周壽榮，干友民，張新全

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院草業(yè)科學(xué)系，四川 雅安625014）

“教育——人才”成為21世紀(jì)綜合國力和國際競爭的核心力量，發(fā)達國家紛紛制訂新的教育規(guī)劃，大力抓教育和人才培養(yǎng)，為的是在將來的國際競爭中立于不敗之地。美國高等教育的成就為世人所公認(rèn)，但他們并不滿足于現(xiàn)狀。美國人的憂患意識很強，重視未雨綢繆，對未來的教育作了許多謀劃，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1989年推出了“2061計劃”，從小學(xué)教育抓起，目的在于后繼有人。2006年又出臺了《美國高等教育規(guī)劃》以適應(yīng)國際競爭形勢的發(fā)展，力圖保持其科技全球領(lǐng)導(dǎo)和霸主地位［1－3］。

為了深化我國高校的改革，推動高等教育現(xiàn)代化的進程，本研究在分析和介紹美國高校辦學(xué)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國高校改革和特色專業(yè)的建設(shè)作以探討，以供有關(guān)方面參考。

1 美國高校辦學(xué)成功的主要經(jīng)驗

1．1 有效為社會人才需求服務(wù)的高校系統(tǒng)美國高校有3個檔次：一是研究型大學(xué)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型研究人才，為研究發(fā)明和高科技服務(wù)；二是州立大學(xué)，為地方建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)服務(wù)社會的工程師、會計師和其他技術(shù)人才；三是社區(qū)學(xué)院，培養(yǎng)初級專業(yè)人才，同時也為州立大學(xué)輸送優(yōu)秀學(xué)生。社區(qū)學(xué)院學(xué)制為2年，學(xué)生畢業(yè)時授予副學(xué)士學(xué)位，要申請進入高檔次學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，在社區(qū)學(xué)院所讀的學(xué)分給予承認(rèn)，只輔讀某專業(yè)要求的其他課程，達到規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)和實踐技能等要求后，即可畢業(yè)并授予學(xué)士學(xué)位。

美國每年高校在讀學(xué)生約1 000萬人，一半在四年制的公立和私立大學(xué)學(xué)習(xí)，另一半在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。不同層次高校的專業(yè)設(shè)置、招生范圍、學(xué)制和教學(xué)內(nèi)容等也是根據(jù)社會需求及不同層次學(xué)校的任務(wù)來確定和設(shè)計的，這種高校系統(tǒng)較為穩(wěn)定，沒有輕易改變的現(xiàn)象，社會影響良好［2－5］。

1．2 民主管理下的責(zé)任制 民主管理體現(xiàn)在3個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)的民主選舉和撤換，二是重大問題民主決策，三是教職工和學(xué)生代表參加學(xué)校各級管理委員會。責(zé)任制體現(xiàn)在既向上級負(fù)責(zé)，也向群眾負(fù)責(zé)。各級管理機構(gòu)人員不多，但效率很高。

校董會或校務(wù)委員會（簡稱校委會）是學(xué)校的最高權(quán)力機構(gòu)，其成員多是教育、科技和企業(yè)界的名人。校長、副校長和校友會主席為必需成員。有的還邀請州長或副州長參加。學(xué)校的辦學(xué)方針、發(fā)展方向、財政和領(lǐng)導(dǎo)人的任免等重大問題均由校董會或校委會成員民主決定。

學(xué)校設(shè)校長、副校長、教務(wù)長和秘書等職，其人選是在精心挑選的基礎(chǔ)上提名，再由校董（委）會討論、投票通過。校長是學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)人，掌握辦學(xué)方向，經(jīng)管重大事務(wù)，上向校董（委）會負(fù)責(zé)，下向師生員工負(fù)責(zé)。副校長協(xié)助校長工作，人數(shù)不等，一般都較少，如耶魯大學(xué)設(shè)副校長僅2人，一人負(fù)責(zé)行政與財務(wù)，另一人負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)展和校友會工作。教務(wù)長是教學(xué)和科研的高級管理人，有的也是校董（委）會成員，參與教學(xué)計劃制定和教師聘任、晉升等工作。秘書由校長提名，報校董（委）會通過，統(tǒng)管校董（委）會記錄、學(xué)校印章、標(biāo)志等。學(xué)校也常設(shè)各種委員會協(xié)助工作，成員廣泛，包括學(xué)生和教職工代表［4－5］。

大學(xué)包括若干學(xué)院，學(xué)院之間相對獨立，既有競爭又有合作。院長由校長提名，報校董（委）會通過。每個學(xué)院是一個小社區(qū)，有各自的教學(xué)及其他設(shè)施。院長就是學(xué)院這個大家庭的“家長”，不一定是大名人，但必須是一個事業(yè)心強、有能力、熱心和耐心的人。他必須向校長負(fù)責(zé)，按計劃推動院的各項工作。他對院的每個人必須了如指掌，經(jīng)常關(guān)心、愛護和幫助他們解決各種問題。因此，他必須住在學(xué)院內(nèi)，經(jīng)常接待川流不息的來訪者，同時還要完成一定的教學(xué)任務(wù)［3－5］。

美國高校管理嚴(yán)謹(jǐn)而開明，人員少而效率高，沒有各級管理的人員重疊現(xiàn)象，規(guī)模大而運作良好，民主管理下的責(zé)任制是推動各項工作的根本保證。

1．3 嚴(yán)格的行會監(jiān)督機制 美國高教系統(tǒng)有2個非官方的群眾性組織：一是學(xué)院大學(xué)協(xié)會（簡稱大學(xué)協(xié)會），二是教授協(xié)會（AAUP）。這兩個協(xié)會在協(xié)助政府制定和貫徹執(zhí)行高校的方針政策、保證學(xué)校水準(zhǔn)和辦學(xué)質(zhì)量方面，起著把關(guān)的作用。他們自稱是高校管理部門的“看門狗”（Watch dog），實際是高校的行會管理機構(gòu)［3－4］。

1．3．1 大學(xué)協(xié)會 美國有6個非官方的地區(qū)性大學(xué)協(xié)會。該組織通過一個非官方的高校立案標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教師合格率、課程設(shè)置、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和等級、圖書、實驗室、計算機及其他支撐設(shè)備、行政管理系統(tǒng)、決策機構(gòu)及經(jīng)濟條件等。所有高校都要經(jīng)所在地區(qū)大學(xué)協(xié)會評論，指明該校已達到建校的最低要求，這個學(xué)校才能叫做學(xué)院或大學(xué)，才能以完全的法人資格給予立案，聯(lián)邦教育管理機構(gòu)才給予承認(rèn)。特殊院校的評審和立案由專門性的機構(gòu)承擔(dān)，宗教學(xué)院有自己的協(xié)會評審，工程、建筑或要求有開業(yè)執(zhí)照的專業(yè)，如某種技術(shù)指導(dǎo)和健康護理都必須經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評審［3，5］。

1．3．2 教授協(xié)會 美國高校教授協(xié)會的功能之一是監(jiān)督學(xué)校管理部門和管理人員的違規(guī)和違約行為。

學(xué)校管理人員有違規(guī)行為，協(xié)會就要過問，一方面通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向眾議院反映，同時在協(xié)會出版物上公布他們的名單，批評和譴責(zé)這些管理機關(guān)和責(zé)任人的錯誤行為，并要求他們迅速改正。對那些改正了的，就在協(xié)會下一年度的出版物上將他們的名字去掉；如不改正則繼續(xù)刊登，直到改正為止。這種監(jiān)督很有效，學(xué)校管理人員處理事情都很謹(jǐn)慎，沒有堅持錯誤的現(xiàn)象，優(yōu)秀院校和名牌大學(xué)都沒有在教授協(xié)會的出版物的譴責(zé)名單上出現(xiàn)過［2，5］。

1．4 競爭機制 美國新聞與世界報道（U．S．News ＆ World Reports）每年推出美國大學(xué)排行榜，其評選方法是以數(shù)量化的指標(biāo)進行統(tǒng)計，并參考社會的反應(yīng)和評價。評判整體分?jǐn)?shù)主要包括：國內(nèi)外學(xué)者的評價、本國和跨國雇主對畢業(yè)生的質(zhì)量評估、參考學(xué)校國際教員和國際學(xué)生的比例、全體教職員與全體學(xué)生的比例、全體教職員論文被引用的次數(shù)、畢業(yè)生第一年的專業(yè)成就等［1－2，6］。

排行榜通常向社會公布全美最佳大學(xué)的前25名，最佳公立大學(xué)的前50名。哈佛大學(xué)在較多的年份中排為第1名，但在20世紀(jì)90年代，耶魯大學(xué)曾排過第1名。2007年普林斯頓大學(xué)（Princeton U－niversity）名列榜首，哈佛大學(xué)兩次被擠到第2名，震驚了哈佛上上下下，撤換了校長并采取一系列措施后，又在全球大學(xué)排行中兩次名列榜首［1，6］。

這種競爭機制壓力很大，各校每年不得不作更大的努力，以爭取在下一年度的排行榜中，提升名次，因為這既關(guān)系學(xué)校的名譽，也關(guān)系學(xué)校的經(jīng)濟來源。

1．5 社會檢驗機制 畢業(yè)生就業(yè)率和雇主評價是社會對高校的第1個檢驗，名牌大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達100%，雇主評價良好。一般院校畢業(yè)生就業(yè)率較低，有些學(xué)校畢業(yè)生工作難找。就業(yè)率和雇主評價反應(yīng)出學(xué)校的水平和培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量。

科技成果也是高校的產(chǎn)品之一，轉(zhuǎn)讓效益反映成果的應(yīng)用價值和水平。名校哥倫比亞大學(xué)1982－2002年成果轉(zhuǎn)讓收益達7億美元。據(jù)美國技術(shù)管理協(xié)會調(diào)查，2000年度大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入為10億美元，超過2 000萬美元的學(xué)校有14所，而收入低的僅100萬～200萬美元或更少。這種差異反映學(xué)校教師科技水平的高低。

美國高校每年得到捐款的多少，也是社會對學(xué)校的評價，美國商業(yè)周刊2008年12月3日報道：2007年美國所有大學(xué)得到的捐款，常春藤聯(lián)盟八校、加斯坦福大學(xué)和麻省理工學(xué)院共10所學(xué)校就占了一半，形成了巨大的貧富懸殊。一些辦得較差的學(xué)校得到的捐款很少，只能到印度、中國和韓國招生，收取比美國學(xué)生高出一倍的學(xué)費，以解決經(jīng)濟困境［2，7－8］。

就業(yè)率、科技轉(zhuǎn)讓收益和學(xué)校得到的捐款，這3把尺子每年檢驗美國高校，也推動著美國高校的發(fā)展和進步。

2 我國深化高校改革問題

高校改革關(guān)系教育理念、有關(guān)的方針政策、管理體制、監(jiān)督機制、競爭機制、考核檢驗機制等一系列問題的更新和改進。本研究文擬根據(jù)國外經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，參考媒體報道的問題［9－10］，反映群眾的希望和要求，對我國深化高校改革問題作初步探討。

2．1 高校要有崇高的理想 大學(xué)是精神的殿堂，要葆有崇高的理想，超越庸常，對社會起引導(dǎo)作用，而不為社會的不良現(xiàn)象所侵蝕。因此，改革的首要問題是做好精神世界的建設(shè)。在崇高理想的指引下，凝聚大家為一個共同的目標(biāo)而奮斗，形成良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。師生員工都以能成為該校的一員而感到光榮和自豪。無論在校或離開學(xué)校，都愿為其崇高的理想貢獻力量。國際上的名牌大學(xué)大多是這樣成長起來的［9，11］。

2．2 教師是實現(xiàn)崇高理想的核心力量 教師需要有崇高的獻身精神，為培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生而辛勤耕耘，在學(xué)術(shù)和科研工作中既要有創(chuàng)新精神又要講求誠信、實事求是，鄙棄和反對弄虛作假。這也是學(xué)術(shù)界和科技界名人的哲理和走過的道路，這樣的人才才能真正推動學(xué)術(shù)和科技進步，也才能成為一所大學(xué)實現(xiàn)崇高理想的核心力量。

2．3 高校需要有效的管理體制 從我國當(dāng)前的實際出發(fā)，高校管理體制改革主要是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進一步加強學(xué)校管理的民主精神，讓群眾有選舉領(lǐng)導(dǎo)和要求撤換不稱職領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，有參加學(xué)校重大問題的討論權(quán)和決策權(quán)，有派代表參與各部門管理委員會并提建議、批評錯誤和要求改正的權(quán)利［2，4－5］。

2．4 高校需要嚴(yán)格的監(jiān)督機制 高校行政事務(wù)沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機制，就難以避免不正之風(fēng)、以權(quán)謀私、權(quán)錢和權(quán)權(quán)交易等不良現(xiàn)象。

財務(wù)沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，經(jīng)費就可能造成浪費，通過各種渠道而流失，國家投入再多的錢，也難見成效。學(xué)術(shù)和科研沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，就難以完全避免弄虛作假、虛虛實實和夸大成果等現(xiàn)象的發(fā)生，也就難以真實有效地推動生產(chǎn)和科技進步［2－5］。監(jiān)督機制不能走過場，搞形式主義，不然將嚴(yán)重地危害我國的教育和科技事業(yè)。

2．5 高校需要競爭和檢驗機制 競爭推動發(fā)展和進步，沒有競爭也就沒有活力，安于現(xiàn)狀，停滯不前。國際競爭的形勢逼人，如果不能與時俱進，就難以在國際競爭中立于不敗之地。競爭機制在我國需要通過實踐來形成和逐步完善。基本的要求是合理的選項，實事求是，對學(xué)校的評估要客觀公正。檢驗機制是社會對高校的自然選擇，起優(yōu)勝劣汰的作用。一個學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生，雇人單位不愿意要，科技成果無實用價值，轉(zhuǎn)讓不出去，社會各界不愿捐款，沒有經(jīng)濟來源，這樣的學(xué)校也就失去了存在的價值［6－8］。不是自動停辦，就是社會要求撤銷。

我國古代教育全球領(lǐng)先，很可惜在西方人大踏步前進時，未能跟上時代步伐，落后了?，F(xiàn)在不能再誤失發(fā)展的大好時機。當(dāng)代人要肩負(fù)起深化改革的歷史使命，通過全社會幾代人的共同努力，在新時期的國際競爭中，我國教育不僅可以立于不敗之地，也可能重新走上全球領(lǐng)先的地位，為人類作新的貢獻。

3 對我國草業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議

3．1 草業(yè)科學(xué)的內(nèi)涵和重點 草地可為人類利用的方面很多，近年來我國草業(yè)科學(xué)的內(nèi)涵也有所拓寬，但仍以與動物養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合為人們的物質(zhì)需求服務(wù)為主，因此要重視草地、草地植物對環(huán)境的保護、改善和其他用途。如目前涉及國家生態(tài)安全與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以草地生態(tài)系統(tǒng)保護和建設(shè)的草地畜牧業(yè)理論知識和實踐體系；以人類保健、競技、娛樂時尚的高爾夫為主的運動草坪業(yè)、城鎮(zhèn)綠化和觀賞草、生態(tài)草等的理論知識和實踐體系；以適應(yīng)廣大農(nóng)區(qū)因地制宜的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)的草地農(nóng)業(yè)理論知識和實踐體系［12－15］。

3．2 草業(yè)科學(xué)專業(yè)教育宜加強實踐環(huán)節(jié) 除課程的實踐性環(huán)節(jié)以外，需保證必要的實習(xí)時間和內(nèi)容。因為實習(xí)有助學(xué)生了解生產(chǎn)過程，鞏固所學(xué)專業(yè)知識，掌握必要的專業(yè)技能，也有利于培養(yǎng)學(xué)生獨立工作和與人共事的能力。在歐美國家的大學(xué)，都很重視學(xué)生的實踐技能訓(xùn)練和培養(yǎng)，如德國的許多大學(xué)，要求農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)前必須在農(nóng)牧場的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行1年左右的專業(yè)實踐活動，取得農(nóng)牧場主或管理人員的實踐合格證明后，才被允許畢業(yè)。國內(nèi)大學(xué)自擴招以來，由于辦學(xué)條件、專業(yè)課時減少等方面的限制，學(xué)生的專業(yè)實踐教育和鍛煉受到較大影響，有待通過改革加強這一環(huán)節(jié)。

3．3 需重視草地的生態(tài)價值 草地本具生態(tài)和經(jīng)濟兩種價值，但過去長時間為了追求草地的經(jīng)濟效益而忽視其生態(tài)效益，超載過牧，導(dǎo)致草地退化和沙化，牲畜大量死亡，使草地的生態(tài)和經(jīng)濟效益兩敗俱傷。因此，在草業(yè)科學(xué)專業(yè)的教學(xué)中也有相應(yīng)的內(nèi)容，讓學(xué)生具備保護草地生態(tài)的觀念和節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟和草地生態(tài)補償?shù)鹊南嚓P(guān)知識，在未來的工作中能正確處理有關(guān)的問題。

3．4 草業(yè)科學(xué)專業(yè)要為我國現(xiàn)代草業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)營型人才 草業(yè)的知識和技術(shù)是草學(xué)、農(nóng)學(xué)和畜牧學(xué)知識和技術(shù)的綜合應(yīng)用。草業(yè)的經(jīng)營者需要有較高的文化水準(zhǔn)并掌握有關(guān)的知識和技能。草學(xué)專業(yè)要為草業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營型人才，需要對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法、生產(chǎn)實習(xí)等作進一步調(diào)整和安排，才能適應(yīng)現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展的需要。

培養(yǎng)經(jīng)濟管理型人才，發(fā)達國家做的較好，不僅在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面做相應(yīng)的安排，也從精神上給予幫助，青年人樂于到大自然去探索，到實踐中去創(chuàng)業(yè)。近年來，國家和教育部門也借鑒了國外培養(yǎng)人才的經(jīng)驗，如從政策、經(jīng)費上等支持大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，在大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和復(fù)合型人才的同時，進行推廣碩士教育和教學(xué)，并要求按學(xué)術(shù)型招收人數(shù)比例，擴大專業(yè)學(xué)位碩士的招生和培養(yǎng)，這些舉措將對我國培養(yǎng)經(jīng)濟管理型人才具有較大的推動作用，目前還需下力氣推動這一工作。在我國還要幫助青年人擺脫傳統(tǒng)觀念（學(xué)而優(yōu)則仕，讀書做官當(dāng)干部等）的束縛，樹立新的人生觀，才有利于加速實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化和民族復(fù)興事業(yè)的實現(xiàn)。

［1］ 紀(jì)軍．全球大學(xué)排行，美英占統(tǒng)治地位［N］．多維時報，2007－11－16．

［2］ 周壽榮．美國常春藤名校［N］．四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校報，2007－07－15（第4版）．

［3］ The college division of Barron’s educational series［A］．Barron’s Profiles of American Colleges［M］．27th Edition．New York：Barron’s Educational Series，2006．

［4］ The College Division of US News ＆ World Repote．The Best Colleges and Universities of USA［M］．New York：Barron’s Educational Series，2008：4．

［5］ Barron．Complete Book of Colleges Up－to－date Information on 1774Colleges and Universities［M］．2007－2008Editions．New York：Barron’s Educational Series，2008：15－22．

［6］ 尚婕．企業(yè)雇人新潮流，寧失人才不要蠢才［N］．多維時報，2007－11－16．

［7］ 中國駐紐約總領(lǐng)事管教育組．美國一流大學(xué)的評價指標(biāo)體系［J］．世界教育信息，2003，194：4－7．

［8］ 王定華．美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)及其運作考察［J］．世界教育信息，2003，187：4－7．

［9］ 張光強，牛宏泰．中國大學(xué)精神論［J］．高等農(nóng)業(yè)教育，2009，2：4－7．

［10］ 劉智遠．對我國高等教育現(xiàn)代的思考［J］．中國高等教育，2010，10：28－30．

［11］ 崔軍，顧露雯，汪霞．美國杜克大學(xué)教育全球化的改革及其啟示［J］．全球教育展望，2010，273：54－59．

［12］ 任繼周，侯扶江．草業(yè)科學(xué)框架綱要［J］．草業(yè)學(xué)報，2004，13（4）：1－6．

［13］ 許鵬．弘揚王棟導(dǎo)師學(xué)術(shù)思想，深化草業(yè)科學(xué)教學(xué)改革［J］．草原與草坪，2002（4）：52－53．

［14］ 胡自治．中國高等草業(yè)教育的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展［J］．草原與草坪，2002（4）：57－61．

［15］ 葉志華，侯向陽．我國草業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及科技對策［J］．中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2002（4）：69－73．