萬福祥 袁尚勇 孫治平 張鋒

2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》；湖北省政府2010年9月召開了全省推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)有效供給的通知》。這是推動(dòng)湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，也為湖北省水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。

湖北廣泛利用不適宜種糧的低洼土地種植水生蔬菜，利用老化的魚塘種植蓮藕，在適宜種糧的區(qū)域推廣藕—稻、水稻—荸薺輪作等種植模式，確保了水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不與糧油生產(chǎn)爭(zhēng)地，在全省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了良好的示范作用，使水生蔬菜逐步發(fā)展成為帶動(dòng)湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和湖北低洼湖區(qū)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。湖北水生蔬菜基地、科研、加工和市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，已初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好格局。

水生蔬菜屬于湖北的優(yōu)勢(shì)資源。大力發(fā)展水生蔬菜產(chǎn)業(yè)有利于湖北在全國(guó)新一輪蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，充分發(fā)揮水生蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的菜籃子基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；有利于調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，突出水生蔬菜營(yíng)養(yǎng)保健的特性，豐富城鄉(xiāng)居民餐桌；有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)低洼湖區(qū)農(nóng)民致富奔小康。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

湖北水生蔬菜栽培面積廣、種植歷史悠久，種植規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值多年來穩(wěn)居全國(guó)第一。2010年，湖北水生蔬菜種植面積92 046 hm2，占全省蔬菜總種植面積的8%左右，產(chǎn)量近220萬t，產(chǎn)值近50億元，占全省蔬菜總產(chǎn)值的7.3%。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

①自然條件優(yōu)越 湖北位于長(zhǎng)江中游，長(zhǎng)江、漢江橫貫全省，其氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，水網(wǎng)密布，濕地資源十分豐富，平原湖區(qū)占全省總面積的20%，水域面積133.4萬多 hm2，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨熱同季，四季分明，全省年平均氣溫15~17℃，年平均日照時(shí)數(shù)1 200~2 200 h，全年無霜期230~300天，年平均降雨量750~1 600 mm，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的自然條件。

②品種資源豐富 湖北是蓮藕、茭白、芡實(shí)、菱角等重要水生蔬菜的起源地之一，自古以來就是水生蔬菜的重要產(chǎn)地。據(jù)文字記載，湖北種植水生蔬菜的歷史有2 300多年。湖北湖泊眾多，水深適宜，廣泛種植的水生蔬菜有20多種，涵蓋了全國(guó)所有的水生蔬菜種植種類，主要包括蓮藕、茭白、芋頭、慈姑、荸薺、莼菜、菱角、豆瓣菜、水芹、蒲菜、蕹菜、芡實(shí)12個(gè)種類，其中蓮藕、芋頭、茭白、荸薺、豆瓣菜5個(gè)主栽種類的種植面積占全省水生蔬菜總種植面積的80%以上。

③科研全國(guó)領(lǐng)先 湖北水生蔬菜科研實(shí)力雄厚，除在武漢設(shè)立了國(guó)家種質(zhì)武漢水生蔬菜資源圃、國(guó)家蔬菜工程中心水生蔬菜部、中國(guó)荷花中心外，湖北省水生蔬菜研究所（武漢市蔬菜科學(xué)研究所）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位還充分利用各自的學(xué)科和研究?jī)?yōu)勢(shì)，主持承擔(dān)了一批國(guó)家和省水生蔬菜重大科研項(xiàng)目，使湖北水生蔬菜研究走在全國(guó)前列，并形成了一支科學(xué)研究、科技開發(fā)、成果中試與轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)一條龍的高水平人才隊(duì)伍。特別是國(guó)家種質(zhì)武漢水生蔬菜資源圃是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)水生蔬菜種質(zhì)資源圃，其規(guī)模為亞洲最大，搜集保存了13類近1 700余份水生蔬菜種質(zhì)資源，所選育品種推廣到了全國(guó)20多個(gè)省市的160多個(gè)縣市，累計(jì)推廣面積133.33萬hm2，其中鄂蓮系列蓮藕已成為國(guó)內(nèi)蓮藕主栽品種，其產(chǎn)量比傳統(tǒng)品種高30%~50%。

④特色效益明顯 2003年以來，在蔬菜板塊基地建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)下，湖北重點(diǎn)建設(shè)完善了蔡甸、江夏、漢川、云夢(mèng)、團(tuán)風(fēng)等武漢周邊縣市和洪湖、監(jiān)利、潛江等江漢平原腹地的水生蔬菜示范基地，有效改善和提高了生產(chǎn)條件。各地利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，已初步形成了區(qū)域結(jié)構(gòu)明顯、品種多樣、特色突出的蔬菜生產(chǎn)基地，如武漢地區(qū)的2萬hm2蓮藕基地、孝感地區(qū)的2萬hm2蓮藕基地、江夏—嘉魚—赤壁一線的6 667 hm2子蓮基地、團(tuán)風(fēng)的2 000 hm2荸薺基地、利川的333 hm2高山莼菜基地等。一些主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的特色水生蔬菜還成功申請(qǐng)并獲批綠色食品標(biāo)志和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，如利川莼菜、蔡甸蓮藕、巴河蓮藕、團(tuán)風(fēng)荸薺等。各地創(chuàng)造和優(yōu)化了一批高效種植模式，如地膜蓮藕、魚塘種藕、雙季藕、藕帶—蓮籽（蓮藕）、蓮藕—水稻、蓮藕（水稻）—荸薺等，成帶連片規(guī)模發(fā)展，形成一方特色，帶動(dòng)外銷、加工和出口創(chuàng)匯，尤其是在不利用設(shè)施栽培蓮藕的情況下，實(shí)現(xiàn)了蓮藕周年生產(chǎn)供應(yīng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

⑤產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速 近年來，湖北培植了武漢世林福幸科技發(fā)展有限公司、洪湖市五湖水產(chǎn)品有限公司、湖北萬荷堂蓮業(yè)發(fā)展有限公司、漢川市慶華藕業(yè)有限公司、利川市天佛食品有限公司等水生蔬菜龍頭企業(yè)，開發(fā)了保鮮藕、鹽漬藕、蓮藕蜜餞、速凍藕片、藕汁飲料、荷葉茶、藕粉、藕帶罐頭、蓮藕面條、保鮮蓮籽、干通心蓮、保鮮芋頭、速凍芋頭、馬蹄汁等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品出口到韓國(guó)、東南亞、歐美等國(guó)家和地區(qū)。通過發(fā)展水生蔬菜產(chǎn)后加工產(chǎn)業(yè)，加之市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，形成了企業(yè)帶基地，企業(yè)連市場(chǎng)的良好發(fā)展局面，延長(zhǎng)和拓寬了生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了農(nóng)民增收的空間。

1.3 存在的問題

①規(guī)?；N植種類單一 湖北除蓮藕種植面積較大以外，其他水生蔬菜種植面積都不大，全省荸薺的種植面積在3 333.3 hm2左右，莼菜的種植面積不到3 333.3 hm2，菱角、芡實(shí)、豆瓣菜等都是零星種植，水芹主要靠野生栽培，茭白、芋頭等栽培規(guī)模小，主要從浙江、安徽、廣西等地調(diào)入。

②標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程緩慢 湖北大部分水生蔬菜種植于沿湖和低水田地區(qū)，溝、渠、路不配套，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，生產(chǎn)管理粗放，種植較分散，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推行緩慢；有些地方的灌溉用水受到污染，激素、農(nóng)藥和化肥施用不合理，導(dǎo)致水生蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)不合格現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以全面實(shí)施，進(jìn)展緩慢。

③科技跟進(jìn)機(jī)制滯后 水生蔬菜種植是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的精細(xì)生產(chǎn)，目前全省新技術(shù)推廣應(yīng)用不快，科技普及程度不高，相關(guān)科研部門沒有及時(shí)跟進(jìn)。湖北水生蔬菜生產(chǎn)中遇到許多問題，如芋頭、荸薺、莼菜等作物的新品種選育主要依賴自然變異，品種更新速度緩慢；蓮藕、荸薺、慈姑等栽培深度一般在10~40 cm，人工采挖費(fèi)時(shí)費(fèi)工；還有貯運(yùn)保鮮技術(shù)、無害化病蟲害綜合防治技術(shù)等落后，需要科研部門協(xié)同攻關(guān)。

④產(chǎn)業(yè)化程度不高 一是規(guī)?；谋ｕr加工企業(yè)少，對(duì)湖北水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力弱；二是雖然保鮮加工產(chǎn)品種類多，但是加工水平較低，主要集中于蓮藕的整理包裝、腌制、速凍等粗加工，高科技含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品比重小，名優(yōu)拳頭產(chǎn)品少，加工水平落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；三是產(chǎn)品知名度不高，缺乏全國(guó)知名的名牌產(chǎn)品。

⑤有效扶持力度不夠 湖北水生蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策；水生蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)不高，抵御自然災(zāi)害的能力差；新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，采后保鮮加工技術(shù)的研發(fā)，龍頭企業(yè)的培植等缺乏政策和資金投入支撐，直接影響了湖北水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2 “十二五”指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

貫徹2011年6月胡總書記視察湖北時(shí)提出的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的指示精神，落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》精神，轉(zhuǎn)變水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足湖北省的自然優(yōu)勢(shì)，挖掘水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加大投入力度，?yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化科技支撐，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水生蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

創(chuàng)建一批水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地、培植一批水生蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、打造一批水生蔬菜知名品牌。到2015年，全省水生蔬菜種植面積達(dá)到13.3萬hm2，產(chǎn)量達(dá)到380萬t，產(chǎn)值達(dá)到80億元，水生蔬菜種植、加工等整條產(chǎn)業(yè)鏈的綜合產(chǎn)值達(dá)100億元，全省農(nóng)民人均依靠水生蔬菜種植創(chuàng)造純收入最低達(dá)100元。

3 區(qū)域布局

3.1 武漢市周邊區(qū)域

蔡甸、江夏、東西湖、漢南、孝南、漢川、云夢(mèng)等縣市，主要種植蓮藕、水芹、豆瓣菜等水生蔬菜，至2015年種植面積達(dá)到46 690 hm2，預(yù)計(jì)產(chǎn)量130萬t，預(yù)計(jì)產(chǎn)值28億元。

3.2 長(zhǎng)江沿線區(qū)域

①黃岡、鄂州、洪湖、仙桃、監(jiān)利等縣市，主要種植蓮藕、子蓮、茭白、荸薺等水生蔬菜，至2015年種植面積達(dá)到40 020 hm2，預(yù)計(jì)產(chǎn)量115萬t，預(yù)計(jì)產(chǎn)值25億元。

②荊州、荊門等市，主要種植蓮藕、芡實(shí)等水生蔬菜，至2015年種植面積達(dá)到33 350 hm2，預(yù)計(jì)產(chǎn)量100萬t，預(yù)計(jì)產(chǎn)值20億元。

3.3 山丘特色區(qū)域

恩施、十堰等市，主要種植蓮藕、芋頭、莼菜等品種，至2010年面積達(dá)到13 333 hm2，預(yù)計(jì)產(chǎn)量35萬t，預(yù)計(jì)產(chǎn)值7億元。

4 工作重點(diǎn)及對(duì)策

4.1 落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入

以省級(jí)蔬菜生產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、種子和農(nóng)田水利建設(shè)、沃土、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目資金，用于水生蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、新品種新技術(shù)的開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和總體效益。同時(shí)，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引民間資金參與水生蔬菜生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局

調(diào)整水生蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)，以蓮藕、茭白、芋頭生產(chǎn)為主線，增加水芹、荸薺、菱角、莼菜、蕹菜、豆瓣菜、芡實(shí)等種類，重點(diǎn)發(fā)展連片基地，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村，形成規(guī)?；a(chǎn)，逐步形成多種水生蔬菜并進(jìn)發(fā)展的局面。實(shí)行區(qū)域化布局，在符合水生蔬菜生長(zhǎng)環(huán)境、能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)的縣市，創(chuàng)建一批水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地，如蔡甸、東西湖、漢南、漢川、孝南等地重點(diǎn)發(fā)展蓮藕生產(chǎn)，鄂州、江夏重點(diǎn)發(fā)展茭白生產(chǎn)，團(tuán)風(fēng)、沙洋重點(diǎn)發(fā)展荸薺生產(chǎn)，荊州、荊門重點(diǎn)發(fā)展芋頭、芡實(shí)生產(chǎn)，利川重點(diǎn)發(fā)展莼菜生產(chǎn)，武漢周邊地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水芹、豆瓣菜等新型水生蔬菜生產(chǎn)。

4.3 加快科技創(chuàng)新進(jìn)程，強(qiáng)化科技支撐

成立湖北省水生蔬菜科學(xué)研究所，提升湖北水生蔬菜的研究級(jí)別和水平，進(jìn)一步提升湖北水生蔬菜在全國(guó)的地位。組建湖北省水生蔬菜良種繁育中心，在水生蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立10個(gè)良繁和核心示范基地，及時(shí)為農(nóng)民提供最新、最優(yōu)的品種和技術(shù)。培育水生蔬菜新品種，在選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆品種的同時(shí)，加強(qiáng)煨湯、炒食、藕帶、制粉、蓮籽等專用型蓮藕品種的選育。加大集成和創(chuàng)新栽培模式，研究專用肥、施肥技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)。研究蓮藕省力化生產(chǎn)栽培技術(shù)，解決蓮藕采挖勞動(dòng)強(qiáng)度大、新一代采挖人員逐漸減少的問題。

4.4 創(chuàng)建水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，提升質(zhì)量安全水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，學(xué)習(xí)借鑒江西廣昌的成功經(jīng)驗(yàn)，以基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）為示范點(diǎn)，積極開展水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提高湖北省水生蔬菜的品質(zhì)，提升其質(zhì)量安全水平。一是整治基地周邊生態(tài)環(huán)境，防止工業(yè)廢水污染，為水生蔬菜的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件；二是加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是溝、渠、路等設(shè)施的建設(shè)，確保能排能灌，提高基地綜合生產(chǎn)能力；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，推廣水生蔬菜綠色防治技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)技術(shù)，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的施用，切實(shí)保障水生蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

4.5 培植壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

用工業(yè)化理念謀劃湖北水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植一批水生蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、打造一批水生蔬菜知名品牌。重點(diǎn)扶持武漢世林福幸科技發(fā)展有限公司、武漢蓮蓮樂生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、洪湖市五湖水產(chǎn)品有限公司、湖北萬荷堂蓮業(yè)發(fā)展有限公司、漢川市慶華藕業(yè)有限公司、利川市天佛食品有限公司等水生蔬菜龍頭企業(yè)；同時(shí)采取項(xiàng)目支持、招商引資、股份合作、兼并重組等多種方式，著力培育和壯大一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、深加工的水生蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，采取積極措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等各類水生蔬菜經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)，加快水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。大力推動(dòng)水生蔬菜采后處理及產(chǎn)品貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展蓮藕、蓮籽、茭白、芋頭、荸薺等保鮮加工產(chǎn)品，形成水生蔬菜產(chǎn)、供、銷、加一體化的產(chǎn)業(yè)化道路。

經(jīng)過3~5年的發(fā)展，讓湖北水生蔬菜走向全國(guó)，享譽(yù)世界，真正實(shí)現(xiàn)李鴻忠書記提出的把湖北建設(shè)成全國(guó)優(yōu)質(zhì)的菜籃子和菜園子基地的目標(biāo)。