左丹

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入較低，城鄉(xiāng)收入差距大，2008年西部城鄉(xiāng)居民的絕對(duì)收入差距達(dá)到9453元，城鄉(xiāng)收入比達(dá)到3.687，位于四大經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。

西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距縱向?qū)Ρ?/p>

第一，西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。從時(shí)序數(shù)列數(shù)據(jù)看，1992-2008年間，西部地區(qū)無論是城鎮(zhèn)居民收入還是農(nóng)村居民收入均呈現(xiàn)上升的狀態(tài)，城鄉(xiāng)收入的絕對(duì)差亦是如此。1992年的西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為1947.5元，農(nóng)村居民人均純收入為630.2元，收入的絕對(duì)差為1317.3元。經(jīng)過16年的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到12971.18元，農(nóng)村居民的人均純收入達(dá)到3517.75元，城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差達(dá)9453.43元，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差城鄉(xiāng)上升狀態(tài)。

第二，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的相對(duì)收入差距呈現(xiàn)升—降—升的發(fā)展趨勢。以城鄉(xiāng)收入比作為考察指標(biāo)，1992年-2005年間，西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比大體呈現(xiàn)出升降升的發(fā)展趨勢。1992年的收入比為3.09，隨后三年里城鄉(xiāng)收入比每年提升9.5個(gè)百分點(diǎn)，1994年達(dá)到3.76，在達(dá)到收入差距最大之后，又以107%的發(fā)展速度迅速下降，直至1998年達(dá)到16年間收入差距值的最低點(diǎn)2.82，之后再次回升，并在2008年城鄉(xiāng)收入比已經(jīng)達(dá)到3.687，2006年達(dá)到最大3.71。總體而言，城鄉(xiāng)收入比經(jīng)歷升降升的發(fā)展過程。

西部地區(qū)省市間城鄉(xiāng)收入差距比較

以城鄉(xiāng)收入比為3.0-3.5、3.5-4.0、4.0以上設(shè)置區(qū)間對(duì)西部地區(qū)的省市進(jìn)行分組，并對(duì)其進(jìn)行比較分析。

第一，城鄉(xiāng)收入比>4.0組：云南?。?.271）貴州?。?.204）陜西省（4.099）甘肅?。?.027）的城鄉(xiāng)收入比均超過了4，這意味著這四個(gè)省市的人民的收入差距懸殊，城鎮(zhèn)居民的平均可支配收入約是農(nóng)村居民的人均純收入的四倍以上。作為差距最大的云南省，其城鎮(zhèn)居民收入較高，但農(nóng)村居民收入處于一個(gè)較低水平，究其原因在于云南的農(nóng)村居民的收入72.52%來自經(jīng)營性收入，云南農(nóng)民收入主要依靠耕地收入。而其他三個(gè)省市其主要原因亦不在于城鎮(zhèn)居民收入水平極高，而在于農(nóng)村居民收入較低，與云南有所不同的是，這三個(gè)省市農(nóng)民收入約有30-40%來源于工資性收入，說明一部分農(nóng)民開始尋找其他的道路，但是其工資收入與城鎮(zhèn)居民相比較少，務(wù)工遭遇不平等待遇。

第二，3.5<城鄉(xiāng)收入比<4.0組：城鄉(xiāng)收入比在該區(qū)間為西藏自治區(qū) (3.93)、廣西壯族自治區(qū) (3.833)、青海省(3.803)、寧夏回族自治區(qū)(3.513)四個(gè)省市，這四個(gè)省市均是少數(shù)民族聚集地，受民族觀念影響較重，經(jīng)研究其收入來源可以發(fā)現(xiàn)，四個(gè)省市的農(nóng)民的收入來源中，務(wù)農(nóng)收入均超過了55%，而工資性收入均不大于35%，說明這四個(gè)省市的農(nóng)民均很少采取打工的方式獲得收入，主要依靠的還是土地，從而造成農(nóng)民收入偏低，拉大了與城鎮(zhèn)居民收入的距離。

第三，3.0<城鄉(xiāng)收入差距比<3.5組：川渝地區(qū)以及新疆維吾爾自治區(qū)(3.264)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(3.1)的城鄉(xiāng)收入比較小，該四個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，內(nèi)蒙2008年城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入均位于西部地區(qū)第一位，而重慶的城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入則均位于西部地區(qū)的第二位，同時(shí)該四個(gè)省市的收入比例比較協(xié)調(diào)。川渝地區(qū)農(nóng)民收入來源主要靠務(wù)農(nóng)和工資性收入，并且工資性收入已占到40%以上，而新疆與內(nèi)蒙的收入則主要來源于務(wù)農(nóng)所得，這和當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，兩地區(qū)的生態(tài)薄弱，不適合發(fā)展工業(yè)，另外該兩個(gè)地區(qū)作為少數(shù)民族聚集地，同樣受其傳統(tǒng)觀念影響較大。

建議

第一，轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民收入差距的最主要因素，其它很多因素其實(shí)都根源于此，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的必經(jīng)途徑。深化戶籍制度改革，建立統(tǒng)一、流動(dòng)的戶籍制度；改變與戶籍相關(guān)的福利制度、稅收、就業(yè)、人口遷徙等城鄉(xiāng)差別政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小西部地區(qū)的收入差距。

第二，調(diào)整城鄉(xiāng)分配格局。目前西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入的拉大，還受到分配格局不公的影響。應(yīng)提高初次分配中農(nóng)村居民所占份額，調(diào)整再次分配，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障工作的實(shí)行。通過提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使農(nóng)村居民直接性的獲得更高的收入，保障城鎮(zhèn)居民的利益，兼顧農(nóng)村居民，使農(nóng)村居民分配過程中享受平等待遇。

第三，加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)方式，整合城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，提高農(nóng)村居民純收入工資性收入的比重。按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的要素市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)。

第四，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)，將西部地區(qū)的整體實(shí)力進(jìn)行提升的同時(shí)。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)扶持，如鼓勵(lì)西部少數(shù)民族聚集地區(qū)的農(nóng)民走出去，對(duì)外出務(wù)工人員給予一定補(bǔ)貼等。（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)學(xué)院）