張 衡

(貴州電網(wǎng)公司，貴州 貴陽 550002)

以風(fēng)險管理思路指導(dǎo)抗冰保電

張 衡

(貴州電網(wǎng)公司，貴州 貴陽 550002)

2011年新年，貴州再次遭受大范圍雨雪凝凍天氣侵襲，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)重威脅。介紹了貴州電網(wǎng)公司應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的方法，全面開展縣城安全供電風(fēng)險評估和閉環(huán)管控，提高了抗冰保電工作的效率，保證了縣城安全供電。

安全管理；風(fēng)險管理；安全供電

2011年初，貴州省大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)雨雪凝凍天氣。凍雨來勢猛、范圍廣、時間長，全省67個縣先后受災(zāi)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行繼2008年后再次遭受大面積冰災(zāi)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了保證人民生產(chǎn)生活用電需求，貴州電網(wǎng)公司將保證縣城安全供電作為抗冰保電工作的重要目標(biāo)之一。

按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的思路，以風(fēng)險評估、控制、回顧為主線，抓住主要矛盾、有的放矢，提高了抗冰保電工作的針對性，保證了抗冰保電目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系

安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是中國南方電網(wǎng)公司經(jīng)過5年的研究和實(shí)踐，在總結(jié)試點(diǎn)單位應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)，建立的一套以風(fēng)險管控為主線的管理模式。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系提出了安全生產(chǎn)的管理內(nèi)容、管理要求和管理方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個平臺，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險可控、在控的有效手段，是安全生產(chǎn)管理的一種創(chuàng)新。

2 風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

2.1 風(fēng)險等級及分類

為科學(xué)開展雨雪凝凍期間縣城安全供電風(fēng)險評估，貴州電網(wǎng)公司制定了《貴州電網(wǎng)雨雪凝凍期間縣城安全供電風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)》。以對縣城供電的110kV供電網(wǎng)絡(luò)為基準(zhǔn)，綜合考慮縣城110kV變電站個數(shù)、110kV供電線路條數(shù)、線路覆冰情況、上級變電站是否單線單變電站等因素，將縣城安全供電風(fēng)險等級從高到低分紅色、黃色、藍(lán)色3級。紅色表示存在嚴(yán)重風(fēng)險，需要重點(diǎn)關(guān)注并立即采取應(yīng)急措施；黃色表示存在較大風(fēng)險，需要加強(qiáng)監(jiān)視并進(jìn)行必要的應(yīng)急準(zhǔn)備；藍(lán)色表示存在一定風(fēng)險，需加強(qiáng)觀察巡視。

2.2 風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 風(fēng)險評估假設(shè)

為保證可操作性，縣城安全供電風(fēng)險評估原則上不考慮上級電源的影響，假設(shè)220kV及以上主干電網(wǎng)足夠堅(jiān)強(qiáng)，足以抵御雨雪凝凍災(zāi)害。2008年冰災(zāi)后，貴州電網(wǎng)公司裝備了12套直流融冰裝置，加固了805條輸電線路，建設(shè)了應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，主網(wǎng)相對安全可靠。

2.2.2 覆冰等級標(biāo)準(zhǔn)

這道練習(xí)題的精妙之處在于將周長置于圖形的背景之中，利用形狀、面積對周長產(chǎn)生干擾后準(zhǔn)確找出周長并進(jìn)行比較，以考查學(xué)生對周長意義的真正理解。在實(shí)際教學(xué)中，當(dāng)學(xué)生第一眼看到這幅圖時，從心理學(xué)角度來看，面積大小、形狀是屬于強(qiáng)刺激，而周長則屬于弱刺激，所以最先反應(yīng)在學(xué)生頭腦中的是甲、乙兩個圖形的形狀和面積的差異，而周長在學(xué)生頭腦中的反應(yīng)是滯后的。本題在設(shè)計時就是借助這個原理，使學(xué)生對周長辨別造成干擾甚至誤導(dǎo)，如果學(xué)生對周長內(nèi)涵的理解不透徹就很容易填錯，因此從習(xí)題設(shè)計意圖以及長期受教師青睞這個角度來講，這堪稱是一道經(jīng)典好題！如果作為一道檢測題，同樣也是一道可以有效檢測學(xué)生對周長概念理解程度的好題。

線路覆冰比值(實(shí)際覆冰值/覆冰設(shè)計值)達(dá)0.7及以上為重度覆冰，0.4～0.7為中度覆冰，0.4以下為輕度覆冰。

2.3 縣城風(fēng)險評估

縣城110kV供電網(wǎng)絡(luò)若為單線、單變電站，其風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)為：

(1) 線路無覆冰或輕度覆冰，其供電風(fēng)險等級為黃色；

(2) 線路中度及以上覆冰，其供電風(fēng)險等級為紅色。

縣城110kV供電網(wǎng)絡(luò)若為雙線、單變電站(或雙變電站)，其風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)為：

(1) 1條及以上線路重度覆冰或2條線路中度覆冰，其供電風(fēng)險等級為紅色；

(2) 僅1條線路輕度覆冰或2條線路均無覆冰，其供電風(fēng)險等級為藍(lán)色；

縣城110kV供電網(wǎng)絡(luò)若為三線、單變電站(或雙變電站)，其風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)為：

(1) 2條及以上線路重度覆冰，其供電風(fēng)險等級為紅色；

(2) 3條線路均無重度覆冰，且2條及以上線路無覆冰或輕度覆冰，其供電風(fēng)險等級為藍(lán)色；

(3) 其他情況供電風(fēng)險等級為黃色。

縣城110kV供電網(wǎng)絡(luò)若為4線及以上、雙變電站，其風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)為：

(1) 3條及以上線路重度覆冰，其供電風(fēng)險等級為紅色；

(2) 其他情況供電風(fēng)險等級為藍(lán)色。

若上級供電的220kV變電站僅為1個變電站且為單線供電，則該縣城供電風(fēng)險等級則自動提升一級。在基準(zhǔn)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，每天開展動態(tài)評估。縣城供電的110kV電源線路故障停運(yùn)后，應(yīng)在45 min內(nèi)重新評估其供電風(fēng)險等級。

3 風(fēng)險控制

3.1 紅色風(fēng)險控制措施

(1) 全力降低風(fēng)險等級。對跳閘、嚴(yán)重覆冰的線路應(yīng)立即組織搶修、融(除)冰，盡最大可能消除供電安全紅色狀態(tài)。

(2) 全面落實(shí)應(yīng)急措施。合理安排運(yùn)行方式，保證小水電出力和對局部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的支撐，及時轉(zhuǎn)移、分散負(fù)荷，將應(yīng)急發(fā)電車(機(jī))、應(yīng)急搶修隊(duì)伍部署到位，盡量保證縣城安全供電。

3.2 黃色風(fēng)險控制措施

(1) 全力防止風(fēng)險升級。加強(qiáng)觀察巡視，增加110kV電源線路覆冰觀測頻次，及時掌握線路覆冰厚度及發(fā)展趨勢。

(2) 做好應(yīng)急準(zhǔn)備。制訂融(除)冰工作預(yù)案，并按預(yù)案做好相關(guān)準(zhǔn)備。根據(jù)冰情發(fā)展情況適時開展融(除)冰，做好搶修準(zhǔn)備。

3.3 藍(lán)色風(fēng)險控制措施

加強(qiáng)110kV電源線路的觀察巡視。

4 風(fēng)險閉環(huán)管控

通過建立風(fēng)險臺賬，對風(fēng)險發(fā)布、接收、制定措施、落實(shí)措施，直至風(fēng)險消除的全過程進(jìn)行管控。應(yīng)急指揮部安全工作組每天對黃色及以上風(fēng)險管理進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證每條風(fēng)險都有人負(fù)責(zé)，每條措施都得到具體落實(shí)，避免出現(xiàn)遺漏，防止風(fēng)險惡化、升級。

5 風(fēng)險管控效果

5.1 有的放矢，迅速控制風(fēng)險

通過風(fēng)險評估，在紛繁復(fù)雜的問題中找準(zhǔn)當(dāng)前的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。及時調(diào)整觀冰人員分布、融(除)冰計劃，提前向高風(fēng)險區(qū)域集中搶修人員和物資，部署應(yīng)急發(fā)電車，集中力量優(yōu)先解決突出問題。風(fēng)險評估結(jié)果為抗冰保電決策提供了重要參考，將有限的融冰裝置、搶修隊(duì)伍用到最需要的地方。由于措施針對性強(qiáng)、響應(yīng)迅速，確保了大災(zāi)面前沒有發(fā)生縣城停電事件。

通過對73個縣城進(jìn)行基準(zhǔn)風(fēng)險評估，確定貴陽的息烽縣、遵義的正安縣、興義的晴隆縣的供電為紅色風(fēng)險，貴州電網(wǎng)公司印發(fā)了《縣城供電紅色預(yù)警(第1號)》。貴陽供電局立即調(diào)整融冰計劃，推遲220kV雞陽線融冰計劃，優(yōu)先安排對嚴(yán)重覆冰的息烽縣城電源線110kV開永線進(jìn)行直流融冰，第一時間恢復(fù)了息烽縣城雙電源線路無覆冰供電。遵義供電局調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，對嚴(yán)重覆冰的110kV清正線、清寬線、桐寬線通道進(jìn)行融冰。興義供電局立即調(diào)集隊(duì)伍加強(qiáng)了晴隆縣與普安縣之間35 kV聯(lián)絡(luò)線的維護(hù)，確保搶修人員60min內(nèi)能到達(dá)每一基桿塔，保證了因電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱被評為紅色的晴隆縣城第2條“生命通道”的安全可靠。

5.2 動態(tài)評估，閉環(huán)管理

在基準(zhǔn)風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，各單位結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、覆冰情況，開展動態(tài)風(fēng)險評估。每天在應(yīng)急指揮部例會上匯報黃色及以上風(fēng)險的控制措施，直至風(fēng)險降至黃色以下。對突發(fā)性紅色風(fēng)險，應(yīng)在75 min內(nèi)報告應(yīng)急指揮部辦公室。

2011-01-16T13:31，石阡縣城供電的110kV孫林石線99～100號桿間C相導(dǎo)線被高速公路施工放炮炸斷，導(dǎo)致石阡縣城單線單變供電，風(fēng)險等級上升為黃色。銅仁供電局在60min內(nèi)將動態(tài)風(fēng)險評估結(jié)果及搶修準(zhǔn)備情況上報應(yīng)急指揮部辦公室，并動態(tài)跟蹤報告搶修進(jìn)度，直至風(fēng)險消除。

5.3 全面應(yīng)用，風(fēng)險管理深入人心

風(fēng)險管理不僅用于日常安全生產(chǎn)，在抗冰保電中也廣泛應(yīng)用于各專業(yè)。

市場管理部門成功對涉及民生的91家重要用戶安全供電開展風(fēng)險評估及控制；搶修部門結(jié)合電網(wǎng)、縣城風(fēng)險評估結(jié)果，合理部署搶修隊(duì)伍；物資部門結(jié)合縣城、重要用戶風(fēng)險評估結(jié)果，及時調(diào)配發(fā)電機(jī)等應(yīng)急物資；電力醫(yī)院通過與長時間高強(qiáng)度作業(yè)的一線員工進(jìn)行心理訪談和健康檢查，提出作業(yè)風(fēng)險建議；現(xiàn)場安全監(jiān)督人員在融(除)冰作業(yè)指導(dǎo)書中增加風(fēng)險提示內(nèi)容。

6 結(jié)束語

由于科學(xué)地應(yīng)用了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的思路和方法，貴州電網(wǎng)成功經(jīng)受住了冰災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，并在實(shí)踐中將抵御自然災(zāi)害的指導(dǎo)思想由“抗災(zāi)”轉(zhuǎn)為“防災(zāi)”，開啟了防御自然災(zāi)害指導(dǎo)思想的新變革?？箵糇匀粸?zāi)害是根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展來部署應(yīng)急隊(duì)伍和物資的，是一種被動的反應(yīng)，屬于“救火隊(duì)”式的處置方式，被災(zāi)情牽著鼻子走；而防御自然災(zāi)害要求電力公司提前預(yù)測災(zāi)情的發(fā)展，將關(guān)注點(diǎn)放在對災(zāi)情發(fā)展的預(yù)測上，超前分析災(zāi)害帶來的風(fēng)險，提前制訂控制措施、部署應(yīng)急隊(duì)伍和物資，是一種主動的反應(yīng)，屬于“未雨綢繆”式的處置方式。

2011-02-09)