范嬋娟,孟 娜

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院,天津市 300350)

德國職教校企合作辦學模式的探討及對我國的啟示

范嬋娟,孟 娜

(天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院,天津市 300350)

校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效途徑,近年來已成為職業(yè)教育改革發(fā)展的重點。但目前我國的校企合作模式還面臨著很多問題,文本試圖通過對德國職業(yè)教育校企結(jié)合方面的做法進行分析并借鑒有益經(jīng)驗,以期提高我國職業(yè)教育校企合作的辦學活力與實力。

職業(yè)教育;雙元制;校企合作

校企合作模式,主要是指在整個教育培訓過程中,由學校和企業(yè)共同參與,根據(jù)社會對人才實際需求的狀況,整合雙方不同的教育環(huán)境和教育資源,將課堂上的理論教學和企業(yè)中的實際操作有機結(jié)合,培養(yǎng)與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應,具有綜合職業(yè)能力,服務于生產(chǎn)、服務、技術和管理一線的實用技能型人才。校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的有效途徑,是促進職業(yè)教育與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。德國的“雙元制”在世界職業(yè)教育進程中影響甚廣,曾被譽為創(chuàng)造德國經(jīng)濟奇跡的“秘密武器”,這種職業(yè)教育模式滿足了德國經(jīng)濟發(fā)展對各類專業(yè)人才的需求。近年來,校企合作的辦學模式已經(jīng)成為構(gòu)建我國職業(yè)教育培訓模式中一個不可或缺的部分,人們已經(jīng)意識到校企合作在技能型人才培養(yǎng)過程中的重要性,但是,我國的職業(yè)教育校企合作還處于很不成熟的階段,仍然有許多問題阻礙著校企合作培養(yǎng)人才的有效進行。本文試圖通過對德國職業(yè)教育校企結(jié)合方面的做法進行分析并借鑒有益經(jīng)驗,以期提高我國職業(yè)教育水平,促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。

一、德國“雙元制”教育模式的分析

(一)德國“雙元制”教育模式的內(nèi)涵

德國“雙元制”是一種源于學徒制的職教培訓模式。所謂“雙元制”,就是一種以國家法律為依據(jù),采用校企合作方式,并以企業(yè)為主共同完成職業(yè)教育任務的辦學模式。其中“一元”是指職業(yè)學校,主要負責傳授普通文化知識和與職業(yè)相關的專業(yè)知識以及基礎技術理論;另“一元”是指企業(yè),受教育者在企業(yè)接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓,職業(yè)學校與培訓企業(yè)既互為依存,相輔相成,又各有側(cè)重,相對獨立。

“雙元制”職業(yè)教育制度中包含了多個一一對應的基本要素,如企業(yè)與職業(yè)學校、培訓車間與課堂、培訓企業(yè)的培訓大綱與課堂教學的教學計劃、學徒與學生、職業(yè)教育法與學校法等,這些基本要素統(tǒng)一整合在“雙元制”職業(yè)教育的整體內(nèi),互為依存,缺一不可。這同時也說明“雙元制”中的“雙元”不僅是代表了企業(yè)與職業(yè)學校兩個辦學主體、學習地點之間的合作,兩者的合作在深層次上還意味著受教育者兩個身份的融合、兩個教學目標要求與兩種教育方式的結(jié)合,這種融合和結(jié)合是通過國家政策、法律以及各方的共同參與來進行協(xié)調(diào)的。

(二)德國“雙元制”教育模式的主要特點

1.完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系。在“雙元制”職業(yè)教育模式下,德國校企合作能夠順利實施離不開其完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系。為調(diào)整校企合作中的多方關系,德國政府制定了多項法律法規(guī),對企業(yè)、學校、學生三者的責任和義務都做出了明確規(guī)定,無論是學校的教育工作,還是企業(yè)的培訓行為,都要按照已有的法律嚴格執(zhí)行。其中,企業(yè)的職業(yè)培訓由聯(lián)邦政府頒布的法律統(tǒng)一管理,主要是1969年頒布的《職業(yè)教育法》,還有《青年勞動保護法》、《勞動促進法》、《手工業(yè)條例》等法律都對培訓企業(yè)的權利和義務、培訓機構(gòu)與人員的資格、培訓流程、實施培訓的監(jiān)督和考試等做出相應的規(guī)定。根據(jù)德國聯(lián)邦憲法,職業(yè)學校不屬于《職業(yè)教育法》的范疇,因此職業(yè)學校的教育活動受到各聯(lián)邦州制定的《學校法》的約束。兩種不同的法律規(guī)范體系在德國職業(yè)教育中實現(xiàn)了一體化管理,使校企合作有法可依、有章可循,促進了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。

2.企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。德國的職業(yè)教育法律中明確規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位,這并不是削弱學校所教授理論知識的重要性,而是以企業(yè)的實踐培訓為主,職業(yè)學校的理論教學為輔,真正做到理論與實踐的緊密結(jié)合。在“雙元制”職業(yè)教育中,學生要先獲得企業(yè)的認可,同企業(yè)簽訂職業(yè)培訓合同后才能獲得學校的入學注冊。同時,企業(yè)的技能培訓居主體地位,學生有大約60%的時間是在企業(yè)進行實踐訓練,40%是在職業(yè)學校進行理論課程學習,職業(yè)學校的理論教育是服務于企業(yè)技能教育的。此外,企業(yè)不僅能夠制訂完善的培訓規(guī)劃,促進專業(yè)理論與職業(yè)實踐相結(jié)合,強化技能培養(yǎng),而且能提供充足的職業(yè)教育經(jīng)費,除了負擔培訓設施、器材等費用外,還要支持學徒工在整個培訓期間的津貼和實訓教師的工資等,大大減輕了政府的負擔。正是有了德國企業(yè)的大力支持,德國職業(yè)教育才能不斷地為社會培養(yǎng)出大批高素質(zhì)技術人才。

二、我國校企合作面臨的困境

近年來,校企合作已經(jīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方向,但由于起步較晚,在實踐中逐步形成的校企合作模式還存在著許多問題,阻礙了校企合作培養(yǎng)人才的有效進行。

(一)政策及法律法規(guī)的不健全

校企合作的真正形成需要政策和法律法規(guī)的保障。盡管我國的《職業(yè)教育法》、國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等政策法規(guī)對校企合作做出了相關規(guī)定,但是在一些關鍵環(huán)節(jié)上缺乏具體化的引導和約束。目前我國還沒有建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)負責設計、監(jiān)督、考核和推行校企合作,校企合作普遍缺乏各級政府部門、產(chǎn)業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)與支持。此外,國家還沒有出臺獎懲機制,對校企合作中的學校、企業(yè)雙方的權利義務缺乏必要的監(jiān)督和約束,從政策上對各自利益的保護還不夠。

(二)校企合作雙方默契尚待提高

首先,企業(yè)由于對參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程重要性的認識仍有提升空間,故與學校的校企合作還停留在初步階段,即傾向于單純提供資金、物質(zhì)幫助,而較少作為重要參與者融入到對未來從業(yè)者或勞動者的整個培養(yǎng)過程之中。其次,職業(yè)院校使用“走出去”戰(zhàn)略的積極性有待引導,部分職業(yè)院校在主動出擊與合作企業(yè)進行磋商這一步驟上尚有欠缺,因而未能很好地與企業(yè)就人才培養(yǎng)規(guī)格、能力標準與崗位需求的適應性等問題達成共識,導致人才培養(yǎng)的規(guī)模和受教育者的能力結(jié)構(gòu)不能較好貼合企業(yè)的人才需求,“量出為入”對人才需求進行具有前瞻性的預測完成起來仍存在困難。

(三)企業(yè)觀念上的認識誤區(qū)

多數(shù)企業(yè)認為,培養(yǎng)人才是國家和學校的責任和義務,與企業(yè)無關,國家出資培養(yǎng)人才,企業(yè)接受人才的觀念已經(jīng)根深蒂固。他們認為,學校是校企合作中最大的受益者,企業(yè)為學校師生提供學習先進生產(chǎn)工藝和管理的機會,有利于學校實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才的目標,而對企業(yè)本身沒有太大的實際意義。還有些企業(yè)考慮到自身經(jīng)濟效益、產(chǎn)品質(zhì)量等問題,擔心校企合作會擠占企業(yè)的資源和資金,干擾企業(yè)的正常生產(chǎn),為其帶來不利影響。這些觀念上的誤區(qū)導致了校企合作的困難。

(四)職業(yè)院校自身優(yōu)勢不足

校企之間難以開展深層次的合作,還在于職業(yè)院校吸引企業(yè)參與合作的優(yōu)勢不明顯。首先,職業(yè)院校的專業(yè)設置與社會和企業(yè)的需求不相適應。由于企業(yè)在產(chǎn)品、技術等方面發(fā)展迅速,對人才的需求也會發(fā)生相應的變化,而一些學校在專業(yè)設置上脫離企業(yè)、行業(yè)實際,不注重職業(yè)教育的應用性和專業(yè)性,培養(yǎng)人才特色不明顯,競爭力較低。其次,學校的教學安排與企業(yè)需求不同步。學校的教學有嚴格的計劃性,而企業(yè)的生產(chǎn)則完全由市場來決定。往往企業(yè)有生產(chǎn)任務時,學生因理論課還未講完而不能到企業(yè)去;而學生需要實習時,企業(yè)的生產(chǎn)任務則有可能不足而難以進行安排。

三、啟示

我國校企合作所面臨的各個亟待改善的困境,并不是短期內(nèi)就可以一蹴而就的,而是需要政府、企業(yè)、學校三方共同努力,統(tǒng)籌各方力量,完善校企合作辦學模式,提高人才培養(yǎng)的有效性。

(一)完善法律法規(guī)體系,加大政府扶持力度

政府應高度重視有關的法律法規(guī)建設,充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能,創(chuàng)建良好的校企合作環(huán)境。加快出臺和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展和校企合作的法律,進一步明確和規(guī)范政府、學校和企業(yè)三者在校企合作教育中的責任、權利和義務。立法應強調(diào)約束與激勵相結(jié)合,在明確責任、義務的同時,可制定相關的獎懲制度,比如對為學校提供校外實訓基地、參與學校專業(yè)設置與教學計劃制定等的企業(yè)可適當?shù)販p免稅收,從而調(diào)動企業(yè)參與和支持職業(yè)教育辦學的積極性,而對于不履行或不能有效履行義務的校企合作責任主體要采取一定的懲罰措施。除了通過法律、行政等手段進行宏觀管理外,政府還應給予經(jīng)費上的支持,并成立專門的職業(yè)教育管理協(xié)調(diào)機構(gòu),發(fā)揮指導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用,為校企合作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度,創(chuàng)新職業(yè)院校管理體制機制

針對我國職業(yè)學?，F(xiàn)狀,為達到最大程度使合作企業(yè)參與到對其未來管理者和勞動者的培養(yǎng)過程中,應嘗試實施現(xiàn)代企業(yè)制度,并進行校本化的移植實踐。例如可探索在學校中施行董事會制度,誠邀合作企業(yè)的相關負責人參與董事會,共同為學校在每一戰(zhàn)略階段的重大事項進行研究決策,真正實現(xiàn)及時更新對企業(yè)具體工作崗位能力需求變化的信息。同時通過這一機制,也使企業(yè)實時地掌握了學校的發(fā)展動向,促使企業(yè)在這種連續(xù)不斷的思想與情感的溝通中,產(chǎn)生參與到對未來技能型人才培養(yǎng)工作的熱情,并最終引導出為學校未來發(fā)展規(guī)劃獻策獻計,適時提供幫助的慣性。在此基礎上,學校與企業(yè)在具體專業(yè)領域也應配備負責具體工作的接口人,他們的工作是如何實現(xiàn)對各個專業(yè)領域的受教育者能力、素質(zhì)、知識培養(yǎng)要求具體標準的制定和量化,并使其與對應的具體職業(yè)群所指向的現(xiàn)實工作崗位的人才需求無限接近,這一級的管理機構(gòu)可采取理事會的形式,定期組織相關接口人和負責人有針對性的對具體問題進行分析和選取實施策略。同時落實各個專業(yè)課題組或教研室與行業(yè)中長期從事一線生產(chǎn)和管理的技術骨干或?qū)＜叶ㄆ谡匍_例會的制度,借此機會雙方可就專業(yè)設置、理論課程模塊與實訓模塊相互結(jié)合模式、豐富教學手段等問題廣泛交換意見。這一層次分明、權責明確的全新職業(yè)院校管理體制將直接促進校企雙方對人才培養(yǎng)的整個過程進行共同的規(guī)劃、實施、監(jiān)控,共同獲益。

(三)搭建校際資源共享平臺,催生優(yōu)勢互補機制

目前我國多數(shù)職業(yè)學校面臨的實際問題是如何能使學生在校學習期間盡可能多的獲得真實性實踐機會。在此前提下,職業(yè)院校與合作企業(yè)基于合作模式在時間和空間上的接續(xù)性考慮,宜在對人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式達成共識的基礎上進一步擴大共同利益,搭建一個實現(xiàn)資源自由流動,完善優(yōu)勢互補機制的共有實體,其具體形式可以是實訓工廠或是其他產(chǎn)出勞動產(chǎn)品、具備社會服務功能的經(jīng)濟實體等。在這個平臺上,學生們將能夠定期的在實訓設備上操作演練,完成對之前獲得的理論知識的深化或升華為以動作模式為載體的感性認識的過程,更有利于將其與個人整個知識結(jié)構(gòu)同化,并建構(gòu)出能夠自我完善生長的知識鏈條。除此之外,眾多學生在同一個實訓區(qū)中或個人或自由結(jié)合分組完成既定任務也有利于團隊合作能力和協(xié)調(diào)能力的提高,如此一來學生的能力結(jié)構(gòu)將具有更好的層次性和延展性。并且由于此種模式有勞動產(chǎn)品和社會服務的輸出,將會使職業(yè)院校與企業(yè)的投資收益率有所保證,有利于良性合作關系的長期保持。利益共同體中的企業(yè)和學校都將為這個作為聯(lián)結(jié)紐帶存在的實體保駕護航,伴隨著它的生長壯大,校企合作也將步入更為深化的階段,獲得源源不絕的發(fā)展動力。

(四)注重校企合作可持續(xù)發(fā)展,提升社會服務能力

校企共同出資建成的實訓工廠除可承擔產(chǎn)出勞動產(chǎn)品的具體任務之外還可配合校屬研究部門開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等一系列工作。有了校企共同利益架構(gòu)下的經(jīng)濟實體這一良好的實踐場所,將極大縮短校屬研究部門、院屬研究所、監(jiān)測站和技能鑒定所等機構(gòu)最新研究成果向真實生產(chǎn)效益轉(zhuǎn)化的過程,使這些以往只單純從事科研和教學工作的研究機構(gòu)通過提供智力支持,例如產(chǎn)品質(zhì)量檢測、社會培訓和技能鑒定等社會服務工作與社會產(chǎn)生最為直接的聯(lián)系,在社會服務中不斷提升和發(fā)展自我,而校企雙方在完成利益共同體構(gòu)建之后將獲得更堅實的合作基礎。以此為契機,在校一級董事會和院一級理事會以及作為具體實施部門的專業(yè)課題研究組的三級架構(gòu)成為管理制度保證的前提下,在對利益共同體聯(lián)接紐帶——實訓式經(jīng)濟實體的齊抓共管機制的推動下,資源配置將更為合理,按需分配、優(yōu)勢互補將使學校前進和發(fā)展建設的步伐邁得更加有力。這樣具有不斷自我完善和發(fā)展活力的校企合作模式將最終實現(xiàn)校企深度合作的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

[1]亓俊國,龐學光.德國“雙元制”職業(yè)教育內(nèi)涵的多維度分析[J].教育發(fā)展研究,2008,(11).

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The Company-College Cooperative Running Pattern of Germ an V ocational Education and Revelation

FAN Chan-juan,M ENG Na
(Tianjin M odern Vocational Technology College,Tianjin 300350 China)

Company-college cooperative mode is the effective w ay of training,w hich has become the major point of vocational reformation these years,but there are still p roblems.This essay tries to im2 p rove Chinese vocational college education energy and power on the basis of the analysis of German vo2 cational education.

vocational education;dual system;college and company cooperation

G719

A

1673-582X(2011)08-0008-04

2011-04-11

全國教育科學規(guī)劃單位資助教育部規(guī)劃課題“軍地聯(lián)合培養(yǎng)高技能士官人才的模式研究”,課題編號:FFB108142

范嬋娟(1983-),女,天津市人,天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院教師,助教,主要從事職業(yè)教育理論研究;

孟娜(1980-),女,天津市人,天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院教務處副處長,助理研究員,主要從事職業(yè)教育管理、職業(yè)教育課程與教學研究。