xùn)者的一致好評(píng)。外地學(xué)員在校期間，黨校安排他們和本市學(xué)員一起交流經(jīng)驗(yàn)，杭州的干部通過這個(gè)平臺(tái)了解了外地的發(fā)展情況，更多的是杭州領(lǐng)導(dǎo)干部把自己的經(jīng)驗(yàn)傳送給了其他地區(qū)，擴(kuò)展了杭州的城市輻射力和影響力。借助這個(gè)平臺(tái)，把杭州的經(jīng)濟(jì)輻射力、文化影響力、政治作用力向周邊地區(qū)滲透和擴(kuò)散，從而提高城市的知名度，影響區(qū)域環(huán)境的發(fā)展。如果每一家黨校的作用都能得到發(fā)揮，學(xué)習(xí)型區(qū)域環(huán)境就會(huì)盡快形成并發(fā)揮作用。

1.3 成為黨委、政府決策的思想庫

1.3.1 黨校教師已經(jīng)成為黨委、政府、部門決策的智囊人員

黨校的教學(xué)、科研工作不同于其他機(jī)構(gòu)和學(xué)校，其教研人員的教學(xué)和科研工作重點(diǎn)是為解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題提供理論和方案支撐。這就要求教研人員必須了解本地實(shí)際，必須了解當(dāng)?shù)卣乃悸泛驼?，必須時(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，時(shí)時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。黨校的教研人員經(jīng)過長(zhǎng)期鍛煉，大多成為為政府建言獻(xiàn)策的能手，在課堂上，通過生動(dòng)的教學(xué)活動(dòng)，把先進(jìn)理念和發(fā)展思路傳播給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的參謀；更有思想性的觀點(diǎn)和政策建議通過專門渠道遞交到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)手中，為政府提供決策參考；接受或主動(dòng)承擔(dān)各級(jí)、各類課題，為部門工作出思路、想對(duì)策。僅2010年上半年杭州市委黨校獲4項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目，列全國(guó)副省級(jí)黨校第一，也屬在杭高校前列，全校在研國(guó)家課題達(dá)到8項(xiàng)；已立項(xiàng)中央黨校、國(guó)家行院課題兩項(xiàng)，省委黨校課題6項(xiàng)，全省黨校系統(tǒng)課題8項(xiàng)，市軟科學(xué)課題3項(xiàng)；接受部門委托課題13項(xiàng)；已完成省市課題18項(xiàng)，發(fā)表論文23篇。

黨校教研人員已經(jīng)成為名副其實(shí)的為地方經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的主力軍。

1.3.2 學(xué)員調(diào)研成果成為政府決策的思想來源

現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部整體綜合素質(zhì)較高，自身學(xué)歷高，有很強(qiáng)的思考能力和工作能力，所以，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，是帶著問題來學(xué)習(xí)、思考的。在尋求答案的過程中，他們經(jīng)歷了啟發(fā)、討論、調(diào)研、思想碰撞以及獨(dú)立的思考，形成了許多很有價(jià)值的研究成果，尤其是一些小組或團(tuán)體的調(diào)研報(bào)告，資料詳實(shí)、問題剖析準(zhǔn)確、深刻、對(duì)策實(shí)在、可行，既有理論依據(jù)又有實(shí)踐條件，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供重要的依據(jù)。

1.4 為干部終身學(xué)習(xí)提供公共資源支撐平臺(tái)

提供“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)條件，是構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)之一。俗話說：“巧婦難為無米之炊。”學(xué)習(xí)也要依托一定的學(xué)習(xí)資源。杭州市委黨校擁有一個(gè)復(fù)合型的圖書館，既有紙本資料還有大量的數(shù)字資源，杭州黨校資源平臺(tái)自身建有《杭州市情》和《學(xué)員文庫》兩個(gè)具有典型特征的數(shù)據(jù)庫，另外還有多個(gè)適合干部學(xué)習(xí)需要的商業(yè)數(shù)據(jù)庫。目前，杭州黨校還與浙江省委黨校的資源平臺(tái)進(jìn)行了鏈接，不久的將來與中央黨校和華東地區(qū)黨校的資源平臺(tái)都可以進(jìn)行鏈接，資源共享，所以，如果有政策和相關(guān)資金支持，杭州黨校資源平臺(tái)完全可以搭建成杭州干部終身學(xué)習(xí)的公共資源支撐平臺(tái)，為杭州干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好的條件。

2 黨校為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐

2.1 發(fā)揮黨校培訓(xùn)特點(diǎn)，打造黨校培訓(xùn)品牌

2.1.1 堅(jiān)持“黨校姓黨”，不辱干部培訓(xùn)使命

“黨校姓黨”是中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的辦好黨校的一個(gè)重要原則。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。不管形勢(shì)和任務(wù)怎樣變化，“黨校姓黨”的原則不能變，忠誠(chéng)于黨的立場(chǎng)不能變?！包h校姓黨”是黨校培訓(xùn)的首要品牌特點(diǎn)，也是黨校人做好黨校工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本原則。

第一，黨校應(yīng)該以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的宣傳為主課。

第二，黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過程。黨校要增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，致力于堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界，培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于治國(guó)理政的干部隊(duì)伍。

第三，要堅(jiān)持“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理”的辦校方針。在黨校的一切工作中必須堅(jiān)持和貫徹黨性原則，堅(jiān)決維護(hù)黨校的形象和聲譽(yù)；在黨校全體教職工中牢固樹立黨的意識(shí)、黨性意識(shí)和黨校意識(shí)，尤其是黨校講壇上絕不能有與中央、省、市委不一致的聲音；在全體學(xué)員中堅(jiān)持進(jìn)行馬克思主義理論教育、黨性教育和黨性鍛煉；在黨校行政后勤等各項(xiàng)管理中，加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立制度意識(shí)，用制度來管理人和事。

2.1.2 加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)

推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一支能干事、會(huì)干事、能成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨校必須以提高黨員干部學(xué)習(xí)能力為著力點(diǎn)，不斷探索創(chuàng)新，采取有力措施，切實(shí)把教育培訓(xùn)工作的重心放在培養(yǎng)有理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)，能統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)干部上，不斷增強(qiáng)基層干部創(chuàng)業(yè)的能力、學(xué)習(xí)的能力。幫助學(xué)員樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，形成正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)的學(xué)習(xí)效果。要注重學(xué)員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)員用創(chuàng)新的思路抓機(jī)遇，用創(chuàng)新的舉措謀突破，用創(chuàng)新的方法求優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻保持一種敢為人先的精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、直面挑戰(zhàn)的勇氣。在各種培訓(xùn)班次中，要按照分類別、分層次的原則，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技能、新規(guī)則，努力使每名干部都真正成為所從事工作的行家里手。要引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)管理、危機(jī)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極付諸實(shí)踐，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件等方面的能力。

2.1.3 打造黨校干部培訓(xùn)第一品牌

第一，實(shí)施精品工程。教學(xué)是黨校的生命線，要牢固確立精品意識(shí)，實(shí)施精品工程，出精品學(xué)科、精品課程、精品課堂、精品班次。積極開展培訓(xùn)需求調(diào)研，“以需定課，按需培訓(xùn)”。主動(dòng)利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)師資積極培育主導(dǎo)學(xué)科，發(fā)揮主導(dǎo)學(xué)科的品牌作用。進(jìn)一步完善教學(xué)內(nèi)容，積極開拓新的教學(xué)專題，同時(shí)切實(shí)抓好中央、省市重要會(huì)議精神的解讀和宣講。繼續(xù)開展精品課評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)教師出精品課程、精品課堂。對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，要以主體班次為重點(diǎn)，積極培育黨校的精品班次，并在師資安排、單元設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式等各方面予以傾斜。對(duì)受委托舉辦的異地培訓(xùn)，要以當(dāng)?shù)厣鷦?dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐為依托，注重地方特色的彰顯和學(xué)習(xí)方式的靈活，發(fā)揮黨校培訓(xùn)和宣傳的窗口作用。

第二，改進(jìn)組織方式。一是改進(jìn)教學(xué)方式。提升課堂講授式教學(xué)實(shí)效，加大案例教學(xué)比例，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源，有針對(duì)性推出互動(dòng)式教學(xué)。二是完善品牌形式。繼續(xù)加大外聘教師的授課力度，并切實(shí)擴(kuò)大受益面；實(shí)施“單元課程面向高校公開招標(biāo)”；推出專家大講堂、領(lǐng)導(dǎo)干部講壇；組織開展異地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。三是創(chuàng)新選學(xué)模式。按照中央關(guān)于干部培訓(xùn)教育的要求，積極推出選修選學(xué)課程，實(shí)行學(xué)校安排課程選學(xué)與學(xué)員提出選學(xué)課程相結(jié)合，推進(jìn)學(xué)員自主選學(xué)。四是擴(kuò)大社會(huì)宣講效果。把宣講作為黨校培訓(xùn)干部的有效手段和基本途徑，繼續(xù)深入開展面向基層的黨的路線方針政策的宣講。五是建立交流平臺(tái)。知識(shí)快速轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散需要合理的交流平臺(tái)，就好比知識(shí)管理領(lǐng)域經(jīng)常提到的“咖啡館效應(yīng)”，即為知識(shí)主體提供自由而方便交流的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)。黨校可以嘗試搭建相應(yīng)專題不同培訓(xùn)對(duì)象之間的自由交流平臺(tái)，讓培訓(xùn)對(duì)象的不同經(jīng)歷、體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)在一個(gè)平臺(tái)上得以交流；還可以利用圖書館網(wǎng)站建立學(xué)員網(wǎng)上交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳播與相互學(xué)習(xí)。

2.2 提升科研水平，服務(wù)科學(xué)決策

2.2.1 積極發(fā)揮黨?？蒲袃?yōu)勢(shì)

利用黨校教師相對(duì)熟悉現(xiàn)實(shí)情況和政策應(yīng)用效果的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)教師做好應(yīng)用對(duì)策研究；積極開展教學(xué)互動(dòng)，促進(jìn)科研工作；建立多種合作關(guān)系，通過承接課題、合作研究或轉(zhuǎn)化科研成果等辦法促進(jìn)科研。

2.2.2 進(jìn)一步明確科研重點(diǎn)領(lǐng)域

立足理論，著眼對(duì)策研究，注重當(dāng)?shù)靥厣鳇h校的優(yōu)勢(shì)科研項(xiàng)目。堅(jiān)持“喜大不厭小”、“抓小不放大”，搶抓國(guó)家課題和省級(jí)重要課題，同時(shí)以服務(wù)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為己任。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型城市要求，突出強(qiáng)化對(duì)黨的建設(shè)、“十二五”規(guī)劃、低碳城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、民生問題、學(xué)習(xí)型城市（機(jī)關(guān)）建設(shè)以及社會(huì)工作等領(lǐng)域的科研力度。

2.2.3 加強(qiáng)對(duì)外合作

繼續(xù)鞏固和提升與政府政策研究部門的合作，積極推進(jìn)市縣（區(qū)）合作，使黨校的科研能力和輻射力延伸到市縣區(qū)）。繼續(xù)探索推進(jìn)教研部門跟班制度，加強(qiáng)教師與學(xué)員的科研合作互動(dòng)。

2.2.4 注重科研成果應(yīng)用

讓科研成果進(jìn)課堂，直接為實(shí)踐提供理論支撐；把領(lǐng)導(dǎo)批示作為成果應(yīng)用的重要表現(xiàn)形式。

2.3 把黨校建成學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的示范區(qū)

沒有端正學(xué)風(fēng)的個(gè)人和組織，很難想象會(huì)有良好的作風(fēng)。黨校要帶頭倡導(dǎo)全員（教職工、學(xué)員）學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在黨校營(yíng)造出濃厚的讀書、學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)全員多讀書、讀好書、善讀書。使學(xué)習(xí)成為無處不在的過程，讓每個(gè)崗位都成為學(xué)習(xí)場(chǎng)所，每一項(xiàng)工作都成為學(xué)習(xí)思考的課題。

2.3.1 樹立良好的學(xué)風(fēng)

學(xué)風(fēng)是一所學(xué)校的靈魂。黨校學(xué)風(fēng)建設(shè)需要全體教職員工和所有學(xué)員的共同努力。學(xué)風(fēng)外顯的特征表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性；學(xué)習(xí)的情緒飽滿不飽滿；學(xué)習(xí)的勁頭大不大；學(xué)習(xí)的毅力頑強(qiáng)不頑強(qiáng)；學(xué)習(xí)的態(tài)度認(rèn)真不認(rèn)真；學(xué)習(xí)的興趣濃厚不濃厚；學(xué)習(xí)的行為踏實(shí)不踏實(shí)；學(xué)習(xí)的人氣旺盛不旺盛，等等。這些有關(guān)學(xué)習(xí)精神方面的表現(xiàn)一旦蔚然成風(fēng)，形成具有一定群體性、一貫性和穩(wěn)定性的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就會(huì)產(chǎn)生良好的學(xué)習(xí)效果。

黨校首先要在教師中樹立良好的學(xué)風(fēng)。黨校教師被譽(yù)為“執(zhí)政者之師”，因此，黨校教師必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重黨性修養(yǎng)和作風(fēng)錘煉，真正做到學(xué)高為師、身正為范，成為教書育人的模范、理論創(chuàng)新的模范、服務(wù)學(xué)員的模范、黨性鍛煉的模范。同時(shí)，黨校要引導(dǎo)學(xué)員養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)能力。

2.3.2 大興調(diào)查研究之風(fēng)

毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“所謂學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們黨如何對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題?！边@是毛澤東同志從學(xué)風(fēng)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)涵所作的闡述。學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)的過程中必須進(jìn)行調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際。因?yàn)?，只有理論?lián)系實(shí)際，理論才能有生命力；理論只有對(duì)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的抽象，它才能指導(dǎo)實(shí)際。所以，黨校應(yīng)該樹立調(diào)查研究之風(fēng)。

加大調(diào)查研究力度，選擇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題立項(xiàng)研究。加強(qiáng)與基層單位及相關(guān)部門的合作與交流，建立穩(wěn)定的、經(jīng)常性的信息交流機(jī)制；積極推動(dòng)與主體班學(xué)員的科研合作，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既豐富教學(xué)內(nèi)容和研究方法，又能使有重要參考價(jià)值的研究成果在最短時(shí)間內(nèi)直接被黨委和政府的科學(xué)決策所采納，從而減少中間環(huán)節(jié)，加快研究成果的轉(zhuǎn)化速度。加強(qiáng)與企業(yè)等重要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的交流，嘗試在目標(biāo)企業(yè)中建立研究基地，通過合作研究的模式，解決企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，并將科研成果就地轉(zhuǎn)化。另外，可以把涉及當(dāng)?shù)匕l(fā)展、建設(shè)中存在的問題設(shè)計(jì)為培訓(xùn)專題，進(jìn)行從問題提出、調(diào)研、研討、異地經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、專家講解、獲得答案等方式的培訓(xùn)，讓調(diào)查研究成風(fēng)，讓調(diào)查研究出成果、見成效。更重要的是通過調(diào)研實(shí)踐，讓研究人員、學(xué)員掌握調(diào)研的基本方法，養(yǎng)成善于調(diào)查研究的工作方法，并在工作實(shí)踐中加以運(yùn)用。

2.4 爭(zhēng)取政府支持，發(fā)揮更大作用

2.4.1 在黨校設(shè)立“學(xué)習(xí)型城市”研究中心

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、永久性的建設(shè)課題，需要常抓不懈。各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建（學(xué)習(xí)型政黨、機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭）；學(xué)習(xí)型城市運(yùn)行機(jī)制（動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、投入機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制）；各類教育體系的完善；各種保障機(jī)制的建立和完善（政策、機(jī)構(gòu)、宣傳、研究和交流、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）等，這些都需要進(jìn)行集中的、持續(xù)的研究，這就需要政府建立一個(gè)學(xué)習(xí)型城市研究中心，負(fù)責(zé)理論、實(shí)踐的研究工作和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市委黨校是市委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，教學(xué)和科研是黨校的核心工作，黨校本身有一批具有較強(qiáng)科研能力的教研人員；黨?？梢詫⒂嘘P(guān)“學(xué)習(xí)型城市”的研究成果直接搬上課堂，成為干部學(xué)習(xí)的生動(dòng)材料，為“學(xué)習(xí)型城市”建設(shè)提供智力支撐。所以，各地黨?？梢誀?zhēng)取市委、市政府支持，把“研究中心”設(shè)在黨校，牽頭工作交給黨校，由黨校牽頭組織各方力量進(jìn)行研究并作為一項(xiàng)永久性的研究任務(wù)。

2.4.2 賦予黨校學(xué)習(xí)型“社會(huì)合作組織”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不僅要重視一個(gè)組織內(nèi)的學(xué)習(xí)，還要重視來自組織外部的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之間的學(xué)習(xí)。在城市內(nèi)部，開發(fā)所有部門間的伙伴關(guān)系，鼓勵(lì)每個(gè)組織都用現(xiàn)有關(guān)系和專長(zhǎng)貢獻(xiàn)于學(xué)習(xí)這個(gè)共通領(lǐng)域，挖掘合作學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛力。在城市外部，也要注重城市與城市之間、區(qū)域與區(qū)域之間的信任與合作關(guān)系，因此，在其轄區(qū)內(nèi)，需要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)通過靈活整合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)個(gè)體和組織的學(xué)習(xí)。只有這種合作機(jī)制才更能推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。在這一方面，國(guó)外有很多好的例子，澳大利亞和英國(guó)都很強(qiáng)調(diào)各類親密伙伴關(guān)系的建立，認(rèn)為“建立有效的伙伴關(guān)系是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的關(guān)鍵所在”。

英國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的合作伙伴組織主要有以下3種形式的合作機(jī)制：①以私立組織為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)合作機(jī)制。②政府部門與私立組織相互協(xié)調(diào)的合作機(jī)制。③由政府等公共部門或機(jī)構(gòu)推動(dòng)的合作機(jī)制。

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，由政府等公共部門或機(jī)構(gòu)推動(dòng)的合作機(jī)制更適合我國(guó)的國(guó)情。公共部門和私立部門共同參與進(jìn)行學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐，可以以更高的效率完成既定目標(biāo)，提高社會(huì)的包容性和社會(huì)成員學(xué)習(xí)的積極性。因?yàn)椋谖覈?guó)，政府公共部門可以通過自身權(quán)威地位，采用一定的方式、方法，促使社會(huì)各種性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，以達(dá)到促進(jìn)整個(gè)社會(huì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的目的。

由政府等公共部門或機(jī)構(gòu)推動(dòng)的合作機(jī)制，需要一個(gè)可以代表政府意志的部門來領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)合作組織的工作。合作組織需要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度、協(xié)調(diào)各部門職能、與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、進(jìn)行資金安排和獎(jiǎng)懲制度的設(shè)計(jì)等具體工作，從工作的內(nèi)容和黨校功能以及所擁有的社會(huì)資源來看，黨校有很多便利承擔(dān)合作組織的工作。黨校自身是一所學(xué)校；黨校是黨委政府的一個(gè)重要部門，與黨委、政府有著密切的關(guān)系；黨校培訓(xùn)的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，具有廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。黨校擁有擔(dān)當(dāng)學(xué)習(xí)型城市合作伙伴領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)，可以幫助政府行使學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中的研究、傳播、組織、協(xié)調(diào)的功能。

2.4.3 黨校網(wǎng)站應(yīng)成為干部終身學(xué)習(xí)的公共資源支撐平臺(tái)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要最大限度地滿足廣大城市居民的多元化、多樣化、多層次的終身學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)造一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”理想的社會(huì)學(xué)習(xí)環(huán)境。因此采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合利用社會(huì)教育資源，建設(shè)社會(huì)化的遠(yuǎn)程教育資源庫和開放式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣納豐富、優(yōu)質(zhì)的多種媒體學(xué)習(xí)資源和各種學(xué)習(xí)資訊，為社會(huì)成員的個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要措施之一。目前，就杭州來講，各類知識(shí)資源平臺(tái)比較分散，不利于一站式的檢索、學(xué)習(xí)，同時(shí)也不利于社會(huì)資源的節(jié)約。所以，建議把全市關(guān)于干部學(xué)習(xí)的資源整合到市委黨校資源平臺(tái)上，把這個(gè)平臺(tái)搭建成一個(gè)專門為全市領(lǐng)導(dǎo)干部提供學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)，這樣，既可以節(jié)約資源，又可以方便干部學(xué)習(xí)，同時(shí)，對(duì)干部的學(xué)習(xí)也可以實(shí)施有效的管理。

[1]許學(xué)國(guó)，山鳴峰.學(xué)習(xí)型城市內(nèi)涵研究[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004（4）.

[2]徐娜.關(guān)于學(xué)習(xí)型城市的政府角色打造[J].理論探索，2004（6）.

[3]潘久艷.創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”的理論思考[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2003（3）.

[4]楊學(xué)芬.試論學(xué)習(xí)型城市社區(qū)的創(chuàng)建[J].理論月刊，2004（1）.